Признание незаконным отказа в назначении пенсии из-за неучтенного стажа

УИД23RS0040-01-2024-008232-93

К делу № 2-6824/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 декабря 2024 года Первомайский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующей Медоевой Е.Н.,

при секретаре Бесчастном А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Лысова В. Г. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Лысов В.Г. обратился в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии.

В обоснование заявленных требований указано, что 28.08.2024г. административным ответчиком было вынесено решение по заявлению Лысова В.Г. об отказе в установлении пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального Закона от 25.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемого страхового стажа 42 года.

Решение от 28.08.2024г. обосновано тем, что за периоды работы истца с 01.12.1984г. по 31.03.1992г., с 04.04.1992г. по 01.07.1992 г., с 12.08.1992 г. по 20.09.1992г. записи внесены с нарушением инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162 (с изм. От 02.08.1985 г. №252, от 31.03.1987 г. №201, от 19.10.1990 г. №412), печать, которой заверены записи не соответствует наименованию организации, принявшей на работу.

Истец указанное решение считает незаконным, необоснованным и подлежащим отмене в части не включения периодов работы в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Лысов В.Г. просит суд признать решение об отказе в установлении пенсии от 28.08.2024 г., внесенное ОСФР № 2 по Краснодарскому краю в отношении Лысова В. Г. незаконным, обязать ОСФР № 2 по Краснодарскому краю, засчитать Лысову В. Г. спорный период работы истца с 01.12.1984г. по 31.03.1992г., с 14.04.1992г. по 01.07.1992г., с 12.08.1992г. по 20.09.1992г. в выслугу, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, и назначить пенсию с момента обращения с 01.07.2024г.

В судебном заседании истец лично и через своего представителя ФИО4, действующего на основании доверенности, доводы искового заявления поддержали, просили удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав стороны и их представителей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Порядок возникновения и реализации прав граждан на страховые пенсии в Российской Федерации с 01.01.2015 регулируется нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ, внесшим изменения в сроки назначения пенсии, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) при выработке страхового стажа не менее 15 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

С 1 января 2019 года в соответствии с частью 1.2. статьи 8 Закона № 400-ФЗ право на досрочное пенсионное обеспечение приобрели лица, имеющие страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины). Указанным лицам страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 названной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1.2. ст. 8 Закона № 400-ФЗ (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному закону) мужчина 1962 года рождения имеет право на досрочную страховую пенсию по старости в 2024 году по достижении возраста 62 лет.

При этом на день, с которого назначается досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1.2. статьи 8 Закона № 400-ФЗ должны быть подтверждены все необходимые юридические факты, установленные указанным законом для ее назначения, а именно: наличие требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, на день, с которого назначается пенсия (в 2024 году - 28,2 балла); наличие необходимого страхового стажа (42 года).

В целях определения права на досрочное пенсионное обеспечение лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ, т.е. периоды, за которые осуществлялись начисление и уплата страховых взносов в СФР.

При исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости мужчинам, имеющим длительный страховой стаж (42 года) учеба, периоды получения пособия по безработице, отпуск без сохранения заработной платы и периоды иных отвлечений от работы не засчитываются в страховой стаж.

Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом СФР на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.

Как следует из материалов дела, Лысов В.Г. обратился 04.06.2024 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

В результате правовой оценки, 28.08.2024 вынесено решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ, ввиду отсутствия страхового стажа 42 года. Общий страховой стаж составил - 34 года 05 мес. 07 дней.

Как следует из оснований оспариваемого отказа в страховой стаж не засчитаны следующие периоды:

• с 03.12.1984 по 31.03.1992 - работа, поскольку записи внесены с нарушением Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, печать, которой заверены записи, не соответствует наименованию организации, принявшей на работу. Запрос направлен, ответ в течение 3-месячного срока не поступил.
• с 04.04.1992 по 01.07.1992 - работа, поскольку записи внесены с нарушением Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, печать, которой заверены записи, не соответствует наименованию организации, принявшей на работу. Запрос направлен, ответ в течение 3-месячного срока не поступил.
• с 12.08.1992 по 20.09.1992 - работа, поскольку записи внесены с нарушением Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утверждённой Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, печать при увольнении не читаема. Запрос направлен, ответ в течение 3-месячного срока не поступил.

Между тем, в архивной справке от 02.10.2024 № 12431-л, выданной администрацией муниципального образования города Краснодар в документах по личному составу архивного фонда Первомайский райпищеторг в приказах, лицевых счетах имеются следующее сведения о работе Лысова В. Г.: принят с 03.12.1984 младшим продавцом магазина № 14 (приказ от 07.12.1984 52-к); переведен с 05.12.1985 на должность контролера-кассира магазина № 14 приказ от 25.12.1985 № 52-к); переведен с 01.12.1987 на должность контролер торгового зала магазина № 14 приказ от 30.11.1987 № 39-к); переведен с 10.04.1988 на должность старшего контролера-кассира магазина №4 (приказ от 15.04.1988 № 16-к); переведен с 01.05.1989 на должность кассир-контролер 1 категории (приказ № 110, дата не указана).

Согласно сведениям по лицевому счету истца за 1989 год начисления Лысову В.Г. производились с января по декабрь.

Документы по личному составу Первомайского райпищеторга за 1990 - 1992годы на хранение не поступали.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 69 ГПК РФ свидетелем является лицо, которому могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела. Не являются доказательствами сведения, сообщенные свидетелем, если он не может указать источник своей осведомленности.

В ходе судебного разбирательства по ходатайству истца была вызвана и допрошена в качестве свидетеля ФИО1, которая в спорные периоды времени работала вместе с истцом в магазине №14 Первомайского райпищеторга.

ФИО1 в судебном заседании подтвердила, что Лысов В.Г. в периоды с 03.12.1984 по 31.03.1992, с 04.04.1992 по 01.07.1992, с 12.08.1992 по 20.09.1992 осуществлял трудовую деятельность в магазине №14 Первомайского райпищеторга.

Оригинал трудовой книжки ФИО1 был представлен на обозрение суда

Из представленного документа усматривается, что ФИО1 действительно работала в указанные периоды в данной организации, при этом печать, которой заверены записи, трудночитаема, однако, не смотря на это, ФИО1 назначена пенсия с учетом стажа работы в магазине №14 Первомайского райпищеторга.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Разделом II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015 установлены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 данного раздела, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно указанным нормативным положениям, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим стаж работника при оценке его пенсионных прав.

При этом сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не могут быть приняты только в том случае, если они внесены с нарушением положений трудового законодательства, действовавшего на момент внесения записей (КЗоТ РСФСР, ТК РФ), либо правил оформления трудовых книжек (Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162; Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 года N 69, Постановление Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года №225 «О трудовых книжках»).

Только при наличии указанных обстоятельств, в качестве доказательств стажа работы в определенный период могут приниматься иные документы, содержащие соответствующие сведения, и только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно высказывал правовую позицию, в соответствии с которой обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающая установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод (статья 2; статья 17; статья 18; статья 45, часть 1, Конституции Российской Федерации), в сфере пенсионного обеспечения лиц, работавших по трудовому договору, означает необходимость такого правового регулирования соответствующих отношений, которое бы предусматривало эффективные гарантии права на трудовую пенсию, адекватные природе, целям и значению данного вида пенсионного обеспечения, исключало возможность блокирования реализации приобретенных этими лицами пенсионных прав и позволяло им на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию.

При таких обстоятельствах, руководствуясь приведенным правовым регулированием, исследовав юридически значимые обстоятельства, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу, что периоды работы с 01.12.1984г. по 31.03.1992г., с 14.04.1992г. по 01.07.1992г., с 12.08.1992г. по 20.09.1992г. подлежат включению в страховой стаж Лысова В.Г., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Лысова В. Г. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Краснодарскому краю засчитать Лысову В. Г. спорный период работы истца с 01.12.1984г. по 31.03.1992г., с 14.04.1992г. по 01.07.1992г., с 12.08.1992г. по 20.09.1992г. в выслугу, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, и назначить пенсию с момента обращения с 01.07.2024г.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Первомайского районного суда г. Краснодара п Е.Н. Медоева

Решение изготовлено 27.12.2024г.