Признание незаконным приказа о дисциплинарном взыскании в виде выговора судебного пристава

Дело №2-119/2025

Строка 2.051

УИД № 36RS0004-01-2024-009689-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2025 года г. Воронеж

Ленинский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Ботвинникова А. В.,

при секретаре Голевой Д. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Будаева Романа Сергеевича к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области о признании незаконным и отмене приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, компенсации морального вреда,

установил:

Будаев Р. С.обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области о признании незаконным и отмене приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, компенсации морального вреда.

Свои требования мотивирует тем, что истец проходит службу в должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Ленинского районного отделения судебных приставов г. Воронежа УФССП по Воронежской области.

Приказом от 11.06.2024 № 681-ко истец был привлечен к дисциплинарной ответственности, а именно на истца наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение требований пунктов 1,2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации», пунктов 3.1, 3.3 Порядка организации деятельности судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов утвержденного приказом ФССП России от 17.12.2005 № 596 и пунктов 4.1.1, 4.1.2 и пунктов 4.3.1, 4.3.5 должностной инструкции.

С указанным приказом истец не согласен, поскольку наложенное взыскание не отвечает тяжести совершенного проступка, имеются нарушения процессуального характера при наложении взыскания.

01.06.2024 между истцом и руководителем УФССП по Воронежской области заключен контракт о прохождении службы в органах принудительного исполнения РФ. Данное дисциплинарное взыскание было наложено истцу на основании проведения служебной проверки с материалами которой истец не был ознакомлен и ему не разрешили снять копии ее.

Служебная проверка проводилась сотрудниками отдела собственной безопасности УФССП по Воронежской области. В ходе проверки были допущены многочисленные нарушения сотрудниками этого отдела, в частности основания для проведения служебной проверки в отношении истца были надуманны и ничем не подтверждены. Сотрудники проводившие служебную проверку были заинтересованы в ней, что подтверждается аудиозаписью, которую сделал истец самостоятельно в ходе беседы с ФИО19 Так же видеозаписи с камер видеонаблюдения на участках мировых судей в Ленинском судебном районе снимались без привязки их к реальному времени и без разрешения соответствующих руководителей, разрешение было получено намного позже, чем камеры просмотрел начальник Ленинского РОСП г. Воронежа.

Истец выразил несогласие с выводами служебной проверки.

Истец указывает, что ответчиком не доказано виновное невыполнение каких-либо возложенных на него обязанностей, в связи с чем, оспариваемый приказ надлежит признать незаконным. Кроме того, в любом случае работодатель избрал для истца наиболее тяжкий вид взыскания в виде выговора из числа предусмотренных законом, что не соответствует тяжести проступка, конкретным обстоятельствам совершения проступка и соразмерности его тяжести.

С учетом вышеизложенного, истец просит признать незаконным приказ Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области от 11.06.2024 № 681-ко и отменить взыскание в виде выговора, взыскать с ответчика в пользу истца моральный вред в размере 200 000 руб.

В судебное заседание истец Будаев Р. С. не явился, был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Ефремова И. В. возражала против удовлетворения заявленных требований, просила в иске отказать.

Выслушав явившихся, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что в производстве Ленинского районного суда г. Воронежа на рассмотрении находилось гражданское дело № 2-3170/2024 по иску Будаева Р. С. Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области о признании незаконным приказа о проведении служебной проверки, о признании незаконным заключения по материалам служебной проверки и неправомерными действиями сотрудников УФССП по Воронежской области, выразившиеся в отказе выдачи заключения служебной проверки, взыскании компенсации морального вреда. Будаев Р. С. просил признать незаконным приказ Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области от 17 апреля 2024 года № 454-ко «О проведении служебной проверки в отношении Будаева Р.С.», взыскании компенсации морального вреда.

Решением Ленинского районного суда г. Воронежа от 11.10.2024 в удовлетворении исковых требований Будаева Романа Сергеевича к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области о признании незаконным приказа о проведении служебной проверки, о признании незаконным заключения по материалам служебной проверки и неправомерными действиями сотрудников УФССП по Воронежской области, выразившиеся в отказе выдачи заключения служебной проверки, взыскании компенсации морального вреда, - отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 14.01.2025 решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 11.10.2024 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Будаева Р. С. - без удовлетворения.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Поскольку по гражданскому делу №2-3170/2024 участвовали те же лица, решение суда вступило в законную силу, установленные судом по делу обстоятельства не подлежат оспариванию и обязательны при рассмотрении настоящего дела.

Так, судом по делу №2-3170/2024 были установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 01.06.2020 врио руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области (уполномоченный руководитель) и Будаев Роман Сергеевич (гражданин РФ), руководствуясь Федеральным законом от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок и условия прохождения службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, заключили контракт №346 о прохождении службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации (далее - Контракт).

Приказом ФССП России от 20.05.2020 №420-л/с Будаев Р.С. назначен с 01.06.2020 в Ленинское районное отделение судебных приставов города Воронежа на должность младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Согласно пунктам 4.1.1., 4.1.2., 4.3.1., 4.3.5. должностной инструкции младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Ленинского РОСП города Воронежа Будаева Романа Сергеевича, разработанной в соответствии с требованиями приказа РОСП от 01.01.2020 № 4 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения должностной инструкции лиц, проходящих службу в органах принудительного исполнения Российской Федерации, и ее примерной формы», предусмотрено, что младший судебный пристав по ОУПДС должен исполнять обязанности сотрудника, предусмотренные статьями 12, 13 Федерального закона № 328-ФЗ, в том числе соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, международные договоры Российской Федерации, акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, акты Минюста России и ФССП России, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и обеспечивать их исполнение (пункт 4.1.1.); исполнять служебные обязанности в соответствии с должностной инструкцией (пункт 4.1.2.). Младший судебный пристав по ОУПДС также обязан обеспечивать в суде, а при выполнении отдельных процессуальных действий - вне здания, помещений суда безопасность судей, присяжных заседателей и иных участников судебного процесса (пункт 4.3.1.), осуществлять охрану здания, помещений суда и территориального органа (пункт 4.3.5).

В соответствии со статьей 52 Федерального закона от 01.10.2019 №328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», приказом Минюста России от 30.03.2020 №65 «Об утверждении Порядка проведения служебной проверки в отношении сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации», 17 апреля 2024 УФССП России по Воронежской области вынесен приказ № 454-ко, которым назначено проведение служебной проверки в отношении младшего судебного пристава по ОУПДС Ленинского РОСП г. Воронежа Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области прапорщика внутренней службы Будаева Романа Сергеевича, в связи с нарушением им требований пунктов 1,2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 01.10.2019 №328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», абзацев 2,6 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», пунктов 4.1, 4.1.1, 4.1.2, 4.3.1, 4.3.5 должностной инструкции младшего судебного пристава по ОУПДС Ленинского РОСП г. Воронежа Управления Федеральной службы судебных приставов прапорщика внутренней службы Будаева Р.С. от 15.06.2021 №551.

Назначена комиссия для проведения служебной проверки в составе ФИО19 - врио начальника отделения собственной безопасности старшего лейтенанта внутренней службы (председатель комиссии), ФИО6 - главного инспектора отделения собственной безопасности старший лейтенант внутренней службы (заместитель председателя комиссии), ФИО8 -старший инспектор отдела организации обеспечения, установленного порядка деятельности судов старший лейтенант внутренней службы, ФИО7 -старший инспектор отдела государственной службы и кадров старший лейтенант внутренней службы, срок проведения проверки установлен до 16.05.2024.

Приказом УФССП России по Воронежской области № 528 -ко от 13.05.2024 внесены изменения в пункт 2 приказа Управления от 17.04.2024 № 454-ко «О проведении служебной проверки в отношении Будаева Р.С.» и утвержден новый состав комиссии по проведению служебной проверки. Согласно приложению, к указанному приказу член комиссии ФИО8 заменен ФИО9 - главным инспектором отдела организации обеспечения установленного порядка деятельности судов старшим лейтенантом внутренней службы.

Председателем комиссии ФИО19 составлен план проведения служебной проверки в отношении младшего судебного пристава по ОУПДС Ленинского РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области прапорщика внутренней службы Будаева Р.С., утвержденный руководителем УФССП России по Воронежской области полковником внутренней службы ФИО14 от 17.04.2024, где координирована работа членов комиссии, осуществляющих контроль за деятельностью и сроками проведения служебной проверки.

В рамках служебной проверки председателем комиссии ФИО19 предложено предоставить объяснения младшему судебному приставу по ОУПДС Ленинского РОСП г. Воронежа Управления прапорщику внутренней службы Будаеву Р.С. по поставленным в письменном обращении от 06.05.2024 вопросам.

Начальником отделения старшим судебным приставом Ленинского РОСП г. Воронежа старшим лейтенантом внутренней службы ФИО13, предоставлена характеристика на младшего судебного пристава по ОУПДС Ленинского РОСП г. Воронежа Управления прапорщика внутренней службы Будаева Р.С., согласно которой Будаев Р.С. характеризуется удовлетворительно, требует дополнительного контроля, допускает нарушения порядка ношения форменной одежды.

Согласно рапорту младшего судебного пристава по ОУПДС Ленинского РОСП г. Воронежа Управления прапорщиком внутренней службы Будаевым Р.С. свою вину не осознает, так как считает, что не представлено доказательств его вины.

В соответствии постовой ведомости расстановки судебных приставов по ОУПДС судебных участков № 1-7 мировых судей в Ленинском судебном районе Воронежской области от 19.03.2024 предусмотрена следующая расстановка на постах объекта размещения судебных участков № 1-7 мировых судей в Ленинском судебном районе Воронежской области, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Плехановская д. 53:

• пост № 1- старший смены на объекте судебный пристав по ОУПДС Ленинского РОСП г. Воронежа Управления лейтенант внутренней службы ФИО10;
• пост № 2 - младший судебный пристав по ОУПДС Ленинского РОСП г. Воронежа Управления сержант внутренней службы ФИО11;
• пост № 3- младший судебный пристав по ОУПДС Ленинского РОСП г. Воронежа Управления прапорщик внутренней службы Будаев Р.С.

Согласно табелю постам объекта размещения судебных участков № 1-7 мировых судей Ленинского судебного района Воронежской области, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Плехановская, д. 53, утвержденного 13.11.2023 руководителем Управления полковником внутренней службы ФИО14, пост № 1 располагается на 10 этаже вышеназванного здания, пост 2 - на 11 этаже вышеназванного здания, пост № 3 - на 12 этаже вышеназванного.

Рапорт ФИО12 на имя начальника отделения старшего судебного пристава старшего лейтенанта внутренней службы ФИО13 и, написанная на основании рапорта служебная записка от 08.04.2024 № 146839/36057 ФИО13, послужили основанием для инициирования служебной проверки в отношении младшего судебного пристава по ОУПДС Ленинского РОСП г. Воронежа Управления прапорщика внутренней службы Будаева Р.С.

На основании служебной записки начальника отделения - старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Воронежа на имя руководителя Управления ФССП по Воронежской области ФИО14 подана служебная записка от 12.04.2024 № 03/8181-вн начальника отдела организации обеспечения установленного порядка деятельности судов капитана внутренней службы ФИО21, согласованной с заместителем руководителя майором внутренней службы ФИО15 о решении вопроса о проведении служебной проверки в отношении младшего судебного пристава по ОУПДС Ленинского РОСП г. Воронежа прапорщика внутренней службы Будаева Р.С.

В рамках служебной проверки представлены объяснения начальника отделения старшего судебного пристава старшего лейтенанта внутренней службы ФИО13, где ему стало известно из рапорта старшего смены на объекте судебного пристава по ОУПДС Ленинского РОСП г. Воронежа Управления лейтенанта внутренней службы ФИО10, что 19.03.2024 в 17 часов 53 минуты младший судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов Ленинского районного отделения судебных приставов г. Воронежа УФССП России по Воронежской области прапорщик внутренней службы Будаев Р.С. покинул место несения службы в здании помещении судебных участков №1-7 мировых судей Ленинского судебного района Воронежской области.

Из объяснений, младшего судебного пристава по ОУПДС Советского РОСП г. Воронежа Управления старшего лейтенанта внутренней службы ФИО18, данных в ходе проведения служебной проверки, следует, что в 17 час. 30 мин. аппарат судебного участка № 3 мирового судьи Советского судебного района Воронежской области, завершив свою работу, покинул здание суда, о чем ФИО18 было доложено начальнику отделения - старшему судебному Советского РОСП г. Воронежа старшему лейтенанту внутренней службы ФИО16, который дал ему распоряжение о снятии с поста и убытии в Управление для сдачи боевого ручного стрелкового оружия в дежурную часть Управления. Согласно содержанию рапорта младшего судебного пристава по ОУПДС Советского РОСП г. Воронежа Управления старшего лейтенанта службы ФИО18, здание суда он покинул совместно с младшим приставом по ОУПДС Ленинского РОСП г. Воронежа Управления и прапорщиком внутренней службы Будаевым Р.С. в 17 час. 53 мин.

В ходе проведения служебной проверки руководителю Управления делами Воронежской области направлен запрос о предоставлении видеозаписи от 19.03.2024 с камер видеонаблюдения, направленной на пункт пропуска граждан в здание, помещения судебных участков № 1,2 мировых судей Ленинского судебного района г. Воронежа.

13 мая 2024 года в адрес Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области направлены записи с камеры видеонаблюдения, направленной на пункт пропуска в помещения судебных участков № 1,2 мировых судей Ленинского судебного района Воронежской области, расположенных по адресу г. Воронеж ул. Плехановская, д. 53, 11 этаж от 19.03.2024 в период времени с 17 часов 22 минуты до 18 часов 23 минуты.

Комиссией были просмотрены видеозаписи, полученные из Управления делами Воронежской области, установлено, что 19.03.2024 с 17 час. 30 мин. до 17 час. 51 мин. младший судебный лав по ОУПДС Ленинского РОСП г. Воронежа Управления прапорщик внутренней службы Будаев Р.С находился на посту № 2 (11 этаж здания размещения судебных участков № 1-7 мировых судей Ленинского судебного района Воронежской области, расположенных по адресу: г. Воронеж, ул. Плехановская д. 53), о чем составлен акт о просмотре записи видеонаблюдения от 14.05.2024.

16 мая 2024 года руководителем Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области утверждено заключение по материалам служебной проверки в отношении младшего судебного пристава по ОУПДС Ленинского РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области прапорщика внутренней службы Будаева Р.С. (далее - Заключение), согласно которому поводом к проведению служебной проверки послужило отсутствие 19.03.2024, начиная с 17 час. 51 мин. и до конца рабочего дня (18.00 час.) на пропускном посту №2 в здание, помещения судебных участков №1-7 мировых судей Ленинского судебного района Воронежской области (расположенного по адресу: г.Воронеж, ул. Плехановская, д.53) младшего судебного пристава по ОУПДС Ленинского РОСП г. Воронежа Управления прапорщика внутренней службы Будаева Р.С. Указанный факт установлен при проведении проверки несения службы ФИО17 на основании, предоставленных видеозаписей от 19.03.2024. Указанный факт подтверждается видеозаписью, содержащей отметки времени с 17 часов 50 минута младший судебный пристав по ОУПДС Ленинского РОСП г.Воронежа Управления прапорщик внутренней службы Будаев Р.С., который согласно постовой ведомости расстановки судебных приставов по ОУПДС судебных участков № 1-7 мировых судей Ленинского судебного района Воронежской области должен нести службу на посту № 3 (12 этаж), но фактически находился на посту № 2 (11 этаж) и младший судебный пристав по ОУПДС Советского РОСП г. Воронежа Управления старший лейтенант внутренней службы ФИО18, несший службу на посту пропуска в помещении судебного участка № 3 мирового судьи Советского судебного района Воронежской области, покинули место несения службы.

Согласно указанному заключению в ходе служебной проверки установлено, что 19.03.2024 младший судебный пристав по ОУПДС Ленинского РОСП г. Воронежа Управления прапорщик внутренней службы Будаев Роман Сергеевич, самовольно покинул место несения службы до окончания рабочего дня, оставив без надлежащей охраны здание, помещения судебных участков мировых судей Ленинского судебного района Воронежской области, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Плехановская д. 53, тем самым не выполнил свои обязанности по обеспечению в суде безопасности судей, присяжных заседателей и иных участников судебного процесса, и обязанности по осуществлению охраны здания и помещения суда, нарушив п. 1, 2 части 1статьи 12 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Роосийской Федерации», абзаца 2,6 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», а также п.п. 4.3.1 и 4.3.5 должностной инструкции младшего судебного пристава по ОУПДС Ленинского РОСП г. Воронежа правления прапорщика внутренней службы Будаева Р.С. от 15.06.2021 №551.

Изучив все обстоятельства, имеющие отношение к проверке, учитывая тяжесть проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, отношение работника к ситуации комиссия пришла к выводу, что младший судебный пристав по ОУПДС Ленинского РОСП г.Воронежа Управления прапорщик внутренней службы Будаев Р.С. допустил нарушение пунктов 1,2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 01.10.2019 №328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», абзацев 2,6 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», п. 3.1, 3.3 Порядка организации деятельности судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, утвержденного приказом ССП России от 17.12.2015 № 596, п.п. 4.1.1, 4.1.2 пункта 4.1., а также п.п. 4.3.1, 4.3.5 его должностной инструкции от 15.06.2021 № 551, выразившиеся в самовольном уходе с места несения службы 19.03.2024 года до момента окончания рабочего дня, повлекшем оставление без надлежащей охраны здания, помещения судебных участков мировых судей Ленинского судебного района Воронежской области, расположенных г. Воронеж, ул. Плехановская, д. 53, тем самым не выполнил возложенные на него законом и должностной инструкцией обязанности по обеспечению в суде безопасности судей, присяжных заседателей и иных участников судебного процесса, и обязанности по осуществлению охраны здания и помещения суда.

Комиссией предложено в отношении младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Ленинского районного отделения судебных приставов г.Воронежа УФССП России по Воронежской области прапорщика внутренней службы Будаева Р.С. применить дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Согласно приказу УФССП России по Воронежской области № 681-ко от 11 июня 2024 «О привлечении к дисциплинарной ответственности Будаева Р.С.» в ходе проведенной в период с 17.04.2024 по 16.05.2024 служебной проверки установлены факты нарушения младшим судебным приставом по обеспечению установленного порядка деятельности судов Ленинского районного отделения судебных приставов г.Воронежа Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области прапорщиком внутренней службы Будаевым Р.С. требований пунктов 1, 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 01.10.2019 №328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», абзацев 2,6 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», п.п. 4.1.1, 4.1.2 пункта 4.1, п.п. 4.3.1, 4.3.5 должностной инструкции младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Ленинского районного отделения судебных приставов г.Воронежа Будаева Р.С. от 15.06.2021 №551, выразившиеся в самовольном уходе с места несения службы 29.11.2023 года до момента окончания рабочего дня, повлекшем оставление без надлежащей охраны здания, помещения судебных участков №1-7 мировых судей Ленинского судебного района Воронежской области, невыполнении возложенной на него законом и должностной инструкцией обязанности по обеспечению в суде безопасности судей, присяжных заседателей и иных участников судебного процесса, и обязанности по осуществлению охраны здания и помещения суда.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 48 Федерального закона от 01.10.2019 №328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» приказано за нарушение требований пунктов 1,2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 01.10.2019 №328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», абзацев 2,6 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», п.п. 4.1.1, 4.1.2 пункта 4.1, п.п. 4.3.1, 4.3.5 должностной инструкции прапорщик внутренней службы Будаева Р.С., младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Ленинского районного отделения судебных приставов г.Воронежа УФССП России по Воронежской области привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора. Основание: заключение по материалам служебной проверки от 16.05.2024.

Также судом по делу №2-3170/2024 было установлено, что 20.04.2024 Будаевым Р.С. на имя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области предоставлен рапорт об исключении из списка членов комиссии ФИО19 и ФИО20, как лиц заинтересованных в результатах служебной проверки, приобщив аудиозапись, подтверждающую, по мнению истца, предвзятое к нему отношение.

Ответом от 06.05.2024 заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской Будаеву Р.С. сообщено, что рапорт и диск с аудиозаписью приняты во внимание, предвзятого отношения со стороны руководства не установлено, доводы Будаева Р.С. не могут служить основанием для исключения указанных в рапорте сотрудников из состава комиссии.

При проведении служебной проверки в отношении Будаева Р.С. рапорт об освобождении от участия в проведении служебной проверки на имя руководителя федерального органа принудительного исполнения от членов комиссии не поступал.

В связи с чем, суд пришел к выводу, что в материалах дела не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии какой-либо заинтересованности членов комиссии в результатах проверки.

Вместе с тем, то обстоятельство, что в проведении служебной проверки участвовали ФИО19 и ФИО20, которые ранее были членами комиссии при проведении служебной проверки в период с 06.12.2023 по 15.12.2023 проходили свидетелями по гражданскому делу, предвзято относятся к Будаеву Р.С. по мнению истца имеют прямую или косвенную заинтересованность в результатах служебной проверки, проведенной впоследствии по данному факту, свидетельствовать не может, в связи, с чем предусмотренные в законе основания считать результаты служебной проверки недействительными, а заключение по ее результатам незаконным у суда отсутствуют.

Само же по себе включение их в состав комиссии для проведения служебной проверки, не свидетельствует о ее незаконности.

03.06.2024 Будаевым Р.С. на имя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области направлен рапорт об ознакомлении его с заключением служебной проверки.

05.06.2024 ответом врио начальника отделения собственной безопасности ФИО19 сообщено, что с заключением можно ознакомиться в отделении собственной безопасности в срок до 07.06.2024 с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут в кабинете 410 Управления.

05.06.2024 истец Будаев Р.С. обратился к ответчику с рапортом о выдаче копии заключения по результатам служебной проверки.

05.06.2024 в адрес начальника отделения - старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО13 направлено служебное письмо, согласно которому начальнику указано на необходимость информирования Будаева Р.С. о содержании уведомления о возможности ознакомления с заключением по результатам служебной проверки.

18.06.2024 на официальный почтовый ящик ТО ФССП России по Воронежской области от истца Будаева Р.С. поступило сообщение о выдаче копии заключения служебной проверки.

По результатам рассмотрения указанного рапорта истцу 18.06.2024 за исх. №36912/24/68774 направлено сообщение, согласно которому не представляется возможным выдать копию заключения по результатам служебной проверки, проведенной в отношении истца в соответствии с приказом Управления от 06.12.2023 №1444-ко, а также ознакомить со всеми имеющимися материалами служебной проверки. Также указано, что подпунктом «в» пункта 2 части 6 статьи 52 Федерального закона от 01.10.2019 №328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» закреплено право сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, ознакомиться с заключением по результатам служебной проверки. Возможность выдачи копии заключения сотруднику указанным федеральным законом не предусмотрена.

Суд пришел к выводу о том, что материалы служебной проверки и заключение носят конфиденциальный характер и разглашению не подлежат, в связи, с чем могут быть предоставлены только для ознакомления, поскольку в рассматриваемом случае касаются служебной деятельности, а также содержат персональные данные других лиц, это в равной мере распространяются на всех лиц, относящихся к указанной категории, и не может быть расцениваться как нарушение прав заявителя.

Будаев Р.С. указывает, что при перезаключении с ним контракта для дальнейшей службы ФИО21 дал задание бывшему начальнику Ленинского РОСП ФИО28. составить на истца плохую характеристику, копия указанной характеристики приобщена к материалам гражданского дела, что также подтверждает предвзятое отношение ФИО21

В ходе рассмотрения дела в суде были прослушаны и приобщены к материалам дела аудиозаписи разговоров и текстовый диалог Будаева Р.С. с ФИО19 об ознакомлении с материалами служебной проверки, аудиозапись разговоров и текстовый диалог с участим сотрудников Ленинского РОСП на утреннем разводе с ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, Будаевым Р.С. от 15.11.2023.

По мнению всех опрошенных сотрудников, какого-либо предвзятого отношения либо признаков личной неприязни к истцу со стороны начальника отдела ОУПД ФИО21, они не наблюдали. Замечания в адрес истца по поводу внешнего вида были уместными и объективными.

Доводы истца относительно заинтересованности начальника отдела организации обеспечения установленного порядка деятельности судов ФИО21 в применении к Будаеву Р.С. мер ответственности в силу личной неприязни, являются субъективным мнением истца, которые в ходе судебного разбирательства не подтверждены относимыми и допустимыми доказательствами, а также показаниями свидетелей.

Ответчиком в дело представлена копия табеля постам объекта размещения судебных участков №1-7 мировых судей Ленинского судебного района Воронежской области, расположенного по адресу: г.Воронеж, ул. Плехановская, д.53, в котором определены обязанности на каждом из постов.

Согласно п. 4.2. правил внутреннего служебного распорядка сотрудников Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области, утвержденных приказом УФССП России по Воронежской области от 20.07.2020 №440, время начала службы Ленинского районного отделения судебных приставов г.Воронежа - 9 часов 00 минут, время окончания службы во все дни служебной недели, кроме пятницы, - 18 часов 00 минут, в перерывом для отдыха и питания продолжительностью 45 минут с 13 часов 00 минут до 13 часов 45 минут. В пятницу окончанием служебного времени считать 16 часов 45 минут.

В материалах служебной проверки имеется справка-объектика в отношении истца, служебная характеристика.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. 6.4 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", ст. ст. 45, 47, 48, 50 Федерального закона от 1 октября 2019 года N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Приказа Минюста России от 30 марта 2020 года N 65 "Об утверждении Порядка проведения служебной проверки в отношении сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации", п. п. 26, 27 Приказа Минюста России от 18 марта 2020 года N 47 "Об утверждении Дисциплинарного устава органов принудительного исполнения Российской Федерации", и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что у работодателя имелись основания для привлечения Будаева Р.С. к дисциплинарной ответственности в виде выговора, поскольку материалами дела подтверждается факт ненадлежащего исполнения истцом должностных обязанностей, требований п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 11 октября 2019 года N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации", абзацев 2,6 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», пунктов 4.1, 4.1.1, 4.1.2, 4.3.1, 4.3.5 должностной инструкции младшего судебного пристава по ОУПДС Ленинского РОСП г.Воронежа Управления Федеральной службы судебных приставов прапорщика внутренней службы Будаева Р.С. от 15.06.2021 №551.

Судом также установлено, что решение о наложении дисциплинарного взыскания принято уполномоченным лицом в установленные законом сроки, по результатам объективной проверки обстоятельств происшедшего.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы принудительного исполнения, её прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника регулируются положениями Федерального закона от 1 октября 2019 г. № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №328-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 1 Закона №328-ФЗ служба в органах принудительного исполнения - вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в органах принудительного исполнения, а также на должностях, не являющихся должностями в органах принудительного исполнения, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Закона №328-ФЗ на сотрудника в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; увольнение со службы в органах принудительного исполнения.

Статья 50 Закона №328-ФЗ устанавливает сроки и порядок применения к сотрудникам мер поощрения и порядок наложения на них дисциплинарных взысканий, в соответствии с которой:

Дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке.

О наложении на сотрудника дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа принудительного исполнения или уполномоченного руководителя.

Дисциплинарные взыскания налагаются на сотрудника прямыми руководителями (начальниками) в пределах прав, предоставленных им руководителем федерального органа принудительного исполнения, за исключением увольнения со службы в органах принудительного исполнения сотрудника, замещающего должность в органах принудительного исполнения, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации.

Дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке, а также время производства по уголовному делу.

До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение сотрудником не представлено или он отказался дать такое объяснение, составляется соответствующий акт. Непредставление сотрудником объяснения в письменной форме не является препятствием для наложения дисциплинарного взыскания. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа принудительного исполнения или уполномоченного руководителя может быть проведена служебная проверка в соответствии со статьей 52 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 52 Закона №328-ФЗ при проведении служебной проверки в отношении сотрудника должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; вины сотрудника; причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах принудительного исполнения.

Организация работы по проведению служебной проверки в отношении сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации определена Порядком проведения служебной проверки в отношении сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России от 30 марта 2020 г. №65 (в редакции от 9 августа 2023 г.) (далее - Порядок).

В силу пункта 4 Порядка, при проведении служебной проверки в отношении сотрудника должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: 1) фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; 2) вины сотрудника; 3) причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; 4) характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; 5) наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах принудительного исполнения.

Решение о проведении служебной проверки должно быть принято не позднее четырнадцати дней с момента получения руководителем федерального органа принудительного исполнения (руководителем территориального органа) информации, являющейся основанием для ее проведения (пункт 8 Порядка).

Служебная проверка проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению руководителя федерального органа принудительного исполнения (руководителя территориального органа) может быть продлен, но не более чем на тридцать дней (пункт 9 Порядка).

О проведении служебной проверки издается приказ федерального органа принудительного исполнения (территориального органа принудительного исполнения), который подписывает руководитель федерального органа принудительного исполнения (руководитель территориального органа). Приказ федерального органа принудительного исполнения (территориального органа принудительного исполнения) о проведении служебной проверки должен содержать: основания для ее проведения; сроки проведения служебной проверки; состав комиссии по проведению служебной проверки (далее - Комиссия) (пункт 14, пункт 15 Порядка).

В пунктах 22 - 26 изложены требования к содержанию заключения по результатам служебной проверки.

В силу части 2 статьи 52 Закона №328-ФЗ и пункта 12 Порядка в проведении служебной проверки не может участвовать сотрудник, прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах.

В этом случае он обязан подать руководителю федерального органа принудительного исполнения или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, рапорт об освобождении его от участия в проведении этой проверки. При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки считаются недействительными, а срок проверки, установленный частью 4 настоящей статьи, продлевается на 10 рабочих дней.

В соответствии со статьей 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из совокупности представленных сторонами доказательств по делу, установленных по делу обстоятельств, вступившего в законную силу решения суда по делу №2-3170/2024, следует, что у ответчика имелись законные основания для привлечения истца к дисциплинарной ответственности, поскольку материалами дела полностью подтверждается факт ненадлежащего исполнения истцом должностных обязанностей, в частности перечисленных в заключении служебной проверки и в оспариваемом приказе требований действующего законодательства, локальных нормативных актов работодателя и должностной инструкции истца.

Служебная проверка инициирована по предусмотренным законом основаниям, решение о наложении дисциплинарного взыскания принято уполномоченным лицом в установленные законом сроки по результатам объективной, всесторонней проверки всех обстоятельств совершенного проступка, в том числе, вопреки доводам истца, достоверно установлен факт и конкретные обстоятельства проступка, время и место его совершения, учтены характеризующие истца данные, наложенное взыскание отвечает тяжести совершенного проступка.

При таком положении, оснований для признания незаконным и отмены приказа Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области от 11.06.2024 №681-ко о привлечении истца к дисциплинарной ответственности в виде выговора не установлено.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В силу статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации право на компенсацию морального вреда имеет лишь работник, которому вред причинен в результате нарушения его трудовых прав любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя (незаконным увольнением или переводом на другую работу, незаконным применением дисциплинарного взыскания, нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере, неоформлением в установленном порядке трудового договора с работником, фактически допущенным к работе, незаконным привлечением к сверхурочной работе, задержкой выдачи трудовой книжки или предоставления сведений о трудовой деятельности, необеспечением безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, и др.) (пункт 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. №33).

Поскольку в ходе судебного разбирательства не нашел подтверждение факт нарушения трудовых прав истца неправомерными действиями ответчика, оснований для взыскания денежной компенсации морального вреда также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Будаева Романа Сергеевича к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области о признании незаконным и отмене приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности №681-ко от 11.06.2024, компенсации морального вреда, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ботвинников А.В.

Решение суда в окончательной форме принято 07.03.2025.