Отказ в возобновлении выплаты пенсии бывшему сотруднику МВД из-за отсутствия постоянного проживания в РФ

К делу №2-6925/2024

УИД №23RS0040-01-2024-008096-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2025 года Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Игорцевой Е.Г.,

пом.судьи Ижаева А.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Запуняна Г. М. к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о возобновлении выплаты пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Запунян Г.М. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о возобновлении выплаты пенсии.

В обоснование заявленных требований Запунян Г.М. указал, что он проходил службу в МВД с 09.06.1995 года по 22.11.2021 года, является пенсионером МВД. В октябре 2024 года Запунян Г.М. получил письмо от ГУ МВД России по Краснодарскому краю, о том, что с 03.12.2021 года не назначена и не выплачивается пенсия. Истец является гражданином Российской Федерации, постоянно зарегистрирован по месту жительства на территории г. Сочи, поэтому пенсия должна быть назначена в соответствии с законодательством Российской Федерации. Кроме того, Запунян Г.М. периодически выезжает за пределы Российской Федерации, в том числе в Республику Абхазия, по разным причинам: на лечение, отдых, по семейным обстоятельствам. На территории Республики Абхазия у истца нет регистрации и постоянного места жительства, пенсию в Республики Абхазия он не получает.

Согласно иску Запунян Г.М. просил суд обязать ГУ МВД России по Краснодарскому краю возобновить выплату пенсии за выслугу лет.

Истец Запунян Г.М., в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО4, действующий на основании доверенности, возражал относительно удовлетворения требований искового заявления в полном объеме.

Суд, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Запунян Г. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Абхазской АССР, является гражданином Российской Федерации, имеет паспорт Российской Федерации с отметкой о регистрации с 09.02.2024 по адресу: адрес.

Запунян Г.М. является пенсионером МВД.

03.12.2021 года на основании приказа №570 л/с Запунян Г.М. уволен со службы в МВД Республики Абхазия по выслуге срока службы, дающего право на пенсию.

22.12.2021 года Запунян Г.М. подал в МВД Республики Абхазия заявление о назначении пенсии.

18.03.2022 года пенсионное дело на имя Запуняна Г.М. поступило в отдел пенсионного обслуживания ЦФО ГУ МВД России по Краснодарскому краю из МВД Республики Абхазия.

21.06.2022 года в ЦФО ГУ МВД России по Краснодарскому краю поступило заключение о назначении пенсии и расчете выслуги лет, необходимые для рассмотрения вопроса о назначении пенсии.

23.07.2022 года Запунян Г.М., уведомлен о необходимости предоставления в ЦФО ГУ МВД России по Краснодарскому краю заявления о назначении пенсии и дополнительных документов для рассмотрения вопроса о назначении пенсии.

Заявление Запуняна Г.М. о назначении пенсии по линии МВД России на территории Краснодарского края поступило в ЦФО ГУ МВД России по Краснодарскому краю 31.08.2022 года.

Согласно поступившим из УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю ответам (вх. №46/7/20-1889, вх. №43-44-38663, вх. №43-4/1-143032, вх. №5877) Запунян Г.М. с 01.01.2022 года по настоящее время постоянно проживает за пределами Российской Федерации, периодически въезжает на территорию Российской Федерации и выезжает из Российской Федерации, место постоянного проживания истца указывает Республика Абхазия.

Из сведений, имеющихся в базах данных ГУ МВД России по Краснодарскому краю, Запунян Г.М. находился на территории Российской Федерации:

в 2021 году - 08.06.2021, 23.06.2021, 31.08.2021, 20.10.2021, т.е. 4 дня;

в 2022 году - 14.02.2022, 01.07.2022, 13.07.2022, 24.08.2022, 22.12.2022, т.е. 5 дней;

в 2023 году - 26.06.2023, 30.08.2023, т.е. 2 дня;

в 2024 году - 14.02.2024 - 15.02.2024, 04.03.2024, 18.04.2024, 21.10.2024 - 23.10.2024, 20.12.2024-21.12.2024, т.е. 9 дней.

13.05.2024 года Запунян Г.М., уведомлен о порядке и условиях выплаты пенсии на территории Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 2 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о порядке пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел, заключенного 13.06.2011 (далее - Соглашение), установлено, что вопросы назначения и выплаты пенсии сотруднику производятся компетентными органами Стороны, на территории которой он постоянно проживает, в соответствии с законодательством данной Стороны.

В статье 5 Соглашения с Российской Стороны за реализацию Соглашения определено Министерство внутренних дел Российской Федерации.

На основании пункта «а» статьи 1 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются лиц, указанных в статье 4 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в других государствах, и семьи этих лиц - при условии, если договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР с этими государствами, предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения в соответствии с законодательством государства, на территории которого они проживают;

Согласно статье 4 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях либо службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями).

В соответствии со статьей 56 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 выплата пенсий, предусмотренных Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в статье 11 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, через публичное акционерное общество "Сбербанк России" путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.

При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (Постановления от 4 апреля 1996 года N 9-П и от 2 февраля 1998 года N 4-П, определения от 13 июля 2000 года N185-О и от 6 октября 2008 года N 619-О-П).

Гражданский кодекс Российской Федерации определяет место жительства, как место, где гражданин проживает постоянно или преимущественно (п. 1 ст. 20). Место жительства - это жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (статья 2 Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации»).

Исходя из материалов дела, Запунян Г.М. не предоставил доказательств фактического проживания по месту регистрации на территории Российской Федерации, трудовой деятельности на территории России, при этом согласно сервиса ИБД-Ф «Граница» он несколько раз в 2021, 2022, 2023 и 2024 годах выезжал из Республики Абхазия на территорию Российской Федерации. Кроме того, при пересечении границы Запунян Г.М. указывал сведения о том, что местом его постоянного проживания является Республика Абхазия. Указанное свидетельствует о том, что Запунян Г.М. на территории Российской Федерации фактически не проживает.

Изложенное, с учётом указанной выше позиции Конституционного Суда РФ, позволяет суду прийти к выводу, что Запунян Г.М. не имеет фактического места жительства на территории Российской Федерации, а доводы о регистрации в г. Сочи являются злоупотреблением права, что недопустимо.

К доводам истца о том, что он периодически выезжает за пределы Российской Федерации на территорию Республики Абхазия для лечения, отдыха и по семейным обстоятельствам, суд относится критически, поскольку в судебном заседании истец пояснил о наличии трудовых отношений в Республике Абхазия.

При этом Запунян Г.М. не лишается права на пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации при условии постоянного проживания в Российской Федерации, так как выплата пенсии возобновляется в случае предоставления в пенсионный орган заявления и документов, подтверждающих устранение обстоятельств, послуживших основанием для приостановления выплаты пенсии.

При изложенных обстоятельствах, суд находит исковые требования не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Запуняна Г. М. к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о возобновлении выплаты пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Игорцева Е.Г.

Мотивированный текст решения изготовлен 04.03.2025г.