Взыскание недоплаченной военной пенсии с военного комиссариата из-за неправильного расчета по тарифному разряду
Ионов А. Л., подполковник в отставке с выслугой 34 года, обратился в суд с требованием о перерасчете и выплате недополученной пенсии. Основанием иска стало неправомерное исчисление пенсии по окладу 16-го тарифного разряда (должность начальника центра), хотя на момент увольнения он получал довольствие по 22-му разряду (должность старшего офицера).
При переводе в 2017 году Ионов подал рапорт с указанием на сохранение права расчета пенсии по прежнему окладу согласно Постановлению № 941 от 22.09.1993, но в приказе командования ошибочно ссылались на другой нормативный акт. Военный комиссариат и прокуратура отказали в перерасчете, сославшись на отсутствие прямого указания в приказе.
Стороны дела
История дела
- 11.10.2024, 12:39
Регистрация иска
-
11.10.2024, 15:58Передача материалов судье
-
17.10.2024, 17:43Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
Результат: Иск принят к производству
-
17.10.2024, 17:43Подготовка к судебному разбирательству
-
17.10.2024, 17:43Подготовка дела (собеседование)
Результат: Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
-
17.10.2024, 18:00Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
-
27.11.2024, 11:15Судебное заседание
Результат: Заседание отложено
Причина: Истребование доказательств
-
10.12.2024, 11:40Судебное заседание
Результат: Рассмотрение дела начато с начала
Причина: Изменение основания или предмета иска, увеличение размера исковых требований
-
15.01.2025, 12:20Судебное заседание
Результат: Заседание отложено
Причина: Истребование доказательств
-
03.02.2025, 11:30Судебное заседание
Результат: Заседание отложено
Причина: Истребование доказательств
-
27.02.2025, 12:30Судебное заседание
Результат: Заседание отложено
Причина: Истребование доказательств
-
20.03.2025, 12:30Судебное заседание
Результат: Вынесено заочное решение по делу
Причина: Иск удовлетворен
-
24.03.2025, 15:35Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
-
14.04.2025, 09:54Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
-
22.04.2025, 16:39Отправка копии заочного решения ответчику (истцу)
-
25.04.2025, 16:39Копия заочного решения ответчику (истцу) вручена
-
05.05.2025, 16:40Регистрация заявления об отмене заочного решения
-
26.05.2025, 11:55Рассмотрение заявления об отмене заочного решения
Результат: Отказано в удовлетворении заявления
Позиция истца
Ионов требовал пересчета пенсии с 09.06.2020 исходя из оклада по 22-му разряду, ссылаясь на:
- Рапорт 2017 года с указанием на Постановление № 941.
- Отсутствие его вины в ошибке командования.
- Ответ Минобороны от 09.02.2024, подтверждающий право на расчет по высшему окладу.
Позиция ответчика
Военный комиссариат не явился в суд, но в возражениях утверждал:
- Отсутствие в приказе прямого указания на сохранение оклада для пенсии.
- Ошибочное применение норм о военнослужащих с травмами к ситуации истца.
Обоснование и выводы суда
Суд применил:
- Закон РФ № 4468-1 от 12.02.1993 о пенсионном обеспечении военнослужащих.
- Пункт 9 Постановления № 941 (редакция 2019 года), гарантирующий расчет пенсии по высшему окладу при переводе по ОШМ.
- Статью 58 Закона № 4468-1 о выплате недополученной пенсии без срока давности при вине органа.
Выводы:
- Ошибка в приказе командования нарушила права истца.
- Рапорт Ионова подтверждает его намерение сохранить расчет по 22-му разряду.
Решение суда
Иск удовлетворен. Военный комиссариат обязан пересчитать и выплатить пенсию с 09.06.2020 исходя из оклада по 22-му тарифному разряду.
Оригинальный текст дела
дело № 2-740/2025
23RS0040-01-2024-007347-32
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(заочное)
20 марта 2025 года г. Краснодар
Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего судьи Кочетковой Т.Ю.
при секретаре Романовой Г.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ионова А. Л. к ОФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» о проведении перерасчета и выплате недоплаченной пенсии,
установил:
Ионов А.Л. обратился с иском к ОФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» о проведении перерасчета и выплате недоплаченной пенсии.
В обоснование требований иска указано, что Ионов А. Л., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проходил службу в Вооруженных силах РФ, имеет выслугу 34 года. На основании приказа командующего войсками Южного военного округа (по личному составу) от 11 апреля 2020 г. № 78 с 08 июня 2020 г. Ионов А.Л. в звании подполковника, должности командира части, исключен из списков личного состава войсковой части № Южного военного округа, всех видов обеспечения и направлен для постановки на воинский учет в военный комиссариат Карасунского и Центрального округов города Краснодара. После увольнения Ионову А.Л. выплачивается военная пенсия. Однако, у Ионова А.Л. имелись сомнения в правильности начисления данной пенсии, в связи с чем было подано заявление о предоставлении всех имеющихся сведений о начислениях Ионову А.Л. должностного оклада, тарифного разряда, премий за время прохождения службы. Как следует из ответа, полученного Ионовым А.Л. (исх. № 5/2/5062 от 17.05.2023 г.), Ионов А.Л. уволен с военной службы в воинском звании «подполковник» с выслугой 34 полных года в льготном исчислении, 29 полных лет в календарном исчислении. Последняя штатная должность - начальник № центра обеспечения мобилизационного развертывания Южного военного округа, оклад по которой тарифицируется по 16 тарифному разряду. На день увольнения, выплачивалось денежное довольствие, исходя из должностного оклада по 22 тарифному разряду. Этот оклад, был установлен по должности «старший офицер отделения управления командования резерва Южного военного округа». Приказом Командующего войсками Южного военного округа от 05.10.2017 г. № 192, Ионов А.Л. был освобожден от должности старшего офицера и назначен на должность начальника 514 центра с сохранением права на получение оклада по ранее занимаемой должности в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.03.1999 г. № 305 - на период прохождения военной службы (право на исчисление пенсии из сохраненного оклада, указанное Постановление не предусматривает). Данным приказом, право получения пенсии из сохраненного оклада, предусмотренное абзацем вторым п. 9 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941, однако, Ионову А.Л. данное право не предоставлено. Согласно полученных ответов по запросам с 01.04.2023 г. (дата последнего перерасчета) Ионову А.Л. выплачивается пенсия, рассчитанная следующим порядком:
- оклад по воинскому званию «подполковник» - 14462 руб.;
- оклад по последней штатной должности 16 т.р. - 27715 руб.;
- ежемесячная надбавка за выслугу 29 полных календарных лет - 40%
(максимальная) от 42177 руб. - 16870,80 руб.Всего 59047,80 руб.
В соответствии с Федеральным законом от 05.12.2022 г. № 471-Ф3, для исчисления пенсии в расчет принимается 85,47% от 59047,80 руб. - 50468,15 руб. Пенсия за выслугу за выслугу 34 полных года - 85 % (максимальная) от 50468,15руб. - 42897,93 руб. Повышение пенсии, как ветерану боевых действий (ст. 45 Закона) - 2289,07 руб. Общая сумма пенсии - 45187 рублей.
Не согласившись с полученным ответом Ионов А. Л. обратился с жалобой в военную прокуратуру южного военного округа Краснодарского края. Ответом от 28.08.2023 года № 6425 получен ответ об отсутствии нарушений состороны должностных лиц военного комиссариата Краснодарского края, при этом, решение о сохранении должностного оклада, учитываемого в дальнейшем при исчислении пенсии, принимается соответствующим командиром (начальником) и кадровым органом (на основании рапорта военнослужащего) на день перевода. Перевод военнослужащего оформляется соответствующим приказом кадрового органа, в пояснении к которому должно быть оговорено право военнослужащего при последующем увольнении с военной службы на исчисление пенсии из оклада по должности, которую он занимал до перевода, в приказах командующего войсками ЮВО от 05.10.2017 года № 192, и от 11.04.2020 года № 78 такое право не оговорено. В связи с чем как указано прокуратурой основания для исчисления пенсии в ином размере не имеется. Не согласившись с указанным ответом Ионов А.Л. 23.10.2023 обратился к Военному комиссару Карасунского и Центрального округов г. Краснодара с заявлением, в котором требовал направить в штаб Южного военного округа представление о внесении соответствующих изменений в приказ КВ ЮВО от 05.10.2017 № 192, с целью предоставления Ионову А.Л. права на исчисление пенсии из оклада по ранее занимаемой должности в соответствии с Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941. В заявлении Ионовым А.Л. было указано что, им в рапорте о согласии с переводом на нижестоящую должность указывалось именно это основание, то есть Постановление Совета Министров Правительства РФ от 22.09.1993 года № 941, однако ссылки на это приказ командующего не содержит, в указанном приказе командующим ЮВО ошибочно указано иное Постановление Правительства. Однако, ответа на данное заявление в адрес Ионова А.Л. не поступило, в связи с чем, ввоенную Прокуратуру ЮВЛ была подана жалоба, в ответ на которую 05.05.2024, получен ответ схожий по содержанию с ранее полученными, об отсутствии указанного права в связи с не указанием командующим в приказе о сохранении должностного оклада для исчисления пенсии из оклада по ранее занимаемой должности, не найдя основания для мер прокурорского реагирования.
Просит обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Краснодарского края» произвести перерасчет и выплатить Ионову А. Л. недополученную военную пенсию с 09.06.2020 рассчитанную исходя из должностного оклада по 22 тарифному разряду в соответствии с Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 22.09.1993 года № 941.
В судебном заседании истец и его представитель требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился. Предусмотренные гражданским процессуальным законодательством меры для извещения ответчика о месте и времени рассмотрения дела судом приняты. В адрес ответчика направлено судебное извещение, за которыми согласно почтовому уведомлению (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, сформированный сайтом Почта России) ответчик не явился.
В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, лишивших ответчика возможности являться за судебными уведомлениями в отделение связи, не представлено. При таких обстоятельствах неявку за получением судебного извещения следует считать отказом от получения судебного извещения, а неблагоприятные последствия, в связи с неполучением судебных уведомлений, в силу части 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации должно нести само лицо.
С учетом положений пунктов 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой ГК РФ», суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, в порядке заочного производства.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Ионов А. Л., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проходил службу в Вооруженных силах РФ, имеет выслугу 34 года.
На основании приказа командующего войсками Южного военного округа (по личному составу) от 11 апреля 2020 г. № 78 с 08 июня 2020 г. Ионов А.Л. в звании подполковника, должности командира части, исключен из списков личного состава войсковой части № Южного военного округа, всех видов обеспечения и направлен для постановки на воинский учет в военный комиссариат Карасунского и Центрального округов города Краснодара.
После увольнения Ионову А.Л. выплачивается военная пенсия. Однако у Ионова А.Л. имелись сомнения в правильности начисления данной пенсии, в связи с чем было подано заявление о предоставлении всех имеющихся сведений о начислениях Ионову А. Л. должностного оклада, тарифного разряда, премий за время прохождения службы.
Как следует из ответа, полученного Ионовым А.Л. (исх. № 5/2/5062 от 17.05.2023 г.), Ионов А.Л. уволен с военной службы в воинском звании «подполковник» с выслугой 34 полных года в льготном исчислении, 29 полных лет в календарном исчислении.
Последняя штатная должность - начальник 514 центра обеспечения мобилизационного развертывания Южного военного округа, оклад по которой тарифицируется по 16 тарифному разряду.
На день увольнения, выплачивалось денежное довольствие, исходя из должностного оклада по 22 тарифному разряду. Этот оклад, был установлен по должности «старший офицер отделения управления командования резерва Южного военного округа».
Приказом Командующего войсками Южного военного округа от 05.10.2017 г. № 192, Ионов А.Л. был освобожден от должности старшего офицера и назначен на должность начальника № центра с сохранением права на получение оклада по ранее занимаемой должности в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.03.1999 г. № 305 - на период прохождения военной службы (право на исчисление пенсии из сохраненного оклада, указанное Постановление не предусматривает).
Данным приказом, право получения пенсии из сохраненного оклада, предусмотренное абзацем вторым п. 9 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941, однако, Ионову А.Л. данное право не предоставлено.
Согласно полученных ответов по запросам с 01.04.2023 г. (дата последнего перерасчета) Ионову А.Л. выплачивается пенсия, рассчитанная следующим порядком:
- оклад по воинскому званию «подполковник» - 14462 руб.;
- оклад по последней штатной должности 16 т.р. - 27715 руб.;
- ежемесячная надбавка за выслугу 29 полных календарных лет - 40%
(максимальная) от 42177 руб. - 16870,80 руб.;
итого - 59047,80 руб.
В соответствии с Федеральным законом от 05.12.2022 г. № 471-Ф3, для исчисления пенсии в расчет принимается 85,47% от 59047,80 руб. - 50468,15 руб. Пенсия за выслугу за выслугу 34 полных года - 85 % (максимальная) от 50468,15 руб. - 42897,93 руб. Повышение пенсии, как ветерану боевых действий (ст. 45 Закона) - 2289,07 руб. Общая сумма пенсии - 45187 рублей.
Не согласившись с полученным ответом Ионов А. Л. обратился с жалобой в военную прокуратуру южного военного округа Краснодарского края. Ответом от 28.08.2023 года № 6425 получен ответ об отсутствии нарушений со стороны должностных лиц военного комиссариата Краснодарского края. «При этом, решение о сохранении должностного оклада, учитываемого вдальнейшем при исчислении пенсии, принимается соответствующим командиром (начальником) и кадровым органом (на основании рапорта военнослужащего) на день перевода. Перевод военнослужащего оформляется соответствующим приказом кадрового органа, в пояснении к которому должно быть оговорено право военнослужащего при последующем увольнении с военной службы на исчисление пенсии из оклада по должности, которую он занимал до перевода, в приказах командующего войсками ЮВО от 05.10.2017 № 192, и от 11.04.2020 № 78 такое право не оговорено». В связи с чем как указано прокуратурой основания для исчисления пенсии в ином размере не имеется.
Не согласившись с указанным ответом Ионов А.Л. 23.10.2023 года обратился к Военному комиссару Карасунского и Центрального округов г. Краснодара с заявлением, в котором требовал направить в штаб Южного военного округа представление о внесении соответствующих изменений в приказ КВ ЮВО от 05.10.2017 года № 192, с целью предоставления Ионову А.Л. права на исчисление пенсии из оклада по ранее занимаемой должности в соответствии с Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941.
В заявлении истцом было указано что, им в рапорте о согласии с переводом на нижестоящую должность указывалось именно это основание, то есть Постановление Совета Министров Правительства РФ от 22.09.1993 года № 941, однако ссылки на это приказ командующего не содержит, в указанном приказе командующим ЮВО ошибочно указано иное Постановление Правительства. Однако, ответа на данное заявление в адрес Ионова не поступило, в связи с чем, в военную Прокуратуру ЮВЛ была подана жалоба, в ответ на которую 05.05.2024 года, получен ответ схожий по содержанию с ранее полученными, об отсутствии указанного права в связи с не указанием командующим в приказе о сохранении должностного оклада для исчисления пенсии из оклада по ранее занимаемой должности, не найдя основания для мер прокурорского реагирования.
А также указано, что, «из подпункта «а» пункта 9 Порядка исчисления пенсии военнослужащим предусмотренного Советом Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу» следует, что в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий уволенным с военной службы военнослужащим включается - оклад по последней штатной должности, оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, и ежемесячную надбавку за выслугу лет к окладу месячного денежного содержания военнослужащего, исчисленную из этих окладов».
Суд считает, указанный истцу расчет необоснованным ввиду следующего.
С 06 апреля 2015 г. и по день увольнения с военной службы Ионову А.Л. был установлен оклад по воинской должности в размере 26000 руб. (22 тарифный разряд).
Более того, с 2006 года Ионов А.Л. не занимал должности с тарифным разрядом ниже 19.
Любые организационно-штатные мероприятия предполагают сохранение за военнослужащим право на финансовое обеспечение не ниже предшествующего, а также право пенсионного обеспечения согласно сохраненного за таким военнослужащим финансового обеспечения.
Ниже названного тарифного разряда у Ионова А.Л. по день увольнения с военной службы не устанавливалось.
Вместе с тем, в 2017 году Ионову А.Л. в связи с организационно-штатными мероприятиями предлагалось перейти на должность предполагающую более низкий тарифный разряд, на что Ионовым А.Л. подан рапорт о согласии с переводом, с указанием ссылки на Постановление Совета Министров Правительства РФ от 22.09.1993 года № 941 о сохранении должностного оклада, однако, указанное не было учтено в изданном командующим ЮВО приказе, что как следствие привело к нарушению прав Ионова А.Л. на получение законного установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации права на получение пенсии, все это время исчисляемой из меньшего должностного оклада.
Иных рапортов, каких-либо согласий относительно изменения тарифного разряда Ионов А.Л. не давал.
Указание командующим ЮВО в приказе от 05.10.2017 г. № 192 ошибочной ссылки на Постановление Правительства РФ от 17.03.1999 г. необоснованно и не имеет значения при расчете пенсии, поскольку в силу п.п. «а» п.9. Постановления Совета Министров РФ от 22 сентября 1993 года № 941 в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий, включается оклад по последней штатной должности, и решение о сохранении должностного оклад принимается соответствующим командиром (начальником) и кадровым органом на основании рапорта военнослужащего.
В рассматриваемом случае рапорт военнослужащего остался без внимания, указание в нем ссылки на подлежащее применению Постановление Совета Министров Правительства РФ № 941 оставлено без внимания, что суд считает незаконным и необоснованным.
В соответствии со ст. 43 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации.
Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.
Порядок исчисления выслуги лет, назначения, выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу и семьям, регламентирован Постановлением Правительства Российской Федерации № 941 от 22 сентября 1993 года (с учетом изменений) «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий, лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации».
Согласно п.п. «а» п.9. Постановления Совета Министров РФ от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий, лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» уволенным с военной службы военнослужащим (кроме указанных в подпунктах в, г и д настоящего пункта) в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий в порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящего Постановления, включается оклад по последней штатной должности (с учетом абзаца второго настоящего подпункта), оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, и ежемесячную надбавку за выслугу лет к окладу месячного денежного содержания военнослужащего, исчисленную из этих окладов.
Положениями ст. 55 вышеуказанного Закона предусмотрено, что перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится:а) с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; б) со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеровпенсий в сторону увеличения.
В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.
Согласно части второй статьи 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
Таким образом, учитывая, что истцом не дополучена пенсия, в связи с неверным применением для расчета должностного оклада по меньшему тарифному окладу, что не связано с виновными действиями самого военнослужащего, а вытекает из неверных действий должностных лиц, в частности командующего ЮВО ошибочно указавшего в приказе о переводе ссылку на неверный нормативно правовой акт, в результате которого были нарушены права истца, то соответственно он имеет право на проведение перерасчета и выплату недоплаченной пенсии за весь период недополучения такой пенсии, то есть с момента ее назначения - 09.06.2020 года.
В материалы дела стороной истца был приобщен ответ Министерства обороны РФ ФГКУ «Южное региональное управление правового обеспечения» от 09.02.2024 года № 100/1/1603, согласно которому, Ионов А.Л. при назначении на воинскую должность с меньшим должностным окладом имел безусловное право на пенсию за выслугу лет (с большим должностным окладом) более 1 года, что предусматривало возможность сохранения ему права на исчисление пенсии при последующем увольнении с учетом большего должностного оклада.
При этом, как указано в данном ответе, редакция абзаца 2 подпункта «а» пункта 9Постановления Правительства № 941 устанавливающая обязанность исчисления пенсии по большему тарифному разряду только на основании подачи офицером соответствующего рапорта (заявления) была внесена только 02.11.2022 года, то есть задолго после увольнения Ионова А. Л. с военной службы.
На момент увольнения Ионова А.Л. редакция указанного пункта ПостановленияПравительства была изложена в редакции, не обязывающей военнослужащего в обязательном порядке подавать рапорт (заявление) на исчисление пенсии исходя из оклада по штатной должности, которую он занимал до указанного перевода, либо исходя из оклада по последней штатной должности - по выбору, напротив, норма указанного закона действовавшая в момент увольнения истца содержала безусловное право военнослужащего на исчисление пенсии при последующем увольнении их с военной службы исходя из оклада по штатной должности, которую они занимали до перевода.
Не смотря на указанное, истцом рапорт о его согласии на перевод на должность с меньшим должностным окладом подавался с указанием на применение пп. «а» п. 9 Постановления Правительства № 941 на исчисление пенсии по ранее занимаемой должности, с большим должностным окладом, однако, указанный рапорт ответчиком неправомерно удерживается.
В представленных суду возражениях представитель ответчика указывает, что в ответе Министерства обороны РФ ФГКУ «Южное региональное управление правового обеспечения» от 09.02.2024 года № 100/1/1603, пп. «а» п. 9 Постановления Правительства № 941 не имеет к истцу отношения, поскольку, касался военнослужащих призванных ВВК негодными к военной службы, вследствие военной травмы, что не соответствует действительности, и является вырванным из контекста.
Так, редакция пп. «а» п. 9 Постановления Правительства № 941 в редакции № 57 от 21.12.2019 года, действовавшей в момент увольнения Ионова А. Л. была изложена дословно в следующем редакции:
«В денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий в порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящего Постановления, включать:
а) уволенным с военной службы военнослужащим (кроме указанных в подпунктах"в", "г" и "д" настоящего пункта) - оклад по последней штатной должности (с учетом абзаца второго настоящего подпункта), оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, и ежемесячную надбавку за выслугу лет к окладу месячного денежного содержания военнослужащего, исчисленную из этих окладов.
Офицерам, переведенным по состоянию здоровья или возрасту с летной работы, подводных лодок (подводных крейсеров), атомных надводных кораблей (в том числе офицерам органов безопасности, обслуживающим атомные надводные корабли и атомные подводные крейсеры, включая вторые экипажи и экипажи строящихся крейсеров) и минных тральщиков на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, пенсия при последующем увольнении их с военной службы может исчисляться исходя из оклада по штатной должности, которую они занимали до указанного перевода.
В таком же порядке могут исчисляться пенсии при увольнении с военной службы также офицерам в званиях подполковника, ему равном и выше, переведенным в интересах службы по состоянию здоровья, возрасту или в связи с организационно-штатными мероприятиями с должностей, которые они занимали не менее одного года, на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет».
При этом, вывод о применении указанного пункта исключительно применительно к военнослужащим признанным ВВК негодными к военной службе сделан на основании неверного и неполного трактования ответчиком, указанного им в возражениях указания Министра обороны РФ от 02.12.2000 года № 173/2/1139, а именно:
Пункт 1 указания Министра Обороны гласит, что назначение офицеров навоинские должности, предусмотренные абзацем вторым подпункта «а» пункта 2 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941, производить в соответствии с пунктом 17 статьи 11 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237", на основании рапортов военнослужащих приказами по личному составу командиров (начальников), которым предоставлено право осуществлять назначение на соответствующие воинские должности, с оформлением необходимых пояснений к пунктам приказов. Копии приказов приобщать в личные дела военнослужащих.
Пункт 2 - назначение офицеров производить в следующих случаях: по состоянию здоровья - признанных военно-врачебными комиссиями ограниченно годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями;
б) по возрасту - имеющих общую продолжительность военной службы в календарном исчислении 20 лет и более;
в) в связи с организационно-штатными мероприятиями перемещаемых непосредственно с воинской должности либо из распоряжения, куда офицер был зачислен с формулировкой «зачисляется в распоряжение в связи с проведением организационно-штатных мероприятий» (только для офицеров в воинском звании «подполковник», ему равном и выше).
Таким образом, настоящее указание содержит применение не только к военнослужащим признанным негодными ВВК к прохождению военной службы, но и в том числе по основаниям пп. «б» и «в», что имеет отношение к Ионову А. Л.
Таким образом, указанные ссылки на нормы права подтверждают имеющееся у истца право на исчисление пенсии при последующем увольнении их с военной службы исходя из оклада по штатной должности, которую он занимал до перевода, при этом согласие на перевод на должность по меньшему тарифному разряду с сохранением права на исчисление пенсии по окладу должности, которую он занимал до перевода было отражено истцом в соответствующем рапорте, на основании которого был издан приказ командующего.
Без написания рапорта перевод Ионова А.Л. не мог быть осуществлен, соответственно не мог быть издан об этом приказ, таким образом, оба документа и рапорт и приказ являются взаимосвязанными документами, одно вытекающие из другого, и соответственно должны храниться в личном деле военнослужащего. Данный приказ ответчиком в материалы дела не представлен.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Гражданского Процессуального Кодекса РоссийскойФедерации- заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за зашитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В ст. 11 ГК РФ - закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемыхправ и законных интересов.
Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, а также иными способами, усмотренными законом.
В соответствии со статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Ответчиком в ходе рассмотрения дела не представлено доказательств соблюдения требований действующего законодательства и обоснованности отказа истцу.
При таких обстоятельствах суд считает уточненный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199,233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковое заявление Ионова А. Л. к ОФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» о проведении перерасчета и выплате недоплаченной пенсии - удовлетворить.
Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Краснодарского края» произвести перерасчет и выплатить Ионову А. Л. недополученную военную пенсию с 09.06.2020 года рассчитанную исходя из должностного оклада по 22 тарифному разряду в соответствии с Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 22.09.1993 года № 941.
Копию решения направить для сведения ответчику, разъяснив, что ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Т.Ю. Кочеткова
Первомайскийрайонный суд г. КраснодараКраснодарского краяул. Колхозная, 92,г. Краснодар, Краснодарский край350010тел. (861) 224-17-53;факс (861) 224-18-21;pervomaisky.krd@sudrf.ru2-740/2025 от 07.04.2025
Ионову А.Л.адрес
Повторно в Ваш адрес направляется копия решения суда от 20.03.2025.
Приложение: по тексту.
Судья Первомайского районного
суда г.Краснодара Кочеткова Т. Ю.
дело № 2-740/2025
23RS0040-01-2024-007347-32
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(заочное)
20 марта 2025 года г. Краснодар
Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего судьи Кочетковой Т.Ю.
при секретаре Романовой Г.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ионова А. Л. к ОФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» о проведении перерасчета и выплате недоплаченной пенсии,
установил:
Ионов А.Л. обратился с иском к ОФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» о проведении перерасчета и выплате недоплаченной пенсии.
В обоснование требований иска указано, что Ионов А. Л., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проходил службу в Вооруженных силах РФ, имеет выслугу 34 года. На основании приказа командующего войсками Южного военного округа (по личному составу) от 11 апреля 2020 г. № 78 с 08 июня 2020 г. Ионов А.Л. в звании подполковника, должности командира части, исключен из списков личного состава войсковой части № Южного военного округа, всех видов обеспечения и направлен для постановки на воинский учет в военный комиссариат Карасунского и Центрального округов города Краснодара. После увольнения Ионову А.Л. выплачивается военная пенсия. Однако, у Ионова А.Л. имелись сомнения в правильности начисления данной пенсии, в связи с чем было подано заявление о предоставлении всех имеющихся сведений о начислениях Ионову А.Л. должностного оклада, тарифного разряда, премий за время прохождения службы. Как следует из ответа, полученного Ионовым А.Л. (исх. № 5/2/5062 от 17.05.2023 г.), Ионов А.Л. уволен с военной службы в воинском звании «подполковник» с выслугой 34 полных года в льготном исчислении, 29 полных лет в календарном исчислении. Последняя штатная должность - начальник № центра обеспечения мобилизационного развертывания Южного военного округа, оклад по которой тарифицируется по 16 тарифному разряду. На день увольнения, выплачивалось денежное довольствие, исходя из должностного оклада по 22 тарифному разряду. Этот оклад, был установлен по должности «старший офицер отделения управления командования резерва Южного военного округа». Приказом Командующего войсками Южного военного округа от 05.10.2017 г. № 192, Ионов А.Л. был освобожден от должности старшего офицера и назначен на должность начальника 514 центра с сохранением права на получение оклада по ранее занимаемой должности в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.03.1999 г. № 305 - на период прохождения военной службы (право на исчисление пенсии из сохраненного оклада, указанное Постановление не предусматривает). Данным приказом, право получения пенсии из сохраненного оклада, предусмотренное абзацем вторым п. 9 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941, однако, Ионову А.Л. данное право не предоставлено. Согласно полученных ответов по запросам с 01.04.2023 г. (дата последнего перерасчета) Ионову А.Л. выплачивается пенсия, рассчитанная следующим порядком:
- оклад по воинскому званию «подполковник» - 14462 руб.;
- оклад по последней штатной должности 16 т.р. - 27715 руб.;
- ежемесячная надбавка за выслугу 29 полных календарных лет - 40%
(максимальная) от 42177 руб. - 16870,80 руб.Всего 59047,80 руб.
В соответствии с Федеральным законом от 05.12.2022 г. № 471-Ф3, для исчисления пенсии в расчет принимается 85,47% от 59047,80 руб. - 50468,15 руб. Пенсия за выслугу за выслугу 34 полных года - 85 % (максимальная) от 50468,15руб. - 42897,93 руб. Повышение пенсии, как ветерану боевых действий (ст. 45 Закона) - 2289,07 руб. Общая сумма пенсии - 45187 рублей.
Не согласившись с полученным ответом Ионов А. Л. обратился с жалобой в военную прокуратуру южного военного округа Краснодарского края. Ответом от 28.08.2023 года № 6425 получен ответ об отсутствии нарушений состороны должностных лиц военного комиссариата Краснодарского края, при этом, решение о сохранении должностного оклада, учитываемого в дальнейшем при исчислении пенсии, принимается соответствующим командиром (начальником) и кадровым органом (на основании рапорта военнослужащего) на день перевода. Перевод военнослужащего оформляется соответствующим приказом кадрового органа, в пояснении к которому должно быть оговорено право военнослужащего при последующем увольнении с военной службы на исчисление пенсии из оклада по должности, которую он занимал до перевода, в приказах командующего войсками ЮВО от 05.10.2017 года № 192, и от 11.04.2020 года № 78 такое право не оговорено. В связи с чем как указано прокуратурой основания для исчисления пенсии в ином размере не имеется. Не согласившись с указанным ответом Ионов А.Л. 23.10.2023 обратился к Военному комиссару Карасунского и Центрального округов г. Краснодара с заявлением, в котором требовал направить в штаб Южного военного округа представление о внесении соответствующих изменений в приказ КВ ЮВО от 05.10.2017 № 192, с целью предоставления Ионову А.Л. права на исчисление пенсии из оклада по ранее занимаемой должности в соответствии с Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941. В заявлении Ионовым А.Л. было указано что, им в рапорте о согласии с переводом на нижестоящую должность указывалось именно это основание, то есть Постановление Совета Министров Правительства РФ от 22.09.1993 года № 941, однако ссылки на это приказ командующего не содержит, в указанном приказе командующим ЮВО ошибочно указано иное Постановление Правительства. Однако, ответа на данное заявление в адрес Ионова А.Л. не поступило, в связи с чем, ввоенную Прокуратуру ЮВЛ была подана жалоба, в ответ на которую 05.05.2024, получен ответ схожий по содержанию с ранее полученными, об отсутствии указанного права в связи с не указанием командующим в приказе о сохранении должностного оклада для исчисления пенсии из оклада по ранее занимаемой должности, не найдя основания для мер прокурорского реагирования.
Просит обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Краснодарского края» произвести перерасчет и выплатить Ионову А. Л. недополученную военную пенсию с 09.06.2020 рассчитанную исходя из должностного оклада по 22 тарифному разряду в соответствии с Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 22.09.1993 года № 941.
В судебном заседании истец и его представитель требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился. Предусмотренные гражданским процессуальным законодательством меры для извещения ответчика о месте и времени рассмотрения дела судом приняты. В адрес ответчика направлено судебное извещение, за которыми согласно почтовому уведомлению (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, сформированный сайтом Почта России) ответчик не явился.
В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, лишивших ответчика возможности являться за судебными уведомлениями в отделение связи, не представлено. При таких обстоятельствах неявку за получением судебного извещения следует считать отказом от получения судебного извещения, а неблагоприятные последствия, в связи с неполучением судебных уведомлений, в силу части 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации должно нести само лицо.
С учетом положений пунктов 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой ГК РФ», суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, в порядке заочного производства.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Ионов А. Л., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проходил службу в Вооруженных силах РФ, имеет выслугу 34 года.
На основании приказа командующего войсками Южного военного округа (по личному составу) от 11 апреля 2020 г. № 78 с 08 июня 2020 г. Ионов А.Л. в звании подполковника, должности командира части, исключен из списков личного состава войсковой части № Южного военного округа, всех видов обеспечения и направлен для постановки на воинский учет в военный комиссариат Карасунского и Центрального округов города Краснодара.
После увольнения Ионову А.Л. выплачивается военная пенсия. Однако у Ионова А.Л. имелись сомнения в правильности начисления данной пенсии, в связи с чем было подано заявление о предоставлении всех имеющихся сведений о начислениях Ионову А. Л. должностного оклада, тарифного разряда, премий за время прохождения службы.
Как следует из ответа, полученного Ионовым А.Л. (исх. № 5/2/5062 от 17.05.2023 г.), Ионов А.Л. уволен с военной службы в воинском звании «подполковник» с выслугой 34 полных года в льготном исчислении, 29 полных лет в календарном исчислении.
Последняя штатная должность - начальник 514 центра обеспечения мобилизационного развертывания Южного военного округа, оклад по которой тарифицируется по 16 тарифному разряду.
На день увольнения, выплачивалось денежное довольствие, исходя из должностного оклада по 22 тарифному разряду. Этот оклад, был установлен по должности «старший офицер отделения управления командования резерва Южного военного округа».
Приказом Командующего войсками Южного военного округа от 05.10.2017 г. № 192, Ионов А.Л. был освобожден от должности старшего офицера и назначен на должность начальника № центра с сохранением права на получение оклада по ранее занимаемой должности в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.03.1999 г. № 305 - на период прохождения военной службы (право на исчисление пенсии из сохраненного оклада, указанное Постановление не предусматривает).
Данным приказом, право получения пенсии из сохраненного оклада, предусмотренное абзацем вторым п. 9 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941, однако, Ионову А.Л. данное право не предоставлено.
Согласно полученных ответов по запросам с 01.04.2023 г. (дата последнего перерасчета) Ионову А.Л. выплачивается пенсия, рассчитанная следующим порядком:
- оклад по воинскому званию «подполковник» - 14462 руб.;
- оклад по последней штатной должности 16 т.р. - 27715 руб.;
- ежемесячная надбавка за выслугу 29 полных календарных лет - 40%
(максимальная) от 42177 руб. - 16870,80 руб.;
итого - 59047,80 руб.
В соответствии с Федеральным законом от 05.12.2022 г. № 471-Ф3, для исчисления пенсии в расчет принимается 85,47% от 59047,80 руб. - 50468,15 руб. Пенсия за выслугу за выслугу 34 полных года - 85 % (максимальная) от 50468,15 руб. - 42897,93 руб. Повышение пенсии, как ветерану боевых действий (ст. 45 Закона) - 2289,07 руб. Общая сумма пенсии - 45187 рублей.
Не согласившись с полученным ответом Ионов А. Л. обратился с жалобой в военную прокуратуру южного военного округа Краснодарского края. Ответом от 28.08.2023 года № 6425 получен ответ об отсутствии нарушений со стороны должностных лиц военного комиссариата Краснодарского края. «При этом, решение о сохранении должностного оклада, учитываемого вдальнейшем при исчислении пенсии, принимается соответствующим командиром (начальником) и кадровым органом (на основании рапорта военнослужащего) на день перевода. Перевод военнослужащего оформляется соответствующим приказом кадрового органа, в пояснении к которому должно быть оговорено право военнослужащего при последующем увольнении с военной службы на исчисление пенсии из оклада по должности, которую он занимал до перевода, в приказах командующего войсками ЮВО от 05.10.2017 № 192, и от 11.04.2020 № 78 такое право не оговорено». В связи с чем как указано прокуратурой основания для исчисления пенсии в ином размере не имеется.
Не согласившись с указанным ответом Ионов А.Л. 23.10.2023 года обратился к Военному комиссару Карасунского и Центрального округов г. Краснодара с заявлением, в котором требовал направить в штаб Южного военного округа представление о внесении соответствующих изменений в приказ КВ ЮВО от 05.10.2017 года № 192, с целью предоставления Ионову А.Л. права на исчисление пенсии из оклада по ранее занимаемой должности в соответствии с Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941.
В заявлении истцом было указано что, им в рапорте о согласии с переводом на нижестоящую должность указывалось именно это основание, то есть Постановление Совета Министров Правительства РФ от 22.09.1993 года № 941, однако ссылки на это приказ командующего не содержит, в указанном приказе командующим ЮВО ошибочно указано иное Постановление Правительства. Однако, ответа на данное заявление в адрес Ионова не поступило, в связи с чем, в военную Прокуратуру ЮВЛ была подана жалоба, в ответ на которую 05.05.2024 года, получен ответ схожий по содержанию с ранее полученными, об отсутствии указанного права в связи с не указанием командующим в приказе о сохранении должностного оклада для исчисления пенсии из оклада по ранее занимаемой должности, не найдя основания для мер прокурорского реагирования.
А также указано, что, «из подпункта «а» пункта 9 Порядка исчисления пенсии военнослужащим предусмотренного Советом Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу» следует, что в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий уволенным с военной службы военнослужащим включается - оклад по последней штатной должности, оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, и ежемесячную надбавку за выслугу лет к окладу месячного денежного содержания военнослужащего, исчисленную из этих окладов».
Суд считает, указанный истцу расчет необоснованным ввиду следующего.
С 06 апреля 2015 г. и по день увольнения с военной службы Ионову А.Л. был установлен оклад по воинской должности в размере 26000 руб. (22 тарифный разряд).
Более того, с 2006 года Ионов А.Л. не занимал должности с тарифным разрядом ниже 19.
Любые организационно-штатные мероприятия предполагают сохранение за военнослужащим право на финансовое обеспечение не ниже предшествующего, а также право пенсионного обеспечения согласно сохраненного за таким военнослужащим финансового обеспечения.
Ниже названного тарифного разряда у Ионова А.Л. по день увольнения с военной службы не устанавливалось.
Вместе с тем, в 2017 году Ионову А.Л. в связи с организационно-штатными мероприятиями предлагалось перейти на должность предполагающую более низкий тарифный разряд, на что Ионовым А.Л. подан рапорт о согласии с переводом, с указанием ссылки на Постановление Совета Министров Правительства РФ от 22.09.1993 года № 941 о сохранении должностного оклада, однако, указанное не было учтено в изданном командующим ЮВО приказе, что как следствие привело к нарушению прав Ионова А.Л. на получение законного установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации права на получение пенсии, все это время исчисляемой из меньшего должностного оклада.
Иных рапортов, каких-либо согласий относительно изменения тарифного разряда Ионов А.Л. не давал.
Указание командующим ЮВО в приказе от 05.10.2017 г. № 192 ошибочной ссылки на Постановление Правительства РФ от 17.03.1999 г. необоснованно и не имеет значения при расчете пенсии, поскольку в силу п.п. «а» п.9. Постановления Совета Министров РФ от 22 сентября 1993 года № 941 в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий, включается оклад по последней штатной должности, и решение о сохранении должностного оклад принимается соответствующим командиром (начальником) и кадровым органом на основании рапорта военнослужащего.
В рассматриваемом случае рапорт военнослужащего остался без внимания, указание в нем ссылки на подлежащее применению Постановление Совета Министров Правительства РФ № 941 оставлено без внимания, что суд считает незаконным и необоснованным.
В соответствии со ст. 43 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации.
Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.
Порядок исчисления выслуги лет, назначения, выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу и семьям, регламентирован Постановлением Правительства Российской Федерации № 941 от 22 сентября 1993 года (с учетом изменений) «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий, лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации».
Согласно п.п. «а» п.9. Постановления Совета Министров РФ от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий, лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» уволенным с военной службы военнослужащим (кроме указанных в подпунктах в, г и д настоящего пункта) в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий в порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящего Постановления, включается оклад по последней штатной должности (с учетом абзаца второго настоящего подпункта), оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, и ежемесячную надбавку за выслугу лет к окладу месячного денежного содержания военнослужащего, исчисленную из этих окладов.
Положениями ст. 55 вышеуказанного Закона предусмотрено, что перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится:а) с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; б) со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеровпенсий в сторону увеличения.
В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.
Согласно части второй статьи 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
Таким образом, учитывая, что истцом не дополучена пенсия, в связи с неверным применением для расчета должностного оклада по меньшему тарифному окладу, что не связано с виновными действиями самого военнослужащего, а вытекает из неверных действий должностных лиц, в частности командующего ЮВО ошибочно указавшего в приказе о переводе ссылку на неверный нормативно правовой акт, в результате которого были нарушены права истца, то соответственно он имеет право на проведение перерасчета и выплату недоплаченной пенсии за весь период недополучения такой пенсии, то есть с момента ее назначения - 09.06.2020 года.
В материалы дела стороной истца был приобщен ответ Министерства обороны РФ ФГКУ «Южное региональное управление правового обеспечения» от 09.02.2024 года № 100/1/1603, согласно которому, Ионов А.Л. при назначении на воинскую должность с меньшим должностным окладом имел безусловное право на пенсию за выслугу лет (с большим должностным окладом) более 1 года, что предусматривало возможность сохранения ему права на исчисление пенсии при последующем увольнении с учетом большего должностного оклада.
При этом, как указано в данном ответе, редакция абзаца 2 подпункта «а» пункта 9Постановления Правительства № 941 устанавливающая обязанность исчисления пенсии по большему тарифному разряду только на основании подачи офицером соответствующего рапорта (заявления) была внесена только 02.11.2022 года, то есть задолго после увольнения Ионова А. Л. с военной службы.
На момент увольнения Ионова А.Л. редакция указанного пункта ПостановленияПравительства была изложена в редакции, не обязывающей военнослужащего в обязательном порядке подавать рапорт (заявление) на исчисление пенсии исходя из оклада по штатной должности, которую он занимал до указанного перевода, либо исходя из оклада по последней штатной должности - по выбору, напротив, норма указанного закона действовавшая в момент увольнения истца содержала безусловное право военнослужащего на исчисление пенсии при последующем увольнении их с военной службы исходя из оклада по штатной должности, которую они занимали до перевода.
Не смотря на указанное, истцом рапорт о его согласии на перевод на должность с меньшим должностным окладом подавался с указанием на применение пп. «а» п. 9 Постановления Правительства № 941 на исчисление пенсии по ранее занимаемой должности, с большим должностным окладом, однако, указанный рапорт ответчиком неправомерно удерживается.
В представленных суду возражениях представитель ответчика указывает, что в ответе Министерства обороны РФ ФГКУ «Южное региональное управление правового обеспечения» от 09.02.2024 года № 100/1/1603, пп. «а» п. 9 Постановления Правительства № 941 не имеет к истцу отношения, поскольку, касался военнослужащих призванных ВВК негодными к военной службы, вследствие военной травмы, что не соответствует действительности, и является вырванным из контекста.
Так, редакция пп. «а» п. 9 Постановления Правительства № 941 в редакции № 57 от 21.12.2019 года, действовавшей в момент увольнения Ионова А. Л. была изложена дословно в следующем редакции:
«В денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий в порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящего Постановления, включать:
а) уволенным с военной службы военнослужащим (кроме указанных в подпунктах"в", "г" и "д" настоящего пункта) - оклад по последней штатной должности (с учетом абзаца второго настоящего подпункта), оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, и ежемесячную надбавку за выслугу лет к окладу месячного денежного содержания военнослужащего, исчисленную из этих окладов.
Офицерам, переведенным по состоянию здоровья или возрасту с летной работы, подводных лодок (подводных крейсеров), атомных надводных кораблей (в том числе офицерам органов безопасности, обслуживающим атомные надводные корабли и атомные подводные крейсеры, включая вторые экипажи и экипажи строящихся крейсеров) и минных тральщиков на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, пенсия при последующем увольнении их с военной службы может исчисляться исходя из оклада по штатной должности, которую они занимали до указанного перевода.
В таком же порядке могут исчисляться пенсии при увольнении с военной службы также офицерам в званиях подполковника, ему равном и выше, переведенным в интересах службы по состоянию здоровья, возрасту или в связи с организационно-штатными мероприятиями с должностей, которые они занимали не менее одного года, на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет».
При этом, вывод о применении указанного пункта исключительно применительно к военнослужащим признанным ВВК негодными к военной службе сделан на основании неверного и неполного трактования ответчиком, указанного им в возражениях указания Министра обороны РФ от 02.12.2000 года № 173/2/1139, а именно:
Пункт 1 указания Министра Обороны гласит, что назначение офицеров навоинские должности, предусмотренные абзацем вторым подпункта «а» пункта 2 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941, производить в соответствии с пунктом 17 статьи 11 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237", на основании рапортов военнослужащих приказами по личному составу командиров (начальников), которым предоставлено право осуществлять назначение на соответствующие воинские должности, с оформлением необходимых пояснений к пунктам приказов. Копии приказов приобщать в личные дела военнослужащих.
Пункт 2 - назначение офицеров производить в следующих случаях: по состоянию здоровья - признанных военно-врачебными комиссиями ограниченно годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями;
б) по возрасту - имеющих общую продолжительность военной службы в календарном исчислении 20 лет и более;
в) в связи с организационно-штатными мероприятиями перемещаемых непосредственно с воинской должности либо из распоряжения, куда офицер был зачислен с формулировкой «зачисляется в распоряжение в связи с проведением организационно-штатных мероприятий» (только для офицеров в воинском звании «подполковник», ему равном и выше).
Таким образом, настоящее указание содержит применение не только к военнослужащим признанным негодными ВВК к прохождению военной службы, но и в том числе по основаниям пп. «б» и «в», что имеет отношение к Ионову А. Л.
Таким образом, указанные ссылки на нормы права подтверждают имеющееся у истца право на исчисление пенсии при последующем увольнении их с военной службы исходя из оклада по штатной должности, которую он занимал до перевода, при этом согласие на перевод на должность по меньшему тарифному разряду с сохранением права на исчисление пенсии по окладу должности, которую он занимал до перевода было отражено истцом в соответствующем рапорте, на основании которого был издан приказ командующего.
Без написания рапорта перевод Ионова А.Л. не мог быть осуществлен, соответственно не мог быть издан об этом приказ, таким образом, оба документа и рапорт и приказ являются взаимосвязанными документами, одно вытекающие из другого, и соответственно должны храниться в личном деле военнослужащего. Данный приказ ответчиком в материалы дела не представлен.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Гражданского Процессуального Кодекса РоссийскойФедерации- заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за зашитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В ст. 11 ГК РФ - закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемыхправ и законных интересов.
Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, а также иными способами, усмотренными законом.
В соответствии со статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Ответчиком в ходе рассмотрения дела не представлено доказательств соблюдения требований действующего законодательства и обоснованности отказа истцу.
При таких обстоятельствах суд считает уточненный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199,233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковое заявление Ионова А. Л. к ОФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» о проведении перерасчета и выплате недоплаченной пенсии - удовлетворить.
Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Краснодарского края» произвести перерасчет и выплатить Ионову А. Л. недополученную военную пенсию с 09.06.2020 года рассчитанную исходя из должностного оклада по 22 тарифному разряду в соответствии с Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 22.09.1993 года № 941.
Копию решения направить для сведения ответчику, разъяснив, что ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Т.Ю. Кочеткова
Первомайскийрайонный суд г. КраснодараКраснодарского краяул. Колхозная, 92,г. Краснодар, Краснодарский край350010тел. (861) 224-17-53;факс (861) 224-18-21;pervomaisky.krd@sudrf.ru2-740/2025 от 07.04.2025
Ионову А.Л.адрес
Повторно в Ваш адрес направляется копия решения суда от 20.03.2025.
Приложение: по тексту.
Судья Первомайского районного
суда г.Краснодара Кочеткова Т. Ю.
Похожие дела
Взыскание 317 483 ₽ с МВД за недоплату пенсии по выслуге лет
Дорошенко А.С. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Новосибирской области, требуя выплаты недополученной пенсии за период с мая 2022 по июль 2023 года. Основанием для иска стало нарушение его права на пенсионное обеспечение из-за неправильного...
Взыскание 397 229 ₽ с пенсионного фонда за несвоевременное назначение страховой пенсии
Зарипов И.С. обратился в суд с требованием обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ назначить ему страховую пенсию по старости с более ранней даты и выплатить недополученные средства. Истец указал, что пенсионный орган...
Отказ в перерасчете пенсии и взыскании 136 тыс. ₽ с ОСФР за работу в зоне радиационного воздействия
Басова Т.В. обратилась в суд с требованием обязать Отделение Социального фонда РФ по Воронежской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости с 1992 года, применить валоризацию, выплатить накопительную часть, доплатить недополученные...
Взыскание недополученной надбавки к пенсии с военного комиссариата (121 054 ₽)
Семенякин Ю.С., ликвидатор аварии на Чернобыльской АЭС и инвалид, обратился в суд с иском к ФКУ "Военный комиссариат Воронежской области". Он требовал взыскать недоплаченную ежемесячную надбавку к пенсии за период с 2002 по 2024 год, а также обязать...