Взыскание 379 228 ₽ с выпускника за нарушение условий целевого обучения

Копия

Дело № 2-4107/2024

УИД 16RS0050-01-2024-006528-97

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

08 июля 2024 года город Казань

Приволжский районный суд г. Казани РТ в составе:

председательствующего судьи Ткачева Д.Г.,

при секретаре Ахметшиной Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Казанский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к Камалову ФИО5 о взыскании штрафа за неисполнение договора о целевом обучении,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Казанский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее по тексту ФГБОУ ВО «Казанский ГМУ» Минздрава России, истец) обратилось с иском к Камалову ФИО6 (далее по тексту Камалов А.Р., ответчик) о взыскании штрафа за неисполнение договора о целевом обучении, мотивировав тем, что на основании приказа ректора ФГБОУ ВО «Казанский ГМУ» Минздрава России от 21.08.2020 № 1835 Камалов А.Р. был зачислен на целевое обучение по образовательной программе высшего образования - программе ординатуры по специальности «Стоматология хирургическая» за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение в соответствии с договором о целевом обучении по образовательной программе высшего образования №/орд от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом ректора ФГБОУ ВО «Казанский ГМУ» Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № Камалов А.Р. отчислен в связи с успешным завершением обучения.

Порядок организации и осуществления целевого обучения на момент зачисления Камалова А.Р. был регламентирован постановлением Правительства РФ от 21.03.2019 № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» (далее по тексту Постановление).

Согласно п. 30 Постановления, если гражданин отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении, договор о целевом обучении расторгается, а гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.

Согласно п. 54 Постановления, п. 5 раздела VI Договора штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении.

Истец произвел расчет размера штрафа в соответствии с п. 58 Постановления (если гражданин завершил освоении образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и полностью или частично не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле неотработанного времени (дней) в пределах 3 лет). Размер штрафа составил 379 288,29 руб.

Руководствуясь п. 56 Постановления заказчик целевого обучения направил в адрес ФГБОУ ВО «Казанский ГМУ» Минздрава России уведомление о невыполнении Камаловым А.Р. условий договора о целевом обучении № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании п. 57 Постановления после получения указанного уведомления ФГБОУ ВО «Казанский ГМУ» Минздрава России направил Камаловым А.Р. требование к выплате штрафа № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 59 Постановления гражданину предоставляется 12 месяцев для уплаты штрафа в добровольном порядке. Однако до настоящего времени ответчик не оплатил штраф.

В связи с чем, ФГБОУ ВО «Казанский ГМУ» Минздрава России обратилось в суд в исковом порядке, просит суд взыскать с Камалова А.Р. штраф за неисполнение договора о целевом обучении в размере 379 228,29 руб.

Представитель истца ФГБОУ ВО «Казанский ГМУ» Минздрава России, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования удовлетворить, заочному порядку разрешения спора не возражал.

На основании части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодека Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Ответчик Камалов А.Р. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом по месту регистрации, согласно данным, подтвержденным адресной справкой, представленной ОАСР УВМ МВД по РТ, конверт возвращен в суд с отметкой «истек срок хранения», уважительных причин неявки не сообщил.

Представители третьих лиц Министерства здравоохранения РТ и ГАУЗ «Городская поликлиника №» адрес, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились. Представитель Министерства здравоохранения РТ представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддерживают в полном объеме.

Из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства следует, что участники гражданского процесса свободны в реализации предоставленных им процессуальных прав, в связи с чем, суд приходит к выводу, что ответчик, не являясь по извещению в суд, указанным образом распорядился своими процессуальными правами.

В силу пункта 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Поскольку истец согласен на вынесение по настоящему делу заочного решения, то суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, в отсутствие ответчика.

Исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснования своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положений статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Отношения по целевому обучению регулируются статьей 56 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ), в соответствии с которой гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения).

Квота целевого приема для получения высшего образования в объеме установленных на очередной год контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов по каждому уровню высшего образования, каждой специальности и каждому направлению подготовки ежегодно устанавливается учредителями организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования.

Целевой прием проводится в рамках установленной квоты на основе договора о целевом приеме, заключаемого соответствующей организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с заключившими договор о целевом обучении с гражданином федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, государственным (муниципальным) учреждением, унитарным предприятием, государственной корпорацией, государственной компанией или хозяйственным обществом, в уставном капитале которого присутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

Право на обучение на условиях целевого приема для получения высшего образования имеют граждане, которые заключили договор о целевом обучении с органом или организацией, указанными в части 3 настоящей статьи, и приняты на целевые места по конкурсу, проводимому в рамках квоты целевого приема в соответствии с порядком приема, установленным в соответствии с частью 88 статьи 55 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 71.1 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 года № 273-ФЗ квота приема на целевое обучение по специальностям, направлениям подготовки высшего образования устанавливается с учетом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей.

Частью 6 статьи 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ предусмотрены штрафные санкции за нарушение условий договора о целевом обучении. В случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Согласно п. 31 Постановления Правительства РФ от 21.03.2019 № 302 (ред. от 28.02.2020 действующей на момент зачисления Камалова А.Р. «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2013 г. № 1076» (вместе с «Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», «Правилами установления квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета») в случае перевода гражданина по его инициативе на обучение с характеристиками обучения, не соответствующими договору о целевом обучении, по соглашению сторон договора о целевом обучении характеристики обучения могут быть изменены. Если стороны не пришли к соглашению, договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.

Применительно к рассматриваемому случаю, штраф уплачивается в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета.

Из материалов дела следует, что 03.08.2020 между Минздравом России и Камаловым А.Р. заключен договор №-орд о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, согласно которому ответчик обязался освоить образовательную программу высшего образования по специальности «Стоматология хирургическая» по очной форме обучения в ФГБОУ ВО «Казанский ГМУ» Минздрава России, а заказчик обязался предоставить меры поддержки и обеспечить трудоустройство ответчицы в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы.

Согласно п. 1 раздела VI Договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии ч. 6 ст. 71.1 ФЗ № «Об образовании в Российской Федерации».

На основании приказа ректора ФГБОУ ВО «Казанский ГМУ» Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № Камалов Р.А. был зачислен на целевое обучение по образовательной программе высшего образования - программе специалитета по специальности «Стоматология хирургическая» за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение в соответствии с договором о целевом обучении по образовательной программе высшего образования №-орд от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).

Приказом ректора ФГБОУ ВО «Казанский ГМУ» Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № Камалов А.Р. отчислен ДД.ММ.ГГГГ с присвоением соответствующей квалификации и выдачей диплома об окончании ординатуры государственного образца.

Руководствуясь п. 56 Постановления заказчик целевого обучения направил в адрес ФГБОУ ВО «Казанский ГМУ» Минздрава России уведомление о невыполнении Камаловым А.Р. условий договора о целевом обучении № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании п. 57 Постановления после получения указанного уведомления ФГБОУ ВО «Казанский ГМУ» Минздрава России направил Камалову А.Р. требование к выплате штрафа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 54 Постановления, п. 5 раздела VI Договора штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении.

В соответствии с п. 59 Постановления гражданину предоставляется 12 месяцев для уплаты штрафа в добровольном порядке. Однако до настоящего времени ответчик не оплатил штраф.

Суд соглашается с расчетом истца, который рассчитал размер штрафа в соответствии с п. 58 Постановления в связи с завершением ответчиком освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и полностью или частично не исполнением обязательства по осуществлению трудовой деятельности, который определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле неотработанного времени (дней) в пределах 3 лет.

Размер штрафа составил 379 228,29 руб. за период с даты зачисления ДД.ММ.ГГГГ до даты отчисления ДД.ММ.ГГГГ, исходя из расходов федерального бюджета на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета.

Так, нормативные затраты на обучение ординатора за 1 год обучения по специальности «Стоматолог-хирург» за счет средств федерального бюджета на 2020-2021 учебный год составляют 178 061,71 руб.;

нормативные затраты на обучение ординатора за 1 год обучения по специальности «Стоматолог-хирург» за счет средств федерального бюджета на 2021-2022 учебный год составляют 201 166,58 руб.;

затраты за период оказания образовательной слуги с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: 178 061,71 + 201 166,58 = 379 288,29 руб.

Установив вышеуказанные обстоятельства и разрешая заявленные требования ФГБОУ ВО «Казанский ГМУ» Минздрава России о взыскании с Камалова А.Р. штрафа за нарушение условий договора о целевом обучении, суд приходит к выводу о том, что факт ненадлежащего исполнения ответчиком принятых по договору обязательств, нашел свое подтверждение и сомнений не вызывает, в связи с чем требования истца о взыскании штрафа, носящего компенсаторную функцию, являются обоснованными.

В силу положений пункта 61 Постановления гражданин освобождается от выплаты штрафа по договору о целевом обучении при наличии следующих оснований:

если гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении;

если гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей.

Суд, проверяя относимость данных критерий применительно к ответчику по настоящему делу, установил, что оснований для освобождения Камалова А.Р. от предусмотренной договором и нормативно-правовыми актами ответственности, не имеется.

В рассматриваемом случае, определяя правовую природу договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования №/орд от ДД.ММ.ГГГГ, суд исходил из того, что спор заявлен не в интересах работника в защиту его трудовых прав, равно как и не в защиту потенциального работодателя ответчика, а в интересах образовательной организации в целях возмещения понесенных им расходов на обучение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 196 - 198, 233 - 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Казанский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к Камалову ФИО7 о взыскании штрафа за неисполнение договора о целевом обучении удовлетворить.

Взыскать с Камалова ФИО8 в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Казанский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации штраф за неисполнение договора о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ №/орд, начисленный за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 379 228,29 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Д.Г.Ткачев