Запрет деятельности по фиктивной постановке на миграционный учет иностранных граждан
Прокуратура Советского района г. Казани обратилась в суд с иском к Касимовой Анастасии Ивановне о запрете осуществлять деятельность по постановке на миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства. Основанием для иска послужили неоднократные факты фиктивной регистрации иностранцев по адресу принадлежавшего ответчику жилого помещения без их фактического проживания.
Ранее Касимова А.И. была трижды привлечена к уголовной ответственности по ст. 322.3 УК РФ за фиктивную постановку на учет иностранных граждан. Суды вынесли приговоры с назначением наказания в виде штрафов и условного лишения свободы. Прокуратура указала, что уголовные меры не прекратили противоправную деятельность ответчицы, что создает угрозу национальной безопасности и затрудняет контроль за миграционными потоками.
Стороны дела
История дела
- 14.01.2025, 14:27
Иск принят к производству
-
14.01.2025, 16:07Передача материалов судье
-
14.01.2025, 16:57Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
-
13.02.2025, 13:00Судебное заседание
Место: 406
Результат: Рассмотрение дела начато с начала
Причина: Изменение основания или предмета иска, увеличение размера исковых требований
-
27.03.2025, 14:00Судебное заседание
Место: 406
Результат: Вынесено решение по делу
Причина: ОТКАЗАНО в удовлетворении иска (заявлении, жалобы)
-
03.04.2025, 11:30Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
-
14.04.2025, 11:10Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
Позиция истца
Прокуратура требовала запретить Касимовой А.И. осуществлять постановку на миграционный учет и регистрацию иностранных граждан в жилом помещении по адресу, указанному в иске, за исключением собственников и их близких родственников. В обоснование истец ссылался на вступившие в силу приговоры, подтверждающие систематическое нарушение миграционного законодательства, а также на злоупотребление ответчиком правом пользования жилым помещением (ст. 10 ГК РФ).
Позиция ответчика
Касимова А.И. в судебное заседание не явилась, возражений не представила. На момент рассмотрения дела она не была зарегистрирована и не проживала в спорном жилом помещении, которое перешло в муниципальную собственность.
Обоснование и выводы суда
Суд применил нормы Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете», Гражданского кодекса РФ (ст. 10, 209) и Уголовного кодекса РФ (ст. 322.3). Установлено, что ответчица ранее понесла наказание за фиктивную регистрацию, а новые доказательства противоправной деятельности в отношении текущего адреса проживания истцом не представлены.
Решение суда
В удовлетворении исковых требований прокуратуры отказано. Суд указал на отсутствие оснований для повторного привлечения к ответственности за уже наказанные деяния, а также на отсутствие доказательств продолжения незаконной деятельности ответчицы.
Оригинальный текст дела
16RS0051-01-2024-021483-90
2.137
Дело № 2-1280/25
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
27 марта 2025 года город Казань
Ново -Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Султановой И.М.,
при секретаре судебного заседания Ишмуловой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ... ... к ФИО1 о запрете осуществлять деятельность по постановке на миграционный учет,
У С Т А Н О В И Л :
... ... обратился в суд с иском к ФИО1 о запрете осуществлять деятельность по постановке на миграционный учет.
В обоснование своего требования истец указал, что ... ... проведен анализ исполнения требований миграционного законодательства, регламентирующего пребывание иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.
Установлено, что ФИО2 зарегистрирована по адресу: ... ....
ФИО1 на системной основе осуществляет незаконную деятельность по фиктивной постановке на миграционный учет иностранных граждан, что подтверждается вступившим в законную силу приговором мирового судьи судебного участка №-- по Советскому судебному району о признании ФИО1 виновной в совершении преступлений, предусмотренных статьей 322.3 УК:
1) Приговор мирового судьи судебного участка №-- по Советскому судебному району ... ... Республики Татарстан от --.--.---- г., по ст. 322.3 (4 эпизода) к наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей;
2) Приговор мирового судьи судебного участка №-- по Советскому судебному району ... ... Республики Татарстан от --.--.---- г., по ст. 322.3 (4 эпизода) к наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей;
3) Приговор мирового судьи судебного участка №-- по Советскому судебному району ... ... Республики Татарстан от --.--.---- г., по ст. 322.3 к наказанию в виде лишения свободы сроком на шесть месяцев. На основании ст. 73 УК РФ, наказание считать условным с испытательным сроком на шесть месяцев с возложением обязанностей.
Таким образом, основанием для обращения с исковым заявлением в суд является преступная деятельность ФИО1, нарушающая интересы Российской Федерации в сфере национальной безопасности при реализации государственной политики, направленной на противодействие незаконной миграции, которая препятствует осуществлению органами государственной власти контроля за миграционными потоками. Это, в свою очередь, затрудняет возможность получения информации о фактическом местонахождении иностранных граждан и лиц без гражданства, их своевременному выезду за пределы территории Российской Федерации по истечении срока пребывания, а также эффективному и своевременному пресечению и предупреждению преступной деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.
Анализ приведенных судебных актов и материалов уголовных дел показал, что ФИО1 в нарушение ст.10 ГК РФ осуществила злоупотребление своими гражданскими правами пользования жилым помещением. Превысив пределы дозволенного осуществления своих правомочий, ФИО1 допустила незаконное пребывание и регистрацию в Российской Федерации иностранных гражданин и лиц без гражданства. Иностранные граждане и лица без гражданства по месту пребывания и регистрации по адресу: ... ..., фактически не проживали в силу объективных причин, поскольку одновременное проживание в жилом помещении значительного числа граждан не представляется возможным.
Таким образом, выступая принимающей стороной и ставя на миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства, ФИО1 способствовала уклонению иностранных граждан от миграционного учета и контроля.
Применение в отношении ФИО1 мер уголовного воздействия не пресекает ее преступную деятельность по фиктивной регистрации и постановке на учет иностранных граждан и лиц без гражданства.
В этой связи единственной мерой, направленной на недопущение совершения им противоправных действий, является запрет ФИО1 осуществлять деятельность по постановке на миграционный учет иностранных граждан, лиц без гражданства, регистрации граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства по месту жительства и месту пребывания в жилом помещении, расположенном по адресу: ... ..., за исключением лиц, являющихся собственниками указанного помещения либо их близкими родственниками.
В связи с изложенным, истец просил запретить ФИО1 осуществлять деятельность по постановке на миграционный учет иностранных граждан, лиц без гражданства, регистрации граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства по месту жительства и месту пребывания в жилом помещении, расположенном по адресу: ... ..., за исключением лиц, являющихся собственниками указанного помещения либо их близкими родственниками. Считать решение Советского районного суда ... ... Республики Татарстан по настоящему делу в случае удовлетворения исковых требований прокуратуры ... ... к ФИО1 основанием для отказа Управлением Министерства внутренних дел России по ... ... в постановке на учет иностранных граждан, лиц без гражданства по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства по месту жительства и месту пребывания в жилом помещении, расположенном по адресу: ... ... ... ..., за исключением лиц, являющихся собственниками указанных помещений либо их близкими родственниками.
В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просил запретить ФИО2 осуществлять деятельность по постановке на миграционный учет и регистрации иностранных граждан, лиц без гражданства по месту жительства и месту пребывания в жилом помещении, расположенном по адресу ... ..., за исключением лиц, являющихся собственниками указанного помещения либо их близкими родственниками. Считать решение Ново-Савиновского районного суда Республики Татарстан по настоящему делу в случае удовлетворения исковых требований прокуратуры ... ... к ФИО2 основанием для отказа Управлением Министерства внутренних дел России по ... ... в постановке на учет и регистрации иностранных граждан, лиц без гражданства по месту пребывания и месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: ... ..., за исключением лиц, являющихся собственниками указанных помещений либо их близкими родственниками.
В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.
Ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.
Третье лицо - УМВД РФ по ... ... о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило.
Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу пункта 6 части 1 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ) под учетом иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания понимается фиксация в установленном порядке уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания.
В силу пункта 11 части 1 статьи 2 указанного Федерального закона фиктивная постановка на учет по месту пребывания - постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом или ином помещении без их намерения фактически проживать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для фактического проживания, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой они в установленном порядке не осуществляют трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность.
Статьей 11 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ установлено, что миграционный учет осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации. Полномочия в указанной сфере в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 года N 699 выполняют органы в системе Министерство внутренних дел Российской Федерации.
На основании пункта 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", иностранный гражданин одновременно с заявлением о регистрации представляет документы, подтверждающие право пользования жилым помещением в соответствии с законодательством Российской Федерации (договор, свидетельство о праве собственности либо иной документ), и их копии.
Иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ (часть 1 пункт 20 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года N 9).
Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.
Обязанность зарегистрироваться по месту жительства предполагает обязанность таковой регистрации по месту фактического проживания в жилом помещении при наличии права пользования им в силу части 1 статьи 15 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 21 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает.
В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания предполагает постановку гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксацию в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания; регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановку гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.
Фиктивной регистрацией гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства является регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.
Органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (статья 4 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1).
Пунктом 9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, предусмотрено, что граждане Российской Федерации в целях регистрации по месту пребывания обязаны представить в орган регистрационного учета документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение).
Как следует из материалов дела, за ответчиком ФИО2 зарегистрирована ? доли в праве собственности на жилое помещение общей площадью 50 кв.м., расположенное по адресу: ... ....
Ранее, до --.--.---- г., ответчику на праве собственности принадлежало жилое помещение, общей площадью 59,7 кв.м., расположенное по адресу: ... ....
Как установлено приговором мирового судьи судебного участка №-- по Советскому судебному району ... ... Республики Татарстан от --.--.---- г., Ответчик ФИО1, --.--.---- г., --.--.---- г. осуществляла фиктивную постановку на учет иностранных граждан по месту пребывания путем совершения действий, направленных на постановку на миграционный учет названных лиц, их регистрацию по месту жительства и месту пребывания в принадлежащей ответчику на праве собственности квартире, расположенной по адресу: ... ..., без намерения ее предоставить для фактического пребывания и проживания данных лиц.
Приведенные выше обстоятельства установлены вступившими в законную силу судебными актами.
Разрешая исковые требования прокурора, суд исходит из следующего.
Согласно статье 10 Гражданского кодекса РФ,
- Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.
- В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.
- В случае, если злоупотребление правом выражается в совершении действий в обход закона с противоправной целью, последствия, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, применяются, поскольку иные последствия таких действий не установлены настоящим Кодексом.
- Если злоупотребление правом повлекло нарушение права другого лица, такое лицо вправе требовать возмещения причиненных этим убытков.
- Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.
В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса РФ,
- Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
- Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Как установлено выше, ответчик ФИО1 за незаконную деятельность по фиктивной постановке на миграционный учет иностранных граждан по адресу: ... ... была трижды привлечена к уголовной ответственности на основании приговоров:
Мирового судьи судебного участка №-- по Советскому судебному району ... ... от --.--.---- г. по ст. 322.3 УК РФ (4 эпизода) к наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей;
Мирового судьи судебного участка №-- по Советскому судебному району ... ... от --.--.---- г. по ст. 322.3 УК РФ (4 эпизода) к наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей;
Мирового судьи судебного участка №-- по Советскому судебному району ... ... от --.--.---- г. по ст. 322.3 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 6 месяцев, с применением ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком на 6 месяцев с возложением обязанностей.
Таким образом, за незаконную деятельность по фиктивной постановке на миграционный учет иностранных граждан ФИО1 привлечена к уголовной ответственности.
На момент обращения прокурора с настоящим иском в суд, ФИО1 в жилом помещении по адресу: ... ..., не зарегистрирована и не проживает. Данное жилое помещение принадлежит согласно Выписке из ЕГРН муниципальному образованию ... ....
При этом, уточняя исковые требования на последнем судебном заседании, истцом не представлены доказательства осуществления ответчиком противоправной деятельности по постановке на учет иностранных граждан в жилом помещении, расположенном по адресу: ... ..., где ответчик зарегистрирована с --.--.---- г..
Ответчик является собственником лишь ? доли указанной квартиры и не может осуществлять постановку на учет граждан без согласия всех собственников спорного жилого помещения.
Требования прокурора, изложенные в уточненном исковом заявлении, затрагивают права и законные интересы не только самого ответчика, но и других возможных собственников указанного жилого помещения.
Кроме того, ФИО1 за содеянное заслуженно понесла наказание в уголовно- процессуальном порядке, а потому, она не может быть привлечена за это же деяние во второй раз в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным кодексом РФ.
Таким образом, оценивая вышеприведенные обстоятельства, суд находит исковые требования прокурора ... ... к ФИО1 о запрете осуществлять деятельность по постановке на миграционный учет подлежащими отклонению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований прокурора ... ... к ФИО1 о запрете осуществлять деятельность по постановке на миграционный учет отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 03 апреля 2025 года.
Судья (подпись) Султанова И.М.
16RS0051-01-2024-021483-90
2.137
Дело № 2-1280/25
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
27 марта 2025 года город Казань
Ново -Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Султановой И.М.,
при секретаре судебного заседания Ишмуловой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ... ... к ФИО1 о запрете осуществлять деятельность по постановке на миграционный учет,
У С Т А Н О В И Л :
... ... обратился в суд с иском к ФИО1 о запрете осуществлять деятельность по постановке на миграционный учет.
В обоснование своего требования истец указал, что ... ... проведен анализ исполнения требований миграционного законодательства, регламентирующего пребывание иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.
Установлено, что ФИО2 зарегистрирована по адресу: ... ....
ФИО1 на системной основе осуществляет незаконную деятельность по фиктивной постановке на миграционный учет иностранных граждан, что подтверждается вступившим в законную силу приговором мирового судьи судебного участка №-- по Советскому судебному району о признании ФИО1 виновной в совершении преступлений, предусмотренных статьей 322.3 УК:
1) Приговор мирового судьи судебного участка №-- по Советскому судебному району ... ... Республики Татарстан от --.--.---- г., по ст. 322.3 (4 эпизода) к наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей;
2) Приговор мирового судьи судебного участка №-- по Советскому судебному району ... ... Республики Татарстан от --.--.---- г., по ст. 322.3 (4 эпизода) к наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей;
3) Приговор мирового судьи судебного участка №-- по Советскому судебному району ... ... Республики Татарстан от --.--.---- г., по ст. 322.3 к наказанию в виде лишения свободы сроком на шесть месяцев. На основании ст. 73 УК РФ, наказание считать условным с испытательным сроком на шесть месяцев с возложением обязанностей.
Таким образом, основанием для обращения с исковым заявлением в суд является преступная деятельность ФИО1, нарушающая интересы Российской Федерации в сфере национальной безопасности при реализации государственной политики, направленной на противодействие незаконной миграции, которая препятствует осуществлению органами государственной власти контроля за миграционными потоками. Это, в свою очередь, затрудняет возможность получения информации о фактическом местонахождении иностранных граждан и лиц без гражданства, их своевременному выезду за пределы территории Российской Федерации по истечении срока пребывания, а также эффективному и своевременному пресечению и предупреждению преступной деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.
Анализ приведенных судебных актов и материалов уголовных дел показал, что ФИО1 в нарушение ст.10 ГК РФ осуществила злоупотребление своими гражданскими правами пользования жилым помещением. Превысив пределы дозволенного осуществления своих правомочий, ФИО1 допустила незаконное пребывание и регистрацию в Российской Федерации иностранных гражданин и лиц без гражданства. Иностранные граждане и лица без гражданства по месту пребывания и регистрации по адресу: ... ..., фактически не проживали в силу объективных причин, поскольку одновременное проживание в жилом помещении значительного числа граждан не представляется возможным.
Таким образом, выступая принимающей стороной и ставя на миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства, ФИО1 способствовала уклонению иностранных граждан от миграционного учета и контроля.
Применение в отношении ФИО1 мер уголовного воздействия не пресекает ее преступную деятельность по фиктивной регистрации и постановке на учет иностранных граждан и лиц без гражданства.
В этой связи единственной мерой, направленной на недопущение совершения им противоправных действий, является запрет ФИО1 осуществлять деятельность по постановке на миграционный учет иностранных граждан, лиц без гражданства, регистрации граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства по месту жительства и месту пребывания в жилом помещении, расположенном по адресу: ... ..., за исключением лиц, являющихся собственниками указанного помещения либо их близкими родственниками.
В связи с изложенным, истец просил запретить ФИО1 осуществлять деятельность по постановке на миграционный учет иностранных граждан, лиц без гражданства, регистрации граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства по месту жительства и месту пребывания в жилом помещении, расположенном по адресу: ... ..., за исключением лиц, являющихся собственниками указанного помещения либо их близкими родственниками. Считать решение Советского районного суда ... ... Республики Татарстан по настоящему делу в случае удовлетворения исковых требований прокуратуры ... ... к ФИО1 основанием для отказа Управлением Министерства внутренних дел России по ... ... в постановке на учет иностранных граждан, лиц без гражданства по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства по месту жительства и месту пребывания в жилом помещении, расположенном по адресу: ... ... ... ..., за исключением лиц, являющихся собственниками указанных помещений либо их близкими родственниками.
В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просил запретить ФИО2 осуществлять деятельность по постановке на миграционный учет и регистрации иностранных граждан, лиц без гражданства по месту жительства и месту пребывания в жилом помещении, расположенном по адресу ... ..., за исключением лиц, являющихся собственниками указанного помещения либо их близкими родственниками. Считать решение Ново-Савиновского районного суда Республики Татарстан по настоящему делу в случае удовлетворения исковых требований прокуратуры ... ... к ФИО2 основанием для отказа Управлением Министерства внутренних дел России по ... ... в постановке на учет и регистрации иностранных граждан, лиц без гражданства по месту пребывания и месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: ... ..., за исключением лиц, являющихся собственниками указанных помещений либо их близкими родственниками.
В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.
Ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.
Третье лицо - УМВД РФ по ... ... о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило.
Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу пункта 6 части 1 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ) под учетом иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания понимается фиксация в установленном порядке уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания.
В силу пункта 11 части 1 статьи 2 указанного Федерального закона фиктивная постановка на учет по месту пребывания - постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом или ином помещении без их намерения фактически проживать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для фактического проживания, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой они в установленном порядке не осуществляют трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность.
Статьей 11 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ установлено, что миграционный учет осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации. Полномочия в указанной сфере в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 года N 699 выполняют органы в системе Министерство внутренних дел Российской Федерации.
На основании пункта 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", иностранный гражданин одновременно с заявлением о регистрации представляет документы, подтверждающие право пользования жилым помещением в соответствии с законодательством Российской Федерации (договор, свидетельство о праве собственности либо иной документ), и их копии.
Иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ (часть 1 пункт 20 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года N 9).
Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.
Обязанность зарегистрироваться по месту жительства предполагает обязанность таковой регистрации по месту фактического проживания в жилом помещении при наличии права пользования им в силу части 1 статьи 15 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 21 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает.
В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания предполагает постановку гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксацию в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания; регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановку гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.
Фиктивной регистрацией гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства является регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.
Органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (статья 4 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1).
Пунктом 9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, предусмотрено, что граждане Российской Федерации в целях регистрации по месту пребывания обязаны представить в орган регистрационного учета документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение).
Как следует из материалов дела, за ответчиком ФИО2 зарегистрирована ? доли в праве собственности на жилое помещение общей площадью 50 кв.м., расположенное по адресу: ... ....
Ранее, до --.--.---- г., ответчику на праве собственности принадлежало жилое помещение, общей площадью 59,7 кв.м., расположенное по адресу: ... ....
Как установлено приговором мирового судьи судебного участка №-- по Советскому судебному району ... ... Республики Татарстан от --.--.---- г., Ответчик ФИО1, --.--.---- г., --.--.---- г. осуществляла фиктивную постановку на учет иностранных граждан по месту пребывания путем совершения действий, направленных на постановку на миграционный учет названных лиц, их регистрацию по месту жительства и месту пребывания в принадлежащей ответчику на праве собственности квартире, расположенной по адресу: ... ..., без намерения ее предоставить для фактического пребывания и проживания данных лиц.
Приведенные выше обстоятельства установлены вступившими в законную силу судебными актами.
Разрешая исковые требования прокурора, суд исходит из следующего.
Согласно статье 10 Гражданского кодекса РФ,
- Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.
- В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.
- В случае, если злоупотребление правом выражается в совершении действий в обход закона с противоправной целью, последствия, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, применяются, поскольку иные последствия таких действий не установлены настоящим Кодексом.
- Если злоупотребление правом повлекло нарушение права другого лица, такое лицо вправе требовать возмещения причиненных этим убытков.
- Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.
В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса РФ,
- Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
- Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Как установлено выше, ответчик ФИО1 за незаконную деятельность по фиктивной постановке на миграционный учет иностранных граждан по адресу: ... ... была трижды привлечена к уголовной ответственности на основании приговоров:
Мирового судьи судебного участка №-- по Советскому судебному району ... ... от --.--.---- г. по ст. 322.3 УК РФ (4 эпизода) к наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей;
Мирового судьи судебного участка №-- по Советскому судебному району ... ... от --.--.---- г. по ст. 322.3 УК РФ (4 эпизода) к наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей;
Мирового судьи судебного участка №-- по Советскому судебному району ... ... от --.--.---- г. по ст. 322.3 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 6 месяцев, с применением ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком на 6 месяцев с возложением обязанностей.
Таким образом, за незаконную деятельность по фиктивной постановке на миграционный учет иностранных граждан ФИО1 привлечена к уголовной ответственности.
На момент обращения прокурора с настоящим иском в суд, ФИО1 в жилом помещении по адресу: ... ..., не зарегистрирована и не проживает. Данное жилое помещение принадлежит согласно Выписке из ЕГРН муниципальному образованию ... ....
При этом, уточняя исковые требования на последнем судебном заседании, истцом не представлены доказательства осуществления ответчиком противоправной деятельности по постановке на учет иностранных граждан в жилом помещении, расположенном по адресу: ... ..., где ответчик зарегистрирована с --.--.---- г..
Ответчик является собственником лишь ? доли указанной квартиры и не может осуществлять постановку на учет граждан без согласия всех собственников спорного жилого помещения.
Требования прокурора, изложенные в уточненном исковом заявлении, затрагивают права и законные интересы не только самого ответчика, но и других возможных собственников указанного жилого помещения.
Кроме того, ФИО1 за содеянное заслуженно понесла наказание в уголовно- процессуальном порядке, а потому, она не может быть привлечена за это же деяние во второй раз в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным кодексом РФ.
Таким образом, оценивая вышеприведенные обстоятельства, суд находит исковые требования прокурора ... ... к ФИО1 о запрете осуществлять деятельность по постановке на миграционный учет подлежащими отклонению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований прокурора ... ... к ФИО1 о запрете осуществлять деятельность по постановке на миграционный учет отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 03 апреля 2025 года.
Судья (подпись) Султанова И.М.
Похожие дела
Запрет фиктивной постановки на миграционный учет иностранных граждан из-за злоупотребления правом
Прокуратура Советского района г. Казани обратилась в суд с иском к Краснову Н.В. о запрете осуществлять деятельность по постановке на миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства. Основанием для иска послужили вступившие в законную...
Признание незаконной регистрации иностранных граждан по месту пребывания из-за фиктивной постановки на миграционный учет
Прокурор Октябрьского района г. Новосибирска обратился в суд с иском о признании группы иностранных граждан не приобретшими право пользования жилыми помещениями по указанным адресам. Основанием для иска послужили материалы уголовного дела, согласно...
Отказ в признании права пользования жильем по договору социального найма из-за отсутствия правоустанавливающих документов
Гильманов Ф. Ф. обратился в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани и МКУ «Комитет ЖКХ» о признании права пользования квартирой на условиях договора социального найма. Истец утверждал, что был вселен в жилое...
Запрет фиктивной регистрации иностранцев в жилом помещении (18 случаев)
Прокурор Октябрьского района г. Екатеринбурга обратился в суд с иском к собственнику жилого помещения, расположенного в Творческом переулке. Основанием для иска послужила неоднократная фиктивная регистрация иностранных граждан по данному адресу без...