Отказ в образовании земельного участка под гаражом из-за расположения на двух смежных наделах

№ 2-866/2025

УИД 23RS0031-01-2024-010309-62

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 марта 2025 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Ситникова М.Н.

при секретаре Каптюшенко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар об образовании земельного участка, передаче земельного участка в собственность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар об образовании земельного участка, передаче земельного участка в собственность.

В обоснование требований указано, что ФИО1, член ГСК 48 и собственник гаражного бокса № лит. под/А,А, по адресу: г. Краснодар, адрес.

Гаражный бокс расположен на земельных участках с кадастровыми номерами №:2, 23:№:744, предоставленных в аренду гаражному кооперативу.

В течение 2022-2024 г.г. истец обращался в Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар с заявлениями о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка под гаражным боксом.

В удовлетворении заявлений ему отказано, т.к. гараж расположен на двух смежных участках, решение об объединений земельных участков ГСК 48 не принималось, предоставление в собственность не возможно.

С учетом уточнений ФИО1 просит обязать Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар образовать земельный участок общей площадью 46 кв.м., на котором расположен гаражный бокс № лит. под/А.А в ГСК 48 по адрес, кадастровый №, из земельных участков с кадастровыми номерами 23:№:2 и №:744 путем раздела, объединения, перераспределения земельных участков или выделе из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности; передать в собственность бесплатно земельный участок площадью 46 кв.м. под расположенным на нем гаражным боксом № лит. под/А,А в ГСК 48 по адресу: г. Краснодар, адрес, кадастровый №.

В судебном заседании ФИО1 требований поддержал.

Представитель Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности ФИО3 иск не признала. Указала, что предоставление земельного участка в собственность невозможно до объединения земельных участков переданных по договорам аренды ГСК 48.

Представитель заинтересованного лица Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности ФИО4 просил в удовлетворении иска отказать, полагая, что отказ в предварительном согласовании земельного участка является законным и обоснованным.

Представитель третьего лица ГСК 48 по доверенности ФИО5 против удовлетворения исковых требований не возражал.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальных услуг местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно - распорядительные полномочия, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

На основании пункта 3 статьи 44 Устава муниципального образования город Краснодар, принятого Решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п.6, администрация муниципального образования город Краснодар в области использования земли осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно пункту 2.2 Положения о Департаменте муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар, утвержденного решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п.19, одной из основных задач департамента является подготовка материалов по вопросам распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Краснодар.

Пунктом 3.24 Положения установлено, что Департамент оформляет земельно-правовые документы, в том числе договоры, постановления и распоряжения администрации муниципального образования город Краснодар по вопросам землепользования.

Под муниципальной услугой, предоставляемой органом местного самоуправления, понимается деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований (пункт 2 статьи 2 Закона № 210-ФЗ).

Предоставление муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами - нормативными правовыми актами, устанавливающими порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандартами предоставления государственной или муниципальной услуги (статьи 2, 12 Закона № 210-ФЗ).

Судом установлено, что ФИО1 является членом ГСК № и собственником гаражного бокса №, нежилое помещение здания литер под/А,А, общей площадью 60,6 кв.м., КН 23:№:3661, расположенного в ГСК № по адресу: г. Краснодар, адрес.

В период 2022-2024 г.г. ФИО1 неоднократно обращался в администрацию муниципального образования город Краснодар с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 23 кв.м., необходимого для эксплуатации нежилого помещения (гаражного бокса №) с КН 23:№:3661, образуемого путем раздела земельного участка с КН 23№:2, утверждении схемы расположения земельного участка площадью 23 кв.м., необходимого для эксплуатации гаражного бокса №, образуемого путем раздела земельного участка с КН №:744; вынесении постановления о предварительном согласовании предоставления двух земельных участков площадью 23 кв.м. каждый, необходимых для эксплуатации гаражного бокса № с КН 23:№:661. К заявлению предоставлены две схемы расположения земельного участка: одна - для земельного участка с кадастровым номером 23:№:744, другая - на земельный участок с кадастровым номером 23:№:2.

По результатам рассмотрения заявлений ФИО1 в предоставлении муниципальной услуги о предварительном согласовании предоставления земельного участка под гаражным боксом № литер под/А,А, расположенного по адрес в г. Краснодаре, в предоставлении земельного участка под гаражным боксом в собственность бесплатно, отказано.

В ходе рассмотрения заявлений истца установлено следующее.

На основании Договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № Гаражно-строительному кооперативу № передан в аренду земельный участок площадью 11128,91 кв.м. КН 23№:2 для обслуживания и эксплуатации гаражей боксового типа, расположенный в г. Краснодаре по адрес, в массиве №.

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории площадью 1078 кв.м. для эксплуатации гаражей боксового типа по адрес г., Западного округа г. Краснодара.

Сформированный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с КН 23:43:0206020:744.

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении гаражно-строительному кооперативу 48 и гражданам земельного участка в Западном внутригородском округе города Краснодара» ГСК № и гражданам указано, не позднее 60 дней с момента регистрации в Управлении Росреестра по Краснодарскому краю договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора, обратиться в ДМС за изданием муниципального правового акта об объединении земельных участок с кадастровыми номерами 23№:744, 23:№:2.

Вместе с тем земельные участки с кадастровыми номерами №:744, 23:43№:2 не были объединены. ГСК № и граждане согласно приложению в ДМС за изданием муниципального правового акта об объединении земельных участок не обратились.

Между тем, гаражный бокс № с кадастровым номером 23:№:3661, собственником которого зарегистрирован ФИО1, расположен земельных участках с кадастровыми номерами 23:№:744, 23№:2.

Это подтверждено проектом границ земельного участка. Схемой расположения земельного участка на кадастром плане территории.

В соответствии с п.1 ст. 141.4 Гражданского кодекса РФ помещением признается обособленная часть здания или сооружения, пригодная для постоянного проживания граждан (жилое помещение) либо для других целей, не связанных с проживанием граждан (нежилое помещение), и подходящая для использования в соответствующих целях.

Согласно п.п. 5 п.1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основным принципов земельного законодательства является принцип единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

Согласно письму Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № адрес один объект недвижимости может быть размещён только на одном земельном участке, предоставленном для строительства, а не на нескольких земельных участках, так как при размещении здания (строения, сооружения) на нескольких смежных земельных участках нарушаются требования градостроительных и строительных норм и правил, а также принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков в соответствии со статьёй 1 Земельного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и письмом Росреестра от 03.-8.2021 №-ГЕ/21 одноэтажные гаражи, которые блокированы общими стенами с другими одноэтажными гаражами, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости как о помещениях в здании, сооружении, признаются самостоятельными зданиями.

Однако, указанная норма применяется только в отношении гаражей (гаражных боксов), указанных в статье 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

При таких обстоятельствах заявленные требования суд не может признать обоснованными.

Согласно подпункту 1 пункта 8 статьи 35.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной

документации, положению об особо охраняемой природной территории;

расположение земельного участка, образование которого

предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

ФИО1 к заявлению о предоставлении муниципальной услуги предоставлены две схемы расположения земельного участка: одна - для земельного участка с кадастровым номером №:744, другая - на земельный участок с кадастровым номером №:2.

Т.о. поскольку в собственности истца находится один объект недвижимости, образование земельного участка на основании представленных схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории под одним строением с кадастровым номером №:3661, невозможно.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что не представлены доказательства наличия возможности образования единого земельного участка под гаражным боксом и наличия у истца права на предоставление ему испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно, в связи с чем, исковые требования ФИО1 подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в иске к Департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар об образовании земельного участка, передаче земельного участка в собственность, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.