Отказ в перечислении социальной выплаты (2,9 млн ₽) из-за отсутствия регистрации по месту жительства

Дело № УИД 23RS0№-94

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 26 ноября 2024 г.

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Исаковой Н.И.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя истца ФИО4, действующей на основании доверенности адрес6 от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика - ГКУ Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» - ФИО5, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика - министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края - ФИО6, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №.14-09-155/24,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГКУ Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка», министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края о признании незаконным решения об отмене решения о предоставлении жилищного сертификата, об отказе в перечислении социальной выплаты, об обязании перечислить социальную выплату и восстановить в праве на жилищный сертификат,

установил:

В Ленинский районный суд г. Краснодара обратилась ФИО1 с вышеуказанными требованиями, мотивировав их тем, что она до момента эвакуации (ДД.ММ.ГГГГг.) фактически постоянно проживала по адресу: адрес, Алешки адрес. ДД.ММ.ГГГГ истец вынужденно покинула место постоянного проживания и в экстренном массовом порядке прибыла в Краснодарский край адрес и вселена в пункт временного проживания. ДД.ММ.ГГГГг. межведомственной комиссией при правительстве адрес рассмотрев запрос для подтверждения постоянного проживали истца в адрес, приняла решение о подтверждении факта постоянного проживания истца на территории адрес с ДД.ММ.ГГГГ до момента вынужденной эвакуации. ДД.ММ.ГГГГ ГКУ КК выдал истцу государственный жилищный сертификат о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в размере 2928321 руб. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли-продажи жилого дома на земельном участке в адрес. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о перечислении социальной выплаты по Государственному жилищному сертификату от ДД.ММ.ГГГГадрес до настоящего времени социальная выплата по государственному жилищному сертификату не произведена. В ответе министерства топливно-энергетического комплекса указано, что решение об отмене раннее принятого решения о предоставлении государственного жилищного сертификата от ДД.ММ.ГГГГг. отменено по следующим основаниям: отсутствие регистрации по месту жительства на территории адрес и части адрес в населенном пункте, входящем в Перечень и наличием по состоянию на 24.02.2022г. В связи с принятием комиссией решения от 27.03.2024г. об отмене ранее принятого решения о предоставлении государственного жилищного сертификата ответчик принял решение об отказе в перечислении социальной выплаты. С вынесенными вышеуказанными решениями истец не согласна по следующим основаниям: на момент подачи заявления (09.03.2023г.) о выдаче государственного жилищного сертификата действовало постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №, согласно которому у истца имеется право на получение государственного жилищного сертификата в связи с документальными подтверждениями уполномоченных органов адрес о ее постоянном проживании в адрес до ДД.ММ.ГГГГ, что явилось поводом для обращения в суд.

С учетом изложенного и уточнений требований иска просит суд установить факт постоянного проживания ФИО1 по адресу: адрес с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Признать незаконным решение государственного казенного учреждения Краснодарского края "Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка" от 19.04.2024г. об отмене раннее принятого решения о предоставлении государственного жилищного сертификата от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1. Признать незаконным решение государственного казенного учреждения Краснодарского края "Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка" от 19.04.2024г., об отказе в перечислении социальной выплаты в размере 2928321 руб. ФИО2 по государственному жилищному сертификату от ДД.ММ.ГГГГг. выданному ФИО1 Обязать государственное казенное учреждение Краснодарского крат Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка" произвести перечислении социальной выплаты в размере 2928321 руб. ФИО2 по государственному жилищному сертификату от 11.07.2023г., выданному ФИО1. Восстановить ФИО1 в праве на жилищный сертификат с последующей социальной выплатой на приобретение жилого помещения в размере выданного государственного жилищного сертификата в рамках Постановления Правительства Российской Федерации от 21.10.2022г. № "О реализации мероприятий по переселению жителей адрес и части адрес, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика - ГКУ Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» в судебном заседании против требований иска возражал.

Представитель ответчика - министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края в судебном заседании полагал, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Выслушав стороны, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд считает, что исковое заявление предъявлено не обоснованно и удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по переселению жителей адрес и части адрес, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации» (далее - Постановление №) утверждены Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям адрес и части адрес, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (далее - Правила).

В целях реализации указанного мероприятия постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям адрес и части адрес, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства» (далее - Постановление №) утвержден Порядок предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям адрес и части адрес, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию краснодарского края на постоянное место жительства (далее - Порядок).

Как установлено суадрес.07.2023г. ФИО1 был выдан государственный жилищный сертификат №.

12.12.2023г. истец через филиал МФЦ обратилась в Учреждение с заявлением о перечислении социальной выплаты и документами.

В результате проведенной проверки заявления и документов на соответствие требованиям Порядка, ДД.ММ.ГГГГ Учреждением было принято решение об отказе в перечислении социальной выплаты в связи с тем, что комиссией учреждения по рассмотрению вопросов о соответствии (несоответствии) заявителя и (или) членов его семьи требованиям Порядка, в том числе критериям, указанным в пункте 6 и (или) требованиям, предусмотренным пунктом 9 Порядка, и отмене ранее принятых учреждением решений о выдаче государственного жилищного сертификата и (или) о перечислении социальной выплаты до перечисления социальной выплаты (далее - Комиссия) было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ об отмене ранее принятого решения от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении государственного жилищного сертификата № (протокол заседания Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №), ввиду несоответствия заявителя требованиям подпункта 3 пункта 6 Порядка.

Оценивая обоснованность принятого решения, а также заявленных требований, суд учитывает следующее.

В соответствии с пунктом 13 Порядка в целях перечисления социальной выплаты гражданин или его (их) представитель (при наличии доверенности, выданной и оформленной в установленном законодательством Российской Федерации порядке) представляет(ют) в Учреждение или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг заявление о перечислении социальной выплаты по форме, утвержденной приказом министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края (далее - Министерство).

Пункт 18 Порядка предусматривает, что Учреждение по результатам проверки принимает одно из следующих решений:

1) о перечислении социальной выплаты;

2) об отказе в перечислении социальной выплаты;

3) об отмене ранее принятого решения о выдаче сертификата.

Подпунктом «а» пункта 2 Правил и подпунктом 1 пункта 6 Порядка установлено, что предоставление сертификатов осуществляется гражданам, отвечающим в совокупности критериям, в том числе критерию о том, что граждане после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в адрес или части адрес (в населенных пунктах адрес по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р) и прибыли на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства.

В соответствии с абзацем 11 пункта 9 Порядка и абзацем 2 подпункта «г» пункта 4 Правил, при рассмотрении заявлений граждан проверке подлежат в том числе сведения об отсутствии у гражданина и членов его семьи регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также о дате убытия гражданина с места постоянного проживания в адрес или части адрес. Такая проверка проводится, в частности, путем направления запросов в государственные органы, осуществляющие регистрационный учет граждан по месту жительства на территории Российской Федерации, в иные органы государственной власти.

В соответствии с пунктом 6 Порядка, для получения социальной выплаты гражданин и члены его семьи должны отвечать совокупности следующих критериев:

1) граждане после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в адрес или части адрес (в населенных пунктах адрес по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р) и прибыли на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства;

2) граждане до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) подали заявление на предоставление сертификата;

3) граждане по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту жительства на территории адрес или части адрес, указанной в подпункте 1 пункта, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории;

4) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке;

5) граждане ранее не реализовали свое право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 при обращении с заявлением была представлена копия паспорта гражданина РФ, выданного на ее имя, в котором отсутствует отметка о регистрации по месту жительства.

Согласно представленной копии паспорта гражданина Украины, выданного на имя ФИО1, истец имеет регистрацию по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: адрес, пер. Веремеенковых, 8.

Однако, данный населенный пункт не входит в перечень населенных пунктов адрес в целях реализации положений постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно абзацу восьмому статьи 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон РФ) место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Как установлено абзацем четвертым статьи 2 Закона РФ, регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Таким образом, Учреждением было установлено, что ФИО1 не соответствует требованиям подпункта 3 пункта 6 Порядка: «граждане по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту жительства на территории адрес или части адрес, указанной в подпункте 1 пункта 6 Порядка, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории».

Во исполнение обязанности, установленной пунктом 19(1) Порядка, ДД.ММ.ГГГГ Комиссией учреждения по рассмотрению вопросов о соответствии (несоответствии) заявителя и (или) членов его семьи требованиям Порядка, в том числе критериям, указанным в пункте 6 и (или) требованиям, предусмотренным пунктом 9 Порядка, и отмене ранее принятых учреждением решений о выдаче государственного жилищного сертификата и (или) о перечислении социальной выплаты до перечисления социальной выплаты (далее - Комиссия) было принято решение об отмене ранее принятого решения о предоставлении государственного жилищного сертификата от ДД.ММ.ГГГГ (№) на основании протокола заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанное решение, во исполнение пункта 3 Приказа №, комиссией принималось с учетом ответа Межведомственной комиссии при правительстве адрес по вопросам взаимодействия с уполномоченными органами субъектов РФ в целях реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам Российской Федерации, покинувшим адрес и адрес (далее - межведомственная комиссия), которая в соответствии с Правилами и Порядком является уполномоченным органом по подтверждению факта постоянного проживания.

Так, согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ № межведомственная комиссия на основании предоставленных сведений подтвердила факт постоянного проживания гражданки ФИО1 без указания периода такого проживания.

Таким образом доводы, изложенные в исковом заявлении, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия ранее направляла в адрес Управления социальной защиты населения в городе курорте Анапа решение, согласно которому межведомственная комиссия подтвердила факт постоянного проживания ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ до момента вынужденной эвакуации (октябрь 2022), не подтвердились.

В силу пункта 1 части 1 статьи 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваются судом в порядке особого производства.

В соответствии со ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

На основании ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Стороной истца предоставлены справка Исполнительного комитета Алешковского городского совета от 16.10.2019г., о том что ФИО1 проживает по адресу: адрес. К данной справке суд относится критически, так как данная справка выдана 16.10.2019г. Свидетельство о праве на наследство и регистрация права собственности на жилой дом по адресу: адрес, также не подтверждает факт проживания истца по вышеуказанному адресу, так как в документах указан адрес регистрации истца адрес, пер. Веремеенковых, 8. Медицинские документы также датированы 2020-2021г. и не подтверждают факт проживания истца по адресу: адрес.

Ввиду изложенного установлено, что ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не имела регистрации по месту жительства в населенном пункте, входящем в Перечень, а также отсутствовал факт подтверждения ее постоянного проживания в адрес в обозначенный период.

В связи с принятием Комиссией решения об отмене ранее принятого решения о предоставлении государственного жилищного сертификата, Учреждением было принято решение об отказе в перечислении социальной выплаты, поскольку согласно Правилам и Порядку, перечисление социальной выплаты осуществляется на основании выданного государственного жилищного сертификата.

Учитывая вышеизложенное, при установленных обстоятельствах предоставление социальной выплаты истцу противоречит целям и назначению мероприятий, направленных на оказание поддержки жителям адрес и части адрес, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства, в связи с чем Комиссией было принято законное и обоснованное решение.

В данной связи суд считает необходимым исковое заявление оставить без удовлетворения, поскольку оспариваемые решения приняты в рамках действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГКУ Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка», Министерству топливно- энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края о признании незаконным решения об отмене решения о предоставлении жилищного сертификата, об отказе в перечислении социальной выплаты, об обязании перечислить социальную выплату и восстановить в праве на жилищный сертификат отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Краснодара.

Судья Ленинского

районного суда г. Краснодара Н.И.Исакова

Мотивированное решение изготовлено 05.12.2024г.