Взыскание 167 216 ₽ с собственника за повреждение объекта археологического наследия

Дело №2-116/20255

УИД 23RS0036-01-2023-002657-39

Категория 2.219

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 апреля 2025 года адрес Советский районный суд адрес в составе: судьи Симанчева Г.Ф., при секретаре Галаевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации адрес в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия к Вердян Н. А. о возмещении вреда, причиненного объекту культурного наследия федерального значения,

установил:

адрес в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия обратилась в суд с иском к Кропотовой И.Н. о возмещении вреда, причиненного объекту культурного наследия.

В ходе производства по делу истцом неоднократно уточнялись исковые требования.

Определением Советского районного суда адрес от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика Кропотовой И.Н. на Вердян Н.А. и администрацию Карасунского внутригородского округа адрес; Кропотова И.Н. привлечена в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований.

Определением Советского районного суда адрес от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований, Агджан В.О.

Определением Советского районного суда адрес от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчиков к участию в деле привлечены администрация муниципального образования адрес и департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования адрес.

В окончательной редакции уточненных требований истец просит суд взыскать с Вердян Н.А. в пользу администрации адрес (реквизиты: ИНН - 2308038402; КПП - 230801001; получатель - УФК по адрес (администрация адрес л/с 04182000020); Южное ГУ Банка России//УФК по адрес; единый казначейский счет - 40№; казначейский счет 03№; БИК ТОФК - 010349101; ОКТМО - 03701000; КБК - 80№) вред, причиненный объекту археологического наследия федерального значения - «Городище 1 адрес», первое тысячелетие до н.э. - XV в. н.э., адрес, ОАО «Союз», юго-восточная окраина хутора, выраженный в стоимости спасательных археологических полевых работ (раскопок), в размере 167 216,59 руб.

В обоснование иска и уточнения к нему указано, что по адресу: адрес, ОАО «Союз», юго-восточная окраина хутора, располагается объект археологического наследия федерального значения «Городище 1 адрес», первое тысячелетие до н.э. - XV в. н.э. Памятник принят на государственную охрану законом адрес от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О перечне объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории адрес», отнесен к объектам культурного наследия федерального значения, включенным в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с п. 3.1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ). Зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации приказом Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, регистрационный №.В управление государственной охраны объектов культурного наследия администрации адрес ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) поступил акт осмотра памятника, составленный ДД.ММ.ГГГГ доцентом ФГБОУ ВО «Кубанский государственный университет» Ткачевым А.Н. и младшим научным сотрудником НИИ археологии ФГБОУ ВО «Кубанский государственный университет» Кондратенко А.В., которым установлено, что непосредственно на территории объекта культурного наследия федерального значения «Городище 1 адрес», первое тысячелетие до н.э. - XV в. н.э., адрес, ОАО «Союз», юго-восточная окраина хутора, ведутся земляные и строительные работы, что ведет к его разрушению. Администрацией Карасунского внутригородского округа адрес выданы уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объектов индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0433001:3222 от ДД.ММ.ГГГГ №у/43 и 470у/43 (по результатам рассмотрения уведомлений о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ), площадь застройки - по 120 кв.м на каждый объект индивидуального жилищного строительства (всего 240 кв.м). Таким образом, Вердян Н.А. получила разрешительную документацию на строительство домов на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0433001:3222.Актом осмотра технического состояния объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что на земельном участке с кадастровым номером: 23:43:0433001:3222 помимо строительства двух жилых домов, размещены два колодца (септика) диаметром 5 кв.м и 5,3 кв.м, а также 2 скважины общей площадью 0,09 кв.м, в результате чего был поврежден культурный слой памятника археологии на площади 10,39 кв.м. Иные земляные работы по разрытию колодцев (септиков), а также скважин проведены Вердян Н.А. для своих нужд и в своих интересах на территории памятника археологии без согласования с уполномоченным органом. При этом, управление не рассматривало, не согласовывало документы, обосновывающие проведение работ на объекте археологического наследия. Таким образом, Вердян Н.А., как правообладателем, не приняты должные меры при проведении земляных работ на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0433001:3222. Согласно выполненным расчетам, размер вреда, причиненного объекту археологического наследия федерального значения - «Городище 1 адрес», на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0433001:3222, выраженный в стоимости мероприятий по сохранению объекта археологического наследия (спасательных археологических полевых работ - раскопок на площади 10,39 кв.м), составляет 167 216,59 руб.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик и его представители в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, от представителей истца поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, уточненные исковые требования признают в полном объеме, последствия признания иска разъяснены и понятны.

Представитель администрации Карасунского внутригородского округа адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Третье лицо Кропотова И.Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, от представителя Кропотовой И.Н. поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что по адресу: адрес, ОАО «Союз», юго-восточная окраина хутора, располагается объект археологического наследия федерального значения «Городище 1 адрес», первое тысячелетие до н.э. - XV в. н.э.

Памятник принят на государственную охрану законом адрес от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О перечне объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории адрес», отнесен к объектам культурного наследия федерального значения, включенным в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с п. 3.1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ).

Объект археологического наследия федерального значения зарегистрирован в АИС ведения единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на основании приказа Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р,регистрационный №.

В управление государственной охраны объектов культурного наследия администрации адрес (далее - управление) ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) поступил акт осмотра памятника, составленный ДД.ММ.ГГГГ доцентом ФГБОУ ВО «Кубанский государственный университет» Ткачевым А.Н. и младшим научным сотрудником НИИ археологии ФГБОУ ВО «Кубанский государственный университет» Кондратенко А.В., которым установлено, что непосредственно на территории объекта культурного наследия федерального значения «Городище 1 адрес», первое тысячелетие до н.э. - XV в. н.э., адрес, ОАО «Союз», юго-восточная окраина хутора, ведутся земляные и строительные работы, что ведет к его разрушению.

Установлено, что собственником земельного участка с кадастровым номером 23:43:0433001:3222 является Вердян Н.А., дата государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела усматривается, что администрацией Карасунского внутригородского округа адрес выданы уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объектов индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0433001:3222 от ДД.ММ.ГГГГ №у/43 и 470у/43 (по результатам рассмотрения уведомлений о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ), площадь застройки - по 120 кв.м на каждый объект индивидуального жилищного строительства (всего 240 кв.м).

Таким образом, Вердян Н.А. получила разрешительную документацию на строительство домов на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0433001:3222.

Земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых определяется земельным законодательством и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2 статьи 99 Земельного кодекса Российской Федерации земли историко-культурного назначения используются строго в соответствии с их целевым назначением, изменение целевого назначения земель историко-культурного назначения и не соответствующая их целевому назначению деятельность не допускаются.

Объект археологического наследия и земельный участок, в пределах которого он располагается, находятся в гражданском обороте раздельно, все объекты археологического наследия находятся в государственной собственности и отчуждению из нее не подлежат (статья 49 Федерального закона № 73-ФЗ). Физические и юридические лица, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на территории объекта культурного наследия, обязаны соблюдать режим использования данной территории, установленный действующим законодательством, в частности статьями 47.2, 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ.

На территории памятника запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих объектов, проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ. Особый режим использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, предусматривает возможность проведения указанных работ при условии обеспечения сохранности объекта археологического наследия (пункты 1, 5 статьи 5.1 Федерального закона № 73-ФЗ).

Изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, проводятся при условии соблюдения установленных статьей 5.1 Федерального закона № 73-ФЗ особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Федерального закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» проектирование и проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, работ по использованию лесов и иных работ осуществляются при отсутствии на данной территории объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия или объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, либо при условии соблюдения техническим заказчиком (застройщиком) объекта капитального строительства, заказчиками других видов работ, лицом, проводящим указанные работы, требований указанной статьи.

Согласно пункту 2 статьи 36 Федерального закона № 73-ФЗ изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, работы по использованию лесов и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии соблюдения установленных статьей 5.1 указанного Федерального закона требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 2 статьи 45 указанного Федерального закона, обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия.

Статьей 40 Федерального закона № 73-ФЗ установлено: сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ; в случае невозможности обеспечить физическую сохранность объекта археологического наследия под сохранением этого объекта археологического наследия понимаются спасательные археологические полевые работы, проводимые в порядке, определенном ст. 45.1 указанного Федерального закона, с полным или частичным изъятием археологических предметов из раскопов.

Согласно статье 49 Закона № 73-ФЗ, собственник либо пользователь земельного участка, в пределах которого расположен объект археологического наследия, владеет, пользуется или распоряжается таким земельным участком с соблюдением условий, установленных для обеспечения сохранности объекта культурного наследия. Физические и юридические лица, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на территории объекта культурного наследия, обязаны соблюдать режим использования данной территории, установленный действующим законодательством (статья 47.2, статья 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ).

В соответствии с Положением о порядке проведения археологических полевых работ (археологических раскопок и разведок) и составлении научной отчётной документации, утверждённым постановлением Бюро Отделения историко-филологических наук Российской академии наук от ДД.ММ.ГГГГ № (во исполнение пункта 10 статьи 45.1 Федерального закона № 73-ФЗ), единственным возможном вариантом сохранения поврежденных объектов археологического наследия являются спасательные археологические полевые работы с полным или частичным изъятием археологических предметов из раскопов. Проведение каких-либо восстановительных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объектов археологического наследия, существующими методиками не предусматривается.

Согласно статье 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона № 73-ФЗ гражданам Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Актом осмотра технического состояния объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что на земельном участке с кадастровым номером: 23:43:0433001:3222 помимо строительства двух жилых домов, размещены два колодца (септика) диаметром 5 кв.м и 5,3 кв.м, а также 2 скважины общей площадью 0,09 кв.м, в результате чего был поврежден культурный слой памятника археологии на площади 10,39 кв.м.

Так, актом осмотра технического состояния объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ №, составленным в результате совместного осмотра сторонами земельного участка с кадастровым номером 23:43:0433001:3222, установлено следующее.

На земельном участке с кадастровым номером 23:43:0433001:3222, расположенном на территории памятника археологии «Городище 1 адрес», в присутствии Агджана В.О. (представителя владельца), а также главного специалиста сектора индивидуальной застройки отдела муниципальных услуг департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования адрес А.Ф. проведен осмотр и замеры с целью уточнения площади разрушения культурного слоя.

Земельный участок с кадастровым номером 23:43:0433001:3222 расположен на территории объекта археологического наследия федерального значения: «Городище 1 адрес», адрес, ОАО «Союз», юго-восточная окраина хутора. Согласно данным публичной кадастровой карты, площадь участка составляет - 939,66 кв.м. На участке расположены два одинаковых, недостроенных дома. Со стороны фасада, напротив западных углов обеих домов расположены септики. У юго-восточных углов - пробурены скважины. В основании домов, лежит ленточный фундамент, построенный на поверхности грунта. С лицевой стороны обеих домов, а также с обратной стороны западного дома и юго-восточного угла внутренней его части имеются разрытия грунта, обнажающие основу фундамента. Площадь каждого дома составляет -140 кв.м.

Площадь повреждений включает в себя две ямы под септики, две скважины и составляет: Септик западного дома - 2,5x2= 5 кв.м, септик восточного дома - (2,4+2,7)/2х2,1=5,3 кв.м, глубина ям под септики составляет 1 м. Размеры ям под септики сняты по внутренней стороне прослеживаемого провала грунта. Скважины 1; и 2; - 0,12x0,12x3,14x2=0,09 кв.м, всего - 5+5,3+0,09=10,39 кв.м.

Разрешая требования по существу, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 6 ст. адрес от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории адрес» в целях предотвращения перемещения, повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка использования объектов культурного наследия и иных действий, влекущих за собой причинение вреда объектам культурного наследия, физические лица, юридические лица, органы государственной власти адрес, органы местного самоуправления в адрес на стадии проведения землеустройства, формирования, отвода, изменения категории, вида разрешенного использования и иного хозяйственного освоения земельного участка. предусматривающего проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, обязаны обратиться в краевой орган охраны объектов культурного наследия с заявлением о согласовании проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории, подлежащей хозяйственному освоению.

Данная норма права носит императивный характер, определяет права и обязанности субъектов права.

Статья 7 Закон №-КЗ не содержит разграничений объектов строительства.

Пунктом 7 статьи 7 Закона № установлено, что до начала проектирования и проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ осуществляется разработка и реализация необходимых мер по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, в том числе археологические полевые работы (разведки) в целях выявления в зонах производства данных работ неучтенных объектов культурного наследия, за счет средств физических лиц, юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления, являющихся заказчиками проводимых работ.

Пунктом 12 Инструкции о порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры, утвержденной приказом Министерства культуры СССР от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что для проведения экспертизы государственные органы охраны памятников привлекают специалистов научно-исследовательских и проектных организаций, обществ охраны памятников истории и культуры и других специализированных организаций.

Экспертная комиссия в целях проведения экспертизы списков вновь выявленных памятников истории и культуры по итогам инвентаризации 1992, 1993, 1995 гг. была создана при научно-методическом Совете комитета по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) адрес распоряжением председателя комитета от ДД.ММ.ГГГГ.

Памятник отнесен к объектам культурного наследия федерального значения, включенным в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр), в соответствии с пунктом 3.1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», с последующей регистрацией в реестре.

В соответствии с приказом Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № автоматизированная информационная система ведения реестра введена в действие ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматриваемый объект культурного наследия зарегистрирован в реестре приказом Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Дата регистрации объекта культурного наследия в реестре не является датой его принятия на государственную охрану. Объект археологического наследия признается объектом культурного наследия не с момента его регистрации в реестре, а с момента обнаружения специалистом-археологом.

Статья 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ в отношении объектов, отнесенных к объектам культурного наследия федерального значения, включенным в реестр по статье 64 указанного закона, не применяется.

Законодательство, действовавшее на момент принятия в 1995 г. на государственную охрану памятника как выявленного объекта культурного наследия, не предусматривало уведомление собственников объектов недвижимости или земельных участков, в границах которых они расположены, о включении памятников в перечень выявленных объектов культурного наследия.

Обязанность отражения сведений о границах территории объектов культурного наследия в государственном кадастре недвижимости (в настоящее время Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН)) закреплена в статье 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о границах территории объекта культурного наследия, об ограничениях использования объекта недвижимого имущества, находящегося в границах территории объекта культурного наследия, вносятся в ЕГРН в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Отсутствие в ЕГРН сведений, указанных в настоящем пункте, не является основанием для несоблюдения требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, установленных земельным законодательством Российской Федерации и статьей 5.1 указанного Федерального закона (абзац второй пункта 7 статьи 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ).

Таким образом, памятник поставлен на государственную охрану раньше, чем вступили в силу положения статьи 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ, а значит, они не могут быть применены к данным правоотношениям.

При этом, согласно пункту 10 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ сведения о местонахождении и границах территории объектов археологического наследия не размещаются в открытом доступе.

Согласно письмам Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес от ДД.ММ.ГГГГ №-СЦ/22 (вх. управления от ДД.ММ.ГГГГ №), ФГБУ «ФПК Росреестра» от ДД.ММ.ГГГГ №, Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №-АБ/22 сведения о расположении в границах земельного участка объекта археологического наследия не подлежат включению в кадастр недвижимости ЕГРН.

Отсутствие сведений о границах территории объектов археологического наследия в ЕГРН не освобождает собственника/пользователя земельного участка, расположенного в границах территории объекта археологического наследия, от требований, предусмотренных пунктом 1 статьи 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ (абзац второй пункта 7 статьи 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ).

Также нормы статьи 20.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ об информационном взаимодействии при ведении реестра в целях внесения сведений в ЕГРН приняты с ДД.ММ.ГГГГ.

Охранное обязательство в отношении земельных участков, в границах которых располагается объект археологического наследия в настоящее время не утверждено.

В соответствии со статьей 47.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр (далее - охранное обязательство), указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47. 3 данного Федерального закона.

Форма охранного обязательства, порядок его подготовки и утверждения, утверждены Приказом Минкультуры России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Отсутствие утвержденного по действующей форме охранного обязательства не является основанием для несоблюдения требований по сохранению объекта культурного наследия.

Объект археологического наследия отображен в материалах по обоснованию генерального плана муниципального образования адрес, утвержденного решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п. 1, а также в материалах по обоснованию правил землепользования и застройки на территории муниципального образования адрес, утвержденных решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п. 6.

Согласно п. 2 ст. 61 Закона N 73-ФЗ, лица, причинившие вред объекту археологического наследия, обязаны возместить стоимость мероприятий, необходимых для его сохранения, указанных в ст. 40 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 40 Закона под сохранением объекта культурного наследия понимаются направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ. В случае невозможности обеспечить физическую сохранность объекта археологического наследия под сохранением этого объекта археологического наследия понимаются спасательные археологические полевые работы, проводимые в порядке, определенном статьей 45.1 указанного Федерального закона, с полным или частичным изъятием археологических предметов из раскопов.

Судом установлено, что управлением произведён расчёт стоимости мероприятий по сохранению объекта археологического наследия (спасательных археологических полевых работ - раскопок), предусмотренных ст.45.1 Федерального закона № 73-ФЗ.

Согласно выполненным расчетам, размер вреда, причиненного объекту археологического наследия федерального значения - «Городище 1 адрес», на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0433001:3222, выраженный в стоимости мероприятий по сохранению объекта археологического наследия (спасательных археологических полевых работ - раскопок на площади 10,39 кв.м), составляет 167 216,59 руб.

Расчет произведен в соответствии с Федеральным законом № 73-ФЗ, Налоговым кодексом Российской Федерации, с применением сборника цен на научно-проектные работы по памятникам истории и культуры (СЦНПР-91), утверждённого Приказом МК СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, инструктивных писем Министерства Культуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №-КЧ, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета».

Объект культурного наследия восстановить или заменить вещью того же рода и качества невозможно ввиду уникальности этих объектов археологического наследия. Поэтому по обстоятельствам дела возмещение вреда возможно только в форме возмещения причиненных убытков.

Пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации понимает под убытками расходы, которое лицо, чье право нарушено, произвело или должно произвести для восстановления нарушенного права, утрату или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, Гражданский кодекс Российской Федерации прямо предусматривает возмещение убытков в виде будущих расходов, необходимых для восстановления нарушенного права, и не ставит их взыскание в зависимость от возможности или одновременности предъявления иска в отношении стоимости утраченного имущества или размера неполученных доходов.

Необходимые для восстановления нарушенного права расходы определены специальными требованиями Федерального закона N 73-ФЗ.

В соответствии со статьей 61 Федерального закона N 73-ФЗ лица, причинившие вред объекту культурного наследия, обязаны возместить стоимость восстановительных работ, а лица, причинившие вред объекту археологического наследия, - стоимость мероприятий, необходимых для его сохранения, указанных в статье 40 Федерального закона N 73-ФЗ, что не освобождает данных лиц от административной и уголовной ответственности, предусмотренной за совершение таких действий.

Согласно статье 40 Федерального закона N 73-ФЗ под сохранением объекта археологического наследия в исключительных случаях понимаются спасательные археологические полевые работы, осуществляемые в порядке, определенном статьей 45 Закона, с полным или частичным изъятием находок из раскопов с целью передачи обнаруженных культурных ценностей на постоянное хранение в государственную часть Музейного фонда Российской Федерации (пункт 9 статьи 4 5 Федерального закона N 73-ФЗ).

Следовательно, названные работы являются особым, прямо установленным законом способом восстановления нарушенного права для целей сохранения объекта археологического наследия.

При этом правила Федерального закона N 73-ФЗ не дают оснований и не могут быть истолкованы как направленные на улучшение положения причинителей вреда и ухудшение положения взыскателей вреда за причинение ущерба объектам культурного наследия по сравнению с тем, как положение тех же лиц определено Гражданским кодексом Российской Федерации для случаев причинения ущерба иному имуществу.

В данном случае восстановление нарушенного права - сохранение объекта археологического наследия - в силу Федерального закона N 73-ФЗ и по обстоятельствам дела может быть осуществлено лишь путем проведения спасательных археологических полевых работ.

Цена подобных работ определяется экономическими затратами и не зависит от причин, мотивов и оснований их проведения.

Таким образом, управление правомерно исчислило стоимость таких будущих работ, исходя из Сборника цен на научно-проектные работы по памятникам истории и культуры и разъяснений по его применению в размере 167 216,59 рублей.

В соответствии с подпунктом 38 пункта 2 статьи 5 Закона №-КЗ к полномочиям краевого органа охраны объектов культурного наследия относится подача исковых заявлений о возмещении ущерба, причиненного объектам культурного наследия.

Согласно пункту 4.5 Положения об управлении государственной охраны объектов культурного наследия администрации адрес, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) адрес от ДД.ММ.ГГГГ №, от имени администрации адрес как органа, уполномоченного в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, обращаться в арбитражные суды и суды общей юрисдикции для защиты интересов адрес, администрации адрес в пределах своей компетенции.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Ответчик исковые требования признал добровольно, о чем представлено соответствующее заявление, последствия признания иска понятны.

Признание иска ответчиком и удовлетворение вследствие этого исковых требований истца не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Более того, по мнению суда, это полностью соответствует материалам дела, представленным истцом доказательствам, может способствовать более быстрому и бесконфликтному разрешению спора.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При таких обстоятельствах, исходя из характера настоящего спора, учитывая собранные по делу доказательства в силу требований ст.67 ГПК РФ, принимая во внимание признание уточненных исковых требований ответчиком, суд находит основания для удовлетворения исковых требований администрации адрес в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации адрес о возмещении вреда, причиненного объекту культурного наследия.

В силу пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Поскольку администрация адрес освобождена от уплаты государственной пошлины, так как является органом государственной власти, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 4 544,33 руб.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования администрации адрес в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия к Вердян Н. А. о возмещении вреда, причиненного объекту культурного наследия федерального значения удовлетворить. Взыскать с Вердян Н. А. в пользу администрации адрес (реквизиты: ИНН - 2308038402; КПП - 230801001; получатель - УФК по адрес (администрация адрес л/с 04182000020); Южное ГУ Банка России//УФК по адрес; единый казначейский счет - 40№; казначейский счет 03№; БИК ТОФК - 010349101; ОКТМО - 03701000; КБК - 80№) вред, причиненный объекту археологического наследия федерального значения - «Городище 1 адрес», первое тысячелетие до н.э. - XV в. н.э., адрес, ОАО «Союз», юго-восточная окраина хутора, выраженный в стоимости спасательных археологических полевых работ (раскопок), в размере 167 216,59 рублей. Взыскать с Вердян Н. А. в доход бюджета муниципального образования адрес государственную пошлину в размере 4 544,33 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции адресвого суда через Советский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Советского районного суда

адрес Г.Ф. Симанчев

Мотивированное решение изготовлено 25.04.2025

Судья Советского районного суда

адрес Г.Ф. Симанчев