Признание действий ритейлера противоправными из-за нарушений маркировки товаров легкой промышленности

К делу № 2-5767/2024

УИД23RS0040-01-2024-006073-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2024 года город Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Подгорновой Е.С.

при секретаре Цыганеш О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве к Акционерному обществу «Тандер» о признании противоправными действий по несоблюдению требований к маркировке товаров,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ВАО г. Москвы обратился в суд с исками к АО «Тандер» о признании противоправными действий по несоблюдению требований к маркировке товаров.

Определением Первомайского районного суда г.Краснодара от 18 октября 2024 года объединены в одно производство гражданские дела №2-5767/2024, №2-5768/2024, №2-5769/2024, №2-5770/2024 по искам Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по г. Москва в защиту неопределенного круга лиц к АО «Тандер» о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить нарушения обязательных требований к маркировке товара, присвоив единый номер №2-5767/2024.

В обоснование заявленных требований указано, что территориальным отделом согласно Приказу Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 14.09.2003 №635 «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей» был проведен анализ через личный кабинет ОГВ в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) (https://gov.crpt.ru) товарной группы «предметы одежды, белье постельное, столовое туалетное и кухонные», в которой были установлены нарушения: участник оборота товаров АО «Тандер» допустил повторные продажи товаров, зарегистрированных в ГИС МТ, у одного продавца.

Согласно официального источника ГИС МТ «Честный знак» по ссылке https://gov.crpt.ru, доступной для перехода госслужащим Роспотребнадзора через личный кабинет на Госуслугах, выявлены отклонения e83b5840-aae3-5c94-8024-78a9468287f от 20.04.2024, а именно: участник оборота товаров АО «Тандер» по фактическому адресу: г. Москва, Алтуфьевское шоссе, д. 33Г, осуществил 23.02.2024г. повторную продажу у одного продавца товара - постельное белье 1,5-спальное, артикул 04640163871053, код 0104640163871053215x%NifPD&nY8.

Согласно официального источника ГИС МТ «Честный знак» по ссылке https://gov.crpt.ru, доступной для перехода госслужащим Роспотребнадзора через личный кабинет на Госуслугах, выявлены отклонения Ield73fa-7c46-55bb-abcl-a78eblfd2b3f от 08.05.2024, а именно: участник оборота товаров АО «Тандер» по фактическому адресу: г. Москва, Алтуфьевское шоссе, д. 33Г, осуществил 23.02.2024г. повторную продажу у одного продавца товара - полотенце вафельное 40x60 см, артикул 04640201426283, код 0104640201426283215HyrSuyOA4Xd.

Согласно официального источника ГИС МТ «Честный знак» по ссылке https://gov.crpt.ru, доступной для перехода госслужащим Роспотребнадзора через личный кабинет на Госуслугах, выявлены отклонения 7aa98325-cd92-5cd-83c6-f2f48aaf77bl от 21.04.2024, а именно: участник оборота товаров АО «Тандер» по фактическому адресу: г. Москва, Алтуфьевское шоссе, д. 33Г, осуществил 23.02.2024г. повторную продажу у одного продавца товара - комплект постельного белья LOFT, артикул 04640114979227, код 0104640114979227215nwZ;HG70Cd4o.

Согласно официального источника ГИС МТ «Честный знак» по ссылке https://gov.crpt.ru, доступной для перехода госслужащим Роспотребнадзора через личный кабинет на Госуслугах, выявлены отклонения a40c40fd-6ced-5021-b5d8-355323d65ее от 13.05.2024, а именно: участник оборота товаров АО «Тандер» по фактическому адресу: г. Москва, Алтуфьевское шоссе, д. 33Г, осуществил 23.02.2024г. повторную продажу у одного продавца товара - полотенце вафельное 40*60см, что является нарушением п.п. 69, 70, 83, 84 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 №1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности».

Во исполнение положений ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» территориальным отделом, по поступившим сведениям, контролируемому лицу АО «Тандер» объявлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 24.05.2024 №25-01687, от 21.06.2024 №25-01801, от 24.05.2024 №25-01692, от 24.05.2024 №25-01986.

Информацию о проведенных мероприятиях АО «Тандер» в территориальный отдел не предоставил.

На основании изложенного, в целях защиты прав и законных интересов граждан, в целях исполнения возложенных законодательством обязанностей своевременно и в полной мере исполнять полномочия по предупреждению, обнаружению и пресечению нарушений законодательства о защите прав потребителей, территориальный отдел обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит признать действия Акционерного общества «Тандер», выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: действия по повторной продаже товаров легкой промышленности -постельное белье 1,5-спальное, артикул 04640163871053, код 0104640163871053215x%NifPD&nY8, полотенце вафельное 40x60 см, артикул 04640201426283, код 0104640201426283215HyrSuyOA4Xd, комплект постельного белья LOFT, артикул 04640114979227, коп 0104640114979227215nwZ;HG70Cd4o, полотенце вафельное 40*60см, без возврата товара в оборот, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Возложить на Акционерное общество «Тандер» обязанность прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: не допускать повторную реализацию товара постельное белье 1,5-спальное, артикул 04640163871053, код 0104640163871053215x%NifPD&nY8, полотенце вафельное 40x60 см, артикул 04640201426283, код 0104640201426283215HyrSuyOA4Xd, комплект постельного белья LOFT, артикул 04640114979227, коп 0104640114979227215nwZ;HG70Cd4o, полотенце вафельное 40*60см, ранее выведенного из оборота.

Представитель истца в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, при подаче искового заявления ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, согласно ранее поданным возражениям просил в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о дате судебного заседания.

Исследовав материалы гражданского дела, судом установлено следующее.

Истцом проведен мониторинг в ГИС МТ через личный кабинет ОГВ «Честный знак» в порядке ФЗ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», ФЗ № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ», ПП РФ № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», в результате чего в системе выгружены сведений по отклонениям.

В основе обязательной маркировки товаров лежит принцип регистрации всех этапов оборота товаров (от производства до расчета за товар с применением контрольно-кассовой техники или иного вывода товара из оборота) в информационной системе маркировки товаров. В силу требований, установленных Правилами маркировки № 515, участники оборота товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в ГИС МТ с использованием устройств регистрации выбытия.

Согласно ч. 16 ст. 20.1 ФЗ № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и Правила маркировки № 515 участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему маркировки в соответствии с законодательством РФ.

За непредставление и (или) нарушение порядка и сроков представления в информационную систему маркировки сведений либо представление неполных и (или) недостоверных сведений предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 15.12.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

Вместе с тем, сведений о том, что АО «Тандер» привлекалось к административной ответственности в по ст. 15.12.1 КоАП РФ не предоставлено.

Из доводов искового заявления следует, что АО «Тандер» объявлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 24.05.2024 №25-01687, от 21.06.2024 №25-01801, от 24.05.2024 №25-01692, от 24.05.2024 №25-01986.

Так, по полученному предостережению ответчиком была проведена проверка, по результатам которой установлено, что невозможно провести анализ на основании предоставленных истцом сведений по причине отсутствия информации о полном наименование товара, коде маркировки в цифробуквенном формате и идентификаторе чека.

В этой связи является необоснованным предположение истца о совершении ответчиком действий по реализации одного и того же товара без его возврата в оборот.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей.

При этом, истец, обращаясь в суд в интересах неопределенного круга лиц, не предоставил доказательств, что указанное нарушение воспрепятствовало какому-либо потребителю осуществить правильный выбор товара, не позволило получить необходимую информацию о товаре или приобрело не качественный товар, или потребитель не смог проверить информацию через систему «Честный знак», получил сведения о недоступности информации о товаре.

По смыслу приведенной нормы закона, целью обращения органа государственного надзора в суд является прекращение противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей в будущем, то есть, предупреждению причинения вреда, что согласуется с разъяснениями, содержащимися в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».

Право на обращение в суд с требованием, предусмотренным ч. 1 ст. 46 Закон № 2300-1, не является самоцелью, а его удовлетворение допускается, если осуществление действий, о запрете которых заявлен иск, создает опасность наступления для потребителей вредных последствий.

Таким образом, требования истца об обязании прекратить действия по неоднократной продаже товара без его возврата в оборот не подлежат удовлетворению, поскольку возможность совершения ответчиком противоправных действий носит вероятностный характер, является только предостережением истца, а возможность установления запрета на совершение противоправных действий на будущее законодательством Российской Федерации не предусмотрена, тем более, во всех торговых объектах, принадлежащих ответчику.

Действующее законодательство и сложившаяся судебная практика не предусматривают возможности признания противоправными действий без конкретизации объекта, где выявлены нарушения.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, суд пришел к выводу, что требования истца, изложенные в исковом заявлении, являются необоснованными и удовлетворению не подлежат, направлены на иное толкование действующего законодательства.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве к Акционерному обществу «Тандер» о признании противоправными действий по несоблюдению требований к маркировке товаров отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы

Председательствующий Е.С. Подгорнова

Мотивированное решение изготовлено 29.11.2024.