Признание незаконными действий председателя СНТ по исключению члена товарищества

Дело № 2-2796/2024

УИД 23RS0047-01-2023-011324-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснодар 12 ноября 2024 года

Советский районный суд г. Краснодара в составе

судьи Кантимир И.Н.

при секретаре Черкашиной И.В.

с участием:

представителя истца Полиенко В.Н. - Жукова А.С. (доверенность 23АВ4249696 от 02.07.2023 года),

представителя ответчика Кузьмичевой Ю.Г. - Ворожейкиной Е.А. (доверенность 23АВ5228643 от 20.07.2024 года),

представителя третьего лица СНТ «Железнодорожник» - Ворожейкиной Е.А. (доверенность 23АВ5228642 от 20.07.2024 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску члена садоводческого некоммерческого товарищества «Железнодорожник» Полиенко В. Н. к председателю СНТ «Железнодорожник» Кузьмичевой Ю. Г. о признании незаконными действий в части направления, оформленного в соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона N 217-ФЗ, уведомления от 01 ноября 2023 года об исключении из реестра членов товарищества, признании недействительным уведомления об исключении из состава товарищества, обязании восстановить членство истца в товариществе,

УСТАНОВИЛ

Полиенко В.Н. обратился в суд с иском к председателю правления садоводческого некоммерческого товарищества «Железнодорожник» Кузьмичевой Ю.Г. о признании незаконными действий в части направления, оформленного в соответствии с ч. 8 ст. 13 Федеральногозакона N 217-ФЗ, уведомления от 01 ноября 2023 года об исключении из реестра членов товарищества, признании недействительным уведомления об исключении из состава товарищества, обязании восстановить Полиенко В.Н. в реестре членов садоводческого некоммерческого товарищества «Железнодорожник».

В обоснование требований иска указал, что 02 ноября 2023 года ему по почте поступило письмо от СНТ «Железнодорожник» в котором содержалось подписанное председателем правления СНТ «Железнодорожник» Кузьмичевой Ю.Г. уведомление без номера о том, что он в соответствии с пунктом 9.4 Устава товарищества и пунктом 2.5 протокола общего собрания № 1/3/2021 от 19.09.2021 за уклонение от участия в общих собраниях членов СНТ «Железнодорожник исключен из реестра членов СНТ «Железнодорожник». Считает действия председателя правления товарищества по изданию и направлению ему уведомление об исключении из реестра товарищества незаконными, а само вышеуказанное уведомление недействительным в связи с тем, что он активно и добросовестно участвует в жизни товарищества, лично присутствовал и голосовал на общих собраниях товарищества в ноябре 2020 и в сентябре 2021 года, не имеет задолженности ни по уплате членских взносов, ни по оплате потребленной электроэнергии. Также считает, что при издании оспариваемого уведомления ответчик Кузьмичева Ю.Г. нарушила требования Федерального закона № 217-ФЗ в части соблюдения процедуры принудительного прекращения членства в товариществе.

Просил суд признать незаконными действия председателя СНТ «Железнодорожник» Кузьмичевой Ю.Г. по изданию и направлению члену товарищества Полиенко В.Н. уведомления об исключении из реестра членов СНТ «Железнодорожник» от 01.11.2023 без номера; признать недействительным уведомление об исключении члена из товарищества от 01.11.2023 без номера, об исключении Полиенко В.Н. из реестра членов СНТ «Железнодорожник»; обязать председателя СНТ «Железнодорожник» Кузьмичеву Ю.Г. восстановить Полиенко В.Н. в реестре членов садоводческого некоммерческого товарищества «Железнодорожник».

Представитель истца - Жуков А.С., в судебном заседании в связи с добровольным удовлетворением в мае 2024 года части заявленных исковых требований ответчиком, завил отказ от требований в части признания недействительным уведомления от 01 ноября 2023 года, без номера об исключении Полиенко В.Н. из реестра членов СНТ «Железнодорожник» и обязании председателя правления СНТ «Железнодорожник» Кузьмичеву Ю.Г. восстановить Полиенко В.Н. в реестре членов СНТ «Железнодорожник».

В оставшейся части представитель истца - Жуков А.С., просил суд удовлетворить исковые требования о признании незаконными действия председателя СНТ «Железнодорожник» Кузьмичевой Ю.Г. по изданию и направлению члену товарищества Полиенко В.Н. уведомления об исключении из реестра членов СНТ «Железнодорожник» от 01 ноября 2023 года, без номера.

Ответчик в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом, извещенным о дате и времени судебного заседания.

Представитель ответчика - Ворожейкина Е.А., просила суд отказать в удовлетворении оставшегося искового требования. В обоснование возражения на исковые требования указала, что оспариваемое уведомления от 01 ноября 2023 года без номера истцу Полиенко В.Н. было направленно ошибочно, вследствие допущенной ошибки в содержании уведомления, вместо слова исключены следовало считать будете исключены. Указала, что Полиенко В.Н. из состава товарищества не исключался, в его адрес 24 мая 2024 года была направлена выписка из реестра товарищества с подтверждением его членства в товариществе.

Представитель третьего лица СНТ «Железнодорожник» - Ворожейкина Е.А., в судебном заседании полагала, что исковые требования необоснованны и удовлетворению не подлежат.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что истец Полиенко В.Н., владея на праве собственности земельным участком, расположенным в границах СНТ «Железнодорожник» по адрес, с 2007 года является членом товарищества. В подтверждение своего членства в товариществе предоставил суду копию членской книжки садовода.

Согласно части 1 ст. 13 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон № 217-ФЗ) членство в товариществе может быть прекращено добровольно или принудительно, а также в связи с прекращением у члена товарищества прав на принадлежащий ему садовый или огородный земельный участок либо в связи со смертью члена товарищества.

Добровольное прекращение членства в товариществе осуществляется путем выхода из товарищества (ч. 2 ст. 13 закона).

Частью 4 ст. 13 Федерального закона № 217-ФЗ членство в товариществе прекращается принудительно решением общего собрания членов товарищества со дня принятия такого решения или с иной даты, определенной данным решением, в связи с неуплатой взносов в течение более двух месяцев с момента возникновения этой обязанности, если более продолжительный срок не предусмотрен уставом товарищества.

В соответствии с частью 5 ст. 13 Федерального закона № 217-ФЗ председатель товарищества не позднее чем за месяц до дня проведения общего собрания членов товарищества, на котором планируется рассмотреть вопрос об исключении члена товарищества, направляет данному члену товарищества предупреждение о недопустимости неисполнения обязанности, указанной в пункте 2 части 6 статьи 11 настоящего Федерального закона, содержащее рекомендации по устранению нарушения исполнения этой обязанности, заказным письмом с уведомлением о вручении по указанным в реестре членов товарищества адресу места жительства и адресу электронной почты (при наличии), по которому данным членом товарищества могут быть получены электронные сообщения.

Частью 8 ст. 13 Федерального закона № 217-ФЗ установлено, что в случае исключения члена товарищества в порядке, установленном частью 4 настоящей статьи, в течение десяти дней с момента вынесения указанного в части 7 настоящей статьи решения ему по указанным в реестре членов товарищества адресу места жительства и адресу электронной почты (при наличии), по которому данным членом товарищества могут быть получены электронные сообщения, направляется копия такого решения, а также уведомление, в котором указываются:

1) дата проведения общего собрания членов товарищества, на котором было принято решение об исключении члена товарищества;

2) обстоятельства, послужившие основанием для прекращения членства в товариществе;

3) условия, при выполнении которых исключенный из числа членов товарищества гражданин может быть принят в товарищество вновь после устранения нарушения, послужившего основанием для принудительного прекращения его членства в товариществе.

Таким образом, судом установлено, что форма и содержание оспариваемого истцом уведомления от 01 ноября 2023 года, без номера полностью соответствует форме и содержанию уведомления, предусмотренного ч. 8 ст. 13Федерального закона № 217-ФЗ, об исключении истца Полиенко В.Н. из членов товарищества.

Учитывая, что оспариваемое уведомление об исключении Полиенко В.Н. из членов товарищества было направлено истцу накануне запланированного к проведению на 10 декабря 2023 года очередного отчетно-выборного собрания членов товарищества, суд считает доказанным факт того, что данное уведомление было направлено на ограничение прав Полиенко В.Н., предусмотренных ст. 11 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ, в том числе, права принимать участие в этом собрании и голосовать по предложенным в повестку дня собрания вопросам.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 11 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" член товарищества имеет право обжаловать решения органов товарищества, влекущие гражданско-правовые последствия, в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в товариществе создается единоличный исполнительный орган (председатель товарищества) и постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган (правление товарищества).

Таким образом, действия председателя и правления товарищества, нарушающие права и законные, интересы членов товарищества и лиц, осуществляющих ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе, могут быть обжалованы в судебном порядке.

Статьей 9.1 Устава товарищества также предусмотрено право члена товарищества обращаться в суд за признанием недействительными, нарушающими права и интересы решения органов СНТ.

Следовательно, право на обращение в суд с требованием о признании незаконными действия председателя правления товарищества как исполнительного органа товарищества, которые создают определенные обязательства для членов товарищества или ограничивают их права, прямо установлено ст. 11, 16 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ и ст. 9.1 Устава товарищества.

В этой связи суд считает, что юридически значимыми и подлежащими выяснению в ходе основного судебного разбирательства по настоящему гражданскому делу обстоятельствами, являются, в том числе, обстоятельства наличия оснований принудительного прекращения членства истца в СНТ «Железнодорожник» и обстоятельства соблюдении порядка и процедуры исключения истца и из членов товарищества закону и Уставу товарищества.

При этом бремя доказывания наличия оснований для исключения истца из членов товарищества лежит на самом ответчике.

В этой связи суд полагает, что ответчиком, для подтверждения законности своих действий по направлению Полиенко В.Н. уведомления о принудительном прекращении его членства в товариществе, должно быть документально подтверждено наличие ранее принятого решения общего собрания членов товарищества об исключении Полиенко В.Н. из состава членов товарищества.

Однако, таких доказательств суду ответчиком не предоставлено. Указанный в уведомлении пункт 2.5 протокола общего собрания членов товарищества № 1/3 от 19.09.2021 не содержит указания об исключении Полиенко В.Н. из числа членов товарищества. Не предоставлено доказательств наличия в 2021, 2022 и 2023 годах задолженности Полиенко В.Н. по оплате членских взносов в товарищество.

К утверждению ответчика о том, что при оформлении оспариваемого уведомления была допущена техническая ошибка, суд относится критически в силу того, что оспариваемые действия Кузьмичевой Ю.Г. были направлены на полное и точное соблюдение требований федерального закона к форме, наименованию и содержанию оспариваемого уведомления от 01 ноября 2023 года без номера, а, следовательно, не могут быть квалифицированы как ошибочные.

Согласно статье 11.17 Устава товарищества председатель правления товарищества не вправе единолично принимать решения обязательные для членов СНТ.

Отсутствие в материалах дела решения общего собрания членов товарищества об исключении Полиенко В.Н. из состава членов товарищества дают основание суду считать доказанным факт того, что единоличное составление, подписание и направление оспариваемого Уведомления члену товарищества Полиенко В.Н. об исключении последнего из Реестра членов товарищества, прямо противоречит статье 13 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ и статьи 11.17 Устава товарищества, а, следовательно, является незаконным.

Учитывая, что оформленное в соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона N 217-ФЗ Уведомление об исключении из состава товарищества, является официальными документом, порождающими возникновение либо прекращение, предусмотренных ст. 11 ФЗ № 217-ФЗ прав Полиенко В.Н., как члена товарищества, то соответствующее внесудебное восстановление его нарушенных прав должно было быть также оформлено в виде вручения или направления официального документа товарищества о признании Уведомления об исключении из состава товарищества от 01 ноября 2023 года без номера недействительным (недействующим) и предоставлением выписки из действующего Реестра членов товарищества заверенной в порядке, установленном статьей 21 ФЗ № 217-ФЗ в отношении члена товарищества Полиенко В.Н.

Без выполнения вышеперечисленных обязательных требований закона и предоставления, соответствующего правоподтверждающего документа, нарушенные права Полиенко В.Н. не могут считаться восстановленными.

Судом установлено, что ответчик Кузьмичева Ю.Г., несмотря на обращение 02 ноября 2023 года в суд, несмотря, на направленные в ее адрес, неоднократные требования (27.12.23, 10.04 2024, 11.05.2024) о предоставлении доказательств восстановления нарушенных прав Полиенко В.Н., неправомерно уклонялась принятия мер по восстановлению во внесудебном порядке прав и законных интересов члена товарищества Полиенко В.Н.

Доказательства восстановления нарушенного права Полиенко В.Н. в виде восстановления его членства в товариществе и включении в реестр товарищества были предоставлены истцу только 24 мая 2024 года, то есть спустя семь месяцев со дня принятия настоящего иска к производству.

Нежелание ответчика признать очевидный факт незаконности оспариваемых действий, необоснованно длительное бездействие в устранении допущенных нарушений прав истца позволяют суду усомниться в том, что подобные нарушения не будут допущены в будущем как в отношении истца по делу, так и в отношении других членов товарищества.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст. 46). Право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст. 17, ст. 18).

Вместе с тем, как указал Конституционный суд РФ в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26 апреля 2021 года N 734-О часть первая статьи 3 ГПК Российской Федерации, предусматривающая, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, конкретизирует положения статьи 46 Конституции Российской Федерации и исходит из того, что любому лицу судебная защита, по общему правилу, гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом. В силу положений ч. 1 ст. 3 и ч. 1 ст. 4 ГПК РФ условием реализации этих прав является указание в исковом заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.

В силу пункта 1 статьи 1 ГК РФ к числу основных начал гражданского законодательства относится, в частности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, а абзац третий статьи 12 этого же кодекса устанавливает такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Принцип эффективного правосудия предполагает возможность превентивной судебной защиты субъекта гражданского оборота от действий, создающих угрозу нарушения его прав (абзац третий статьи 12 ГК РФ), то есть допускает активную правовую охрану интересов такого субъекта от еще не состоявшихся, но потенциально неизбежных последствий.

В этой связи, суд соглашается с правовой позицией истца о том, что правовая оценка вышеперечисленных действий председателя правления товарищества Кузьмичевой Ю.Г. как неправомерных и незаконных будет являться установленной судом гарантией их повторного недопущения.

На основании Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 220 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Принять отказ истца от иска в части требований о признании недействительным уведомления от 01 ноября 2023 года об исключении Полиенко В. Н. из реестра членов СНТ «Железнодорожник», обязании председателя правления СНТ «Железнодорожник» Кузьмичеву Ю. Г. восстановить Полиенко В. Н. в реестре членов СНТ «Железнодорожник» и производство по делу в этой части прекратить.

В остальной части исковые требования Полиенко В. Н. - удовлетворить.

Признать незаконными действия председателя правления садоводческого некоммерческого товарищества «Железнодорожник» Кузьмичевой Ю. Г. по изданию и направлению члену СНТ «Железнодорожник» Полиенко В. Н. уведомления от 01 ноября 2023 года, без номера, об исключении из реестра членов СНТ «Железнодорожник».

Взыскать с председателя правления садоводческого некоммерческого товарищества «Железнодорожник» Кузьмичевой Ю. Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения адрес, в пользу Полиенко В. Н. уплаченную государственную пошлину в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд города Краснодара в течение месяца.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара И.Н. Кантимир

Мотивированное решение изготовлено 26 ноября 2024 года.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара И.Н. Кантимир