Отказ в переносе мусорных контейнеров из-за отсутствия нарушений санитарных норм

К делу № 2-3778/2023

УИД 23RS0040-01-2023-002375-91

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 октября 2023 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Дордуля Е. К.,

при секретаре Полушкиной М. Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Амерханова И. И. к администрации муниципального образования город Краснодар, департаменту городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар, третьи лица: администрация Карасунского административного округа г. Краснодара, управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю о возложении обязанности перенести мусорные контейнеры для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов,

УСТАНОВИЛ:

Амерханов И.И. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город Краснодар, третье лицо - управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю о возложении обязанности перенести мусорные контейнеры для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов.

В обоснование требований указал, что он является собственником 1/2 жилого дома, находящегося по адресу: адрес. На пересечении улиц Белорусская (адрес) и Донская (адрес), в непосредственной близости от дома истца, находятся мусорные контейнеры для складирования бытовых отходов, без ограждения и контейнерной площадки. Указанные контейнеры находятся на расстоянии от дома истца менее чем на 20 метров, а до дома соседей расстояние составляет менее 10 метров. Мусорные контейнеры причиняют истцу и другим жильцам сильное неудобство, а именно: на небольшом расстоянии от контейнеров, вблизи дома имеется сильный запах мусорных отходов. По причине того, что мусор может длительное время лежать без вывоза, контейнеры часто бывают полностью заполнены, мусор складируется не только бытовой, а также не только в контейнеры, то есть прямо на асфальт. Мусор, который лежит поверх контейнеров и вблизи разносится ветром по всей округе, залетает во двор истца, что причиняет крайнее неудобство. Вокруг контейнеров появилось много вредителей, в том числе крысы, ежи и тараканы. Указанные контейнеры были установлены давно, однако еще ранее истец неоднократно высказывался против их установки, обращался в органы местного самоуправления, мусороуборочную компанию и управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю. Поскольку истец проживает в частном доме, дворовая часть домовладения является место отдыха для истца и членов его семьи, которые вынуждены сталкиваться с постоянным накоплением мусора во дворе, что явилось поводом для обращения в суд.

На основании изложенного просит обязать администрацию муниципального образования город Краснодар перенести мусорные контейнеры для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов на расстояние не менее 20 метров от дома, расположенного по адресу: адрес. Взыскать с администрации муниципального образования город Краснодар в пользу Амерханова И. И. денежную компенсацию за причинённый моральный вред в размере 30 000 рублей, юридические расходы в размере 15 200 рублей, расходы на услуги представителя в размере 65 000 рублей, госпошлину в размере 300 рублей, почтовые расходы в размере 231 рубль 50 копеек.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве ответчика привлечен департамент городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар, в качестве третьего лица - администрация Карасунского административного округа г. Краснодара.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО4 настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме согласно доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец Амерханов И.И. в судебном заседании поддержал позицию своего доверенного лица.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности ФИО5 в судебном заседании против требований иска возражала, дала пояснения, аналогичные изложенным в тексте возражений.

Представитель третьего лица - администрации Карасунского внутригородского округа г. Краснодара по доверенности И. И.А. в судебном заседании против требований иска возражал.

Представитель третьего лица - управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражала против вынесения решения в пользу истца.

Иные лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что иск заявлен не обоснованно и подлежит отклонению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжений жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Судом из имеющихся в деле доказательств установлено следующее.

На основании договора купли-продажи от 10.08.1995 Амерханову И.И. на праве собственности принадлежит ? доля жилого дома по адрес, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 18.04.2023.

Согласно ответу АО «Мусороуборочная компания» от 20.10.2022 №04-09/11581/АА на пересечении адрес находится общедоступная контейнерная площадка, состоящая из двух контейнеров, объемом 0,75м3, сбоев по графику мусора не установлено.

По смыслу искового заявления, истец не согласен с расположением контейнерной площадки, вызывающей дискомфорт для его проживания, в связи с чем обратился в суд.

Ответом от 22.02.2023 администрацией муниципального образования город Краснодар отказано в переносе контейнерной площадки, учитывая плотность застройки и расположение жилых домовладений.

В то же время, управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю 15.11.2022 сообщено о направлении в адрес администрации предостережения о недопустимости нарушения п.п.4,8,11 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Так, расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населённых пунктах - не менее 25 метров, в сельских населённых пунктах - не менее 15 метров (п. 4 СанПиН).

Владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением N 1 к Санитарным правилам (п. 8 СанПиН).

Срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5°С и выше - не более 1 суток; плюс 4°С и ниже - не более 3 суток (п. 11 СанПиН).

Оценивая обоснованность заявленных требований, суд учитывает, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 4 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с ТКО относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с ТКО.

Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее - Правила) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039.

В силу пункта 3 Правил места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления ТКО путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

В соответствии с пунктом 11 Правил реестр мест (площадок) накопления ТКО представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра» спорная контейнерная площадка включена в реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории муниципального образования город Краснодар, согласованному с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю.

Согласно п. 4 ст. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведения их реестра» (далее - Постановление № 1039) в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления ТКО с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.

Решением городской Думы Краснодара от 16.02.2012 № 26 п. 6 утверждено Положение о департаменте городского хозяйства и топливно- энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар (далее - Положение).

Согласно подпункту 7.17 пункта 7 Положения одной из основных функций Департамента является в том числе, обеспечение принятия участия в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В материалы дела представлены доказательства надлежащего согласования места размещения спорной контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов, размещение которой согласовано, в том числе, управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю (письмо от 14.08.2020 №23-00-04/1-14123-2020).

Согласно доводам администрации муниципального образования город Краснодар определить новое место расположения контейнерной площадки, соответствующее санитарно-эпидемиологическим требованиям к местам (площадкам) накопления ТКО, регламентируемых государственными санитарно-эпидемиологическими правилами, в том числе СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», учитывая плотность застройки и расположения жилых домовладений на одной линии, не представляется возможным.

Кроме того, по сведениям департамента городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар иная контейнерная площадка для сбора ТКО, расположенная вблизи спорной контейнерной площадки на пересечении адрес, расформирована на основании представления ОГИБДД УМВД России по городу Краснодару № 1076 об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности, а именно: о необходимости демонтажа контейнера для сбора ТКО, расположенного по адрес, в связи с тем, что данный контейнер установлен в зоне треугольников видимости «транспорт-транспорт».

Таким образом, демонтаж спорной контейнерной площадки может повлечь нарушение законных и прав и интересов иных лиц, проживающих вблизи её расположения, и которые пользуются ею ввиду своего удобства.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что иск заявлен необоснованно. Кроме того, доказательств причинения истцу морального вреда действиями ответчиков, в нарушение положений ст. 151 ГК РФ, на которую ссылается истец, а также ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, в силу ст. 67 ГПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Амерханова И. И. к администрации муниципального образования город Краснодар, департаменту городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар о возложении обязанности перенести мусорные контейнеры для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.

Судья Е. К. Дордуля

Решение в окончательной форме изготовлено 30.10.2023.

Судья Е. К. Дордуля