Признание незаконными приказов об увольнении сотрудника полиции из-за отсутствия на службе по болезни

Дело № 2-807/2024

УИД 23RS0031-01-2024-009558-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 апреля 2024 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Мотько Д.Ю.,

при секретаре Ушкань А.И.,

с участием прокурора Серой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 о признании незаконными и отмене приказов начальника управления МВД России по г. Краснодару полковника полиции ФИО6 от 29 августа 2023 года № 2610, 30 августа 2023 года № 2618 и восстановлении на службе,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, к ГУ МВД России по Краснодарскому краю, с привлечением в качестве третьего лица УМВД России по г. Краснодру о признании незаконными приказа о наложении дисциплинарного взыскания от 29 августа 2023 года № 2610 и приказа об увольнении от 30 августа 2023 года № 2618, а также восстановлении на службе в должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Управления МВД России по городу Краснодару.

В обоснование иска указано, что ФИО1, старший лейтенант полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Управления МВД России по городу Краснодару, проходил службу в органах внутренних дел с декабря 2019 года, в замещаемой должности участкового уполномоченного полиции с марта 2022 года.

По результатам проведенной управлением МВД Российской Федерации по городу Краснодару (дислокация г. Краснодар) служебной проверки (заключение утверждено 28 августа 2023 года Начальником Управления МВД России по городу Краснодару) был сделан вывод об увольнении ФИО1 из органов внутренних дел по пункту 6 части 2 статьи 82 Федерального закона 30 ноября 2011 года №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», т.е. в связи с грубым нарушением служебной дисциплины.

Приказом ГУ МВД России по Краснодарскому краю управления МВД Российской Федерации от 29 августа 2023 года №2610 л/с на ФИО1 было наложено дисциплинарное взыскание-увольнение из органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 6 части 2 статьи 82 Федерального закона 30 ноября 2011 года №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Приказом ГУ МВД России по Краснодарскому краю Управления МВД Российской Федерации от 30 августа 2023 года № 2618л/с на основании приказа Управления МВД России от 29 августа 2023 года №2610л/с ФИО1 был уволен из органов внутренних дел.

Истец считает, что при проведении служебной проверки Управление МВД Российской Федерации по городу Краснодару (дислокация г. Краснодар) были допущены нарушения норм специального законодательства, регламентирующего порядок прохождения службы.

Согласно части 3 статьи 52 Закона о службе при проведении служебной проверки должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению в том числе фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; вины сотрудника; причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка.

Пунктом 30 Порядка установлены обязанности сотрудника, проводящего служебную проверку: документально подтвердить дату и время совершения дисциплинарного проступка, обстоятельства, влияющие на степень и характер ответственности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, как отягчающие, так и смягчающие его вину, в том числе опросить сотрудников, которым могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах, подлежащих установлению в ходе служебной проверки.

Вместе с тем, при проведении служебной проверки указанные требования закона выполнены не были, а заключение служебной проверки не отвечает критериям полноты и объективности.

Истец не согласен с принятым в отношении него решением, полагает, что у Управления МВД Российской Федерации по городу Краснодару (дислокация г. Краснодар) отсутствовали основания для его увольнения из органов внутренних дел.

В судебном заседании истец и его представитель по доверенности ФИО7 на удовлетворении исковых требований настаивали.

Представитель управления МВД Росси по городу Краснодару по доверенности ФИО8 просила в иске отказать, полагая принятые решения законными.

Иные, участвующие в деле лица, в зал судебного заседания не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не просили.

Выслушав участников судопроизводства, проверив доводы искового заявления и возражений, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего требования иска обоснованными, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п. 4 ст. 1 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» руководителем (начальником) в органах внутренних дел является в том числе руководитель подразделения, организации или службы и его заместитель, сотрудник органов внутренних дел, наделенный в установленном порядке полномочиями по руководству другими сотрудниками.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» правоотношения на службе в органах внутренних дел между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с данным Федеральным законом.

Часть первая статьи 21 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определяет контракт о прохождении службы в органах внутренних дела как соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел, и сотрудник органов внутренних дел при заключении контракта обязуются выполнять служебные обязанности в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией) и соблюдать ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также внутренний служебный распорядок федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения (часть 3 статьи 21 часть Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В силу части 1 статьи 49 Федерального закона 30 ноября 2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 50 Федерального закона 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, может налагаться дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел.

Пунктом 15 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что контракт о прохождении службы в органах внутренних дел может быть расторгнут, а сотрудник может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с нарушением сотрудником условий контракта.

Как следует из материалов дела, ФИО1 старший лейтенант полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних управления МВД России по городу Краснодару проходил службу в органах внутренних дел с декабря 2019 года, в замещаемой должности участкового уполномоченного полиции с марта 2022 года.

Согласно пункту 4.1 контракта о прохождении службы в органах внутренних дел, заключенного 26 апреля 2022 года между начальником управления МВД России по городу Краснодару полковником полиции ФИО2 и ФИО1, последний обязался выполнять приказы и распоряжения руководителей (начальников), отданные в установленным порядке и не противоречащие законодательству Российской Федерации.

Согласно п.п. 4.3, 4.4 Контракта ФИО1 обязался добросовестно выполнять служебные обязанности в соответствии с контрактом и должностным регламентом (должностной инструкцией). Соблюдать служебную дисциплину, ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, установленные требованиями нормативных правовых актов.

Согласно п. 3.1. должностной инструкции участкового уполномоченного полиции и по делам несовершеннолетних ФИО1, утвержденной начальником управления МВД России по городу Краснодару 16 июня 2023 года, ФИО1 выполняет обязанности, указанные в статье 12 ФЗ № 342 от 30 ноября 2011 года «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Дисциплинарном уставе органов внутренних дел Российской Федерации.

Служебная дисциплина в органах внутренних дел означает соблюдение сотрудниками органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, присягой, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав (статья 47 ФЗ от 30 ноября 2011 года №342 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Судом установлено, что 28 июля 2023 года в управление МВД России по городу Краснодару поступил рапорт врио начальником ОУУП и ПДН управления МВД России по Краснодару майора полиции ФИО9 с резолюцией начальника управления МВД России по городу Краснодару полковника полиции ФИО6 от 28 июля 2023 года (вх.№сл-данные изъяты от 28.07.2023) о назначении служебной проверки в отношении участкового уполномоченного старшего лейтенанта полиции ФИО1 по факту грубого нарушения служебной дисциплины.

Служебная проверка пришла к выводу, что ФИО1 грубо нарушил служебную дисциплину и в связи с нарушением перечисленных в заключении пунктов контракта о прохождении службы, Дисциплинарного устава, Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», имеются основания для привлечения его к дисциплинарной ответственности в виде увольнения из органов внутренних дел по п. 6 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Основанием для увольнения послужил составленный врио начальника ОУУП и ПДН управления МВД России по Краснодару майором полиции Свидетель №1 совместно с заместителем начальника ОУУП и ПДН-начальником ОПД управления МВД России по г. Краснодару подполковником полиции ФИО10, инспектором ОПДН управления МВД России по г. Краснодару майором полиции ФИО11, где в присутствии старшего УУП ОУУП и ПДН управления МВД России по г. Краснодару капитана полиции ФИО12 и УУП ОУУП и ПДН управления МВД России по г. Краснодару старшего лейтенанта полиции ФИО13 был составлен акт об отсутствии на рабочем месте УУП ОУУП и ПДН управления МВД России по г. Краснодару старшего лейтенанта полиции ФИО1

Приказом от 19 августа 2023 года № 2610 начальника управления МВД России по городу Краснодару полковника полиции ФИО6 за грубое нарушение служебной дисциплины, выразившееся в отсутствии на службе без уважительных причин более четырех часов подряд в течении установленного служебного времени (пункт 2 части 2 статьи 49 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ») на участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних управления МВД России по городу Краснодару старшего лейтенанта полиции ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание - увольнение из органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п.6 ч.2 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с грубым нарушением служебной дисциплины.

Согласно статьи 49 Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Грубым нарушением служебной дисциплины сотрудником органов внутренних дел является:

• отсутствие сотрудника по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени.

В соответствии с части 1 статьи 50 Федеральный закон от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) строгий выговор; 4) предупреждение о неполном служебном соответствии; 5) перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел; 6) увольнение со службы в органах внутренних дел.

Согласно части 1 статьи 50 Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дисциплинарные взыскания на сотрудника органов внутренних дел налагаются прямыми руководителями (начальниками) в пределах прав, предоставленных им руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, за исключением перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел и увольнения со службы в органах внутренних дел сотрудника, замещающего должность в органах внутренних дел, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации. О наложении дисциплинарного взыскания на сотрудника, замещающего должность в органах внутренних дел, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации, руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обязан проинформировать Президента Российской Федерации.

Правом наложения дисциплинарного взыскания, предоставленным нижестоящему руководителю (начальнику), обладает и прямой руководитель (начальник). Если на сотрудника органов внутренних дел необходимо наложить такое дисциплинарное взыскание, которое соответствующий руководитель (начальник) не имеет права налагать, он ходатайствует о наложении этого дисциплинарного взыскания перед вышестоящим руководителем (начальником).

Вышестоящий руководитель (начальник) имеет право изменить или отменить дисциплинарное взыскание, наложенное нижестоящим руководителем (начальником), если оно не соответствует тяжести совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка.

Дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке.

До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка.

О наложении на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя. Дисциплинарное взыскание в виде замечания или выговора может объявляться публично в устной форме. В случае временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке приказ о наложении на него дисциплинарного взыскания издается после его выздоровления, выхода из отпуска или возвращения из командировки. Сотрудник считается привлеченным к дисциплинарной ответственности со дня издания приказа о наложении на него дисциплинарного взыскания либо со дня публичного объявления ему замечания или выговора в устной форме.

Согласно статье 65 федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» освобождение сотрудника органов внутренних дел от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью осуществляется на основании заключения (листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности) медицинской организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а при отсутствии такой медицинской организации по месту службы, месту жительства или иному месту нахождения сотрудника - иной медицинской организации государственной или муниципальной системы здравоохранения (часть 1).

Форма и порядок выдачи листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности утверждаются совместным приказом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, и федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 2).

Отсутствие ФИО1 на рабочем месте нельзя считать прогулом, поскольку к нему имелась уважительная причина: 27 августа 2023 года ФИО1 находился в поликлиники № 1 ФКУЗ МСЧ МВД России по Краснодарскому краю на приеме у терапевта, что подтверждается справкой от 27 июля 2023 года. О своем заболевании последний своевременно сообщил руководителю посредствам мобильной связи в приложении «WhatsApp».

Медицинским заключением от 28 июля 2023 года ГБУЗ «Специализированная клиническая инфекционная больница» был подтвержден диагноз острая кишечная инфекция.

Больничный лист был открыт 28 июля 2023 года, соответственно предоставить его 27 июля 2023 года не представлялось возможным.

Несмотря на вышеназванные обстоятельства, 28 июля 2023 года был составлен рапорт, а 29 августа 2023 года приказ о наложении дисциплинарного взыскания в виде увольнения из органов внутренних дел.

На основании ст. 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №2 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федераций» регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Законом о службе. Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № З-ФЗ, Федеральным законом от 19 июля 2011 года №247-ФЗ, применяются нормы трудового законодательства.

Трудовой кодекс Российской Федерации не содержит перечня уважительных причин для отсутствия работника на рабочем месте. Однако уважительными могут быть признаны, в частности, следующие причины: временная нетрудоспособность (при этом несвоевременное представление работодателю документов, подтверждающих факт временной нетрудоспособности, не может служить основанием для признания неуважительными причин отсутствия работника на работе и его увольнения за прогул); исполнение общественных или государственных обязанностей; сдача крови и ее компонентов, а также проведение связанного с этим медицинского обследования; участие в забастовке; чрезвычайные ситуации, а также действия государственных органов, повлекшие транспортные проблемы, такие как, например, отмена или задержка рейса, перекрытие дороги к месту работы; нахождение в отпуске без сохранения заработной платы с устного одобрения работодателя, если работником процедура ухода в отпуск была соблюдена, но работодатель не оформил его предоставление); приостановление работы из-за задержки выплаты заработной платы более чем на 15 дней (при уведомлении работодателя в письменной форме); присмотр за несовершеннолетним ребенком в связи с госпитализацией супруги работника в больницу; выполнение работником по согласованию с работодателем своих трудовых обязанностей дистанционно, даже если условие о дистанционной работе не было включено в трудовой договор; отсутствие безопасных условий труда на рабочем месте.

Таким образом, не рассматривается как прогул: отсутствие работника из-за болезни, которое может быть уважительным, если работник предупредил работодателя о причинах отсутствия. Если работодатель не был своевременно предупрежден работником об уважительных причинах отсутствия на работе, то суд при рассмотрении спора о восстановлении самым тщательным образом выясняет причины невыхода на работу. При этом работодатель рассматривает отсутствие работника из-за болезни как уважительное при предъявлении соответствующего медицинского документа.

Согласно ч. 3 ст. 52 Закона о службе при проведении служебной проверки должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению в том числе, фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; вины сотрудника; причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка. Пунктом 30 Порядка установлены обязанности сотрудника, проводящего служебную проверку: документально подтвердить дату и время совершения дисциплинарного проступка, обстоятельства, влияющие на степень и характер ответственности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, как отягчающие, так и смягчающие его вину, в том числе опросить сотрудников, которым могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах, подлежащих установлению в ходе служебной проверки.

Судом установлено, что 27 июля 2023 года ФИО1 в поликлинике №1 ФКУЗ МСЧ МВД России по Краснодарскому краю выдана справка о том, что последний находился 27 июля 2023 года на приеме у терапевта. На момент осмотра трудоспособен (л.д. 106).

Допрошенный судом в качестве свидетеля заместитель начальника ОУУП и ПДН управления МВД России по Краснодару майор полиции Свидетель №1 пояснил, что 27 июля 2023 года ФИО1 должен был нести службу в период с 13:00 по 22:00 и прибыть по адресу: адрес.

В 11:30 в СМС-сообщении ФИО1 сообщил, что заболел и будет открывать больничный. В тот же день Свидетель №1 участвовал в диспансеризации и находился в указанной выше поликлинике, где около 15:40 встретил ФИО1, ожидавшего приема врача. Днем сотрудник отдела кадров сообщил Свидетель №1, что ФИО1 открывает больничный, позже около 18:30 опять позвонили из отдела кадров и сказали, что больничный не открывался, ввиду чего 28 июля 2023 года Свидетель №1 подал рапорт об отсутствии работника на рабочем месте (л.д. 79-80).

Как в рапорте, так и в своих показаниях Свидетель №1 отразил, что около 20 часов ФИО1 прислал ему с помощью мессенджера фрагмент сигнального листа.

В материалы служебной проверки, а также материалы гражданского дела представлена копия сигнального листа, выданного 27 июля 2023 года в 20:35 ФИО1 с диагнозом: острый гастроэнтерит и рекомендацией обратиться к врачу-терапевту (л.д. 107).

Согласно пояснениям истца и допрошенного в качестве свидетеля врача-инфекциониста поликлиники № 1 ФКУЗ МСЧ МВД России по Краснодарскому краю Свидетель №2, 28 июля 2023 года ФИО1 прибыл к врачу Свидетель №2, который принял решение о госпитализации пациента и вызвал службу скорой медицинской помощи. Свидетель пояснил, что в медицинской карточке пациента был указан диагноз: инфекционный гастроэнтерит. ФИО1 был транспортирован в краевую инфекционную больницу.

В материалы дела представлена справка ГБУЗ «Специализированная клиническая инфекционная больница» от 28 июля 2023 года, согласно которой ФИО1 поставлен диагноз: острая кишечная инфекция.

Листок нетрудоспособности оформлен ФИО1 28 июля 2023 года (л.д. 104-105).

В силу п. 3 Порядка освобождения сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью, утвержденного Приказом МВД России от 13 марта 2020 года № 141, сотрудник, которому выдан листок освобождения от выполнения служебных обязанностей или заключение, в течение суток со дня его выдачи сообщает посредством телефонной связи или иным доступным способом непосредственному руководителю (начальнику), а при невозможности оповестить его - прямому руководителю (начальнику) о наступлении временной нетрудоспособности, а также о наименовании медицинской организации, выдавшей листок освобождения от выполнения служебных обязанностей или заключение, и сроках, на которые он выдан.

В рассматриваемом случае сотрудник полиции еще до первоначального обращения в медицинское учреждение сообщил посредством телефонной связи непосредственному руководителю о наличии заболевания, руководитель лично убедился в явке ФИО1 к врачу, в тот же день истец проинформировал руководителя о повторном обращении в медицинское учреждение и получении сигнального листка, на следующий день ФИО1 вновь явился к врачу, был госпитализирован и получил листок нетрудоспособности.

Содержание оспариваемых приказов говорит о том, что грубое нарушение истцом служебной дисциплины выразилось в отсутствии на службе без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени 27 июля 2023 года.

Однако в силу вышеприведенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что отсутствие ФИО1 на службе 27 июля 2023 года было вызвано уважительной причиной - наличием заболевания, подтвержденного медицинскими учреждениями, в том числе ведомственным - поликлиникой № 1 ФКУЗ МСЧ МВД России по Краснодарскому краю.

Обязанность доказать наличие законного основания для увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя, и в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» подчеркивается, что именно работодатель обязан представить доказательства, свидетельствующие о том, что работник совершил одно из грубых нарушений трудового законодательства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что наличие законного основания для увольнения работодателем не доказана, служебная проверка в отношении ФИО1 и процедура его увольнения произведены с нарушением требований законодательства Российской Федерации и ведомственных нормативных правовых актов МВД России, следовательно, имеются правовые основания для признания незаконными оспариваемых приказов и восстановлении истца на службе в органах внутренних дел.

Руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными приказы начальника управления МВД России по г. Краснодару полковника полиции ФИО6 от 29 августа 2023 года №/лс и 30 августа 2023 года №/лс в отношении ФИО1.

Приказы начальника управления МВД России по г. Краснодару полковника полиции ФИО6 от 29 августа 2023 года №/лс и 30 августа 2023 года №/лс отменить.

Восстановить ФИО1 на службе в должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Управления МВД России по городу Краснодару.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 11 апреля 2024 года.

Судья Д.Ю. Мотько