Отказ во включении периода работы в льготный стаж для досрочной пенсии педагога

Дело № 2-229/2025 УИД: 34RS0001-01-2024-005400-02Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2025 года г. Волгоград

Кировский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Самсоновой М.В.,

при помощнике судьи Кулибаба А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес о признании решения незаконными, возложении обязанности.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ОСФР по адрес о признании решения незаконными, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указав, что ДАТА решением ОСФР по адрес № определено назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости, в связи с исполнением 25 летнего педагогического деятельности не ранее ДАТА, который по мнению пенсионного органа определяется на ДАТА.

Полагает, что данное решение является незаконным, поскольку пенсионным органом не был учете льготный стаж педагогической деятельности истца в период работы в должности старшей пионервожатой в МОУ СШ № ( в решении об отказе ошибочно указано МОУ СШ №) с ДАТА по ДАТА, общей продолжительностью 03 года 02 месяца 20 дней.

Так же согласно решение пенсионного органа, из льготного стажа истца был исключен период с ДАТА по ДАТА (10 дней), в связи с отсутствием сведений, подтверждающих льготный стажа в выписке ИЛС.

В ходе рассмотрения дела, истцом в порядке ст.39 ГПК РФ, были уточнены исковые требования, согласно которым просит суд признать незаконными решение ОСФР по адрес от ДАТА № и решение ОСФР по адрес от ДАТА во изменение решения об отказе в установлении пенсии №, незаконными отменить их в части незачета в льготный стаж педагогический работы периода работы в должности старшей пионервожатой в МОУ СШ № с 07.08.1989г. по ДАТА. Обязать ответчика засчитать в специальный стаж педагогической работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию период работы в должности старшей пионервожатой в МОУ СШ № с ДАТА. по ДАТА общей продолжительностью 03 года 02 месяца 20 дней. Обязать ответчика установить у истца право на льготную пенсию по выслуге лет с ДАТА и определить срок назначения страховой пенсии по старости с ДАТА, ранее даты подачи заявления в ОСФР.

Истец ФИО3, в судебном заседании уточнённые исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по адрес ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с нормами федерального законодательства, действующего в определенный период времени.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с ДАТА Федеральным законом от ДАТА N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от ДАТА N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт 19 пункта 1 статьи 27) и Законом Российской Федерации от ДАТА N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 80).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В судебном заседании установлено, что ДАТА ФИО3 обратилась в ОСФР по адрес с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа № от ДАТА в назначении пенсии ФИО3 отказано, в связи с обращением за назначением досрочной страховой пенсии по старости ранее установленного срока.

В специальный стаж по п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №-Ф3 от ДАТА. включено 26 лет 2 месяца 27 дней: с ДАТА. по ДАТА.

с ДАТА по ДАТА- учитель начальных классов в МОУ СШ №;

с ДАТА по ДАТА.

с ДАТА по ДАТА.

с ДАТА по ДАТА.

с ДАТА по ДАТА - учитель начальных классов, воспитатель ГПД в МОУ СШ №;

с ДАТА по ДАТА - воспитатель в МДОУ «Детский сад №»;

с ДАТА по ДАТА.

с ДАТА по ДАТА - воспитатель ГПД в МОУ СОШ №;

с 01.09.2004г. по 03.03.2011г. - заместитель директора по воспитательной работе, учитель русского языка и литературы в МОУ СШ № (до ДАТА - МОУ ОШ №);

с ДАТА по ДАТА директор МОУ СОШ №;

с ДАТА по ДАТА заместитель директора по воспитательной работе, учитель русского языка и литературы в МОУ СШ № (до 29.04.2015г. - МОУ ОШ №);

с ДАТА по ДАТА

с ДАТА по ДАТА

с ДАТА по ДАТА - учитель русского языка и литературы в МОУ СШ №.

Следующие периоды трудовой деятельности истца, пенсионным органом не были учтены при подсчете назначения досрочной страховой пенсии:

• Периоды работы с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА. в должности старшей пионерской вожатой в МОУ СШ № исключены из подсчета специального стажа, поскольку не выполняются условия пункта 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением № от ДАТА так как до ДАТАадрес факт работы в должности, предусмотренной Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением № от ДАТА Также наименование должности не соответствует Списку профессий должностей работников народного образования, утвержденного Постановлением СовМин ФИО5 от ДАТА №, Списку должностей и учреждений, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДАТА №.
• Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком (19.08.1992г.р.) с 28.10.1992г по 19.08.1995г. не подлежит зачету в специальный стаж, поскольку время нахождения в отпуске по ухода за ребенком включается в специальный стаж, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью до ДАТА, т. е. до. вступления в силу Закона Российской Федерации от ДАТА № «О внесении изменений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».
• Период работы с 19.09.2000г. по 25.10.2001г. в качестве педагога-организатора в МУДО «Центр детского творчества адрес» не подлежит зачету в специальный стаж, так как наименование должности не предусмотрено Списком должностей, работа которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДАТА №, а также Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДАТА. №.
• Периоды: учебный отпуск (отсутствие сведений об оплате) 25.02.1997г.; нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 23.02.1995г. по 15.03.1995г., с 14.02.2000г. по 18.02.2000г., с 18.02.2003г. по 25.02.2003г.; дни без оплаты с 11.01.2021г. по ДАТА, с 22.09.2023г. по 30.09.2023г. исключены из подсчета специального стажа в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №, а также в связи с отсутствием сведений, подтверждающих специальный стаж в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, представляемых работодателем.
• Период с ДАТА по ДАТА исключен из подсчета страхового и специального стажа в связи с отсутствием сведений, подтверждающих специальный стаж в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, представляемых работодателем.

Таким образом страховая пенсия по старости в соответствии сп. 19. ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДАТА № 400-ФЗ (с учетом Федерального закона от ДАТА № 350-ФЗ) может быть назначена не ранее чем через 48 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности специального стажа (25 лет на 21.07.2022г.), то есть не ранее ДАТА.

Дата регистрации ФИО3 в системе обязательного пенсионного страхования ДАТА.

В сентябре 2024 года в адрес ОСФР по адрес поступили уточняющие сведения трудовой деятельности истца, за период с ДАТА по ДАТА.

ДАТА ОСФР по адрес было вынесено решение об отказе в установлении пенсии, во изменение решения об отказе в установлении пенсии № от ДАТА.

Указанным решением период трудовой деятельности с ДАТА по ДАТА, был включен в специальный страховой стаж. Страховой стаж истца с учетом корректировки составляет 26 лет 03 месяца 07 дней, а дата назначения права на назначение страховой досрочной пенсии по старости определятся не ранее ДАТА.

Как следует из копии трудовой книжки истца АТ-V №, ФИО3 работала с ДАТА по ДАТА год в должности старшей пионервожатой в МОУ СШ №, на основании приказа № от ДАТА.

Согласно приказа № &5 от ДАТА, ФИО3 была уволена с должности старшей вожатой из МОУ СШ №, в порядке перевода с МОУ СШ №.

Разрешая заявленные исковые требования о включении периода работы истца с ДАТА по ДАТА, в специальный трудовой страж, суд исходил из следующего.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ДАТА № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ДАТА №).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДАТА По ДАТА Включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО5 «О государственных пенсиях в ФИО5», утвержденный постановлением ФИО1 от ДАТА № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДАТА По ДАТА Включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от ДАТА № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДАТА

Таким образом, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, учет периодов такой деятельности, имевшей место до ДАТА, производится в соответствии с постановлением ФИО2 от ДАТА № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (утратило силу с ДАТА В связи с изданием постановления ФИО1 - Правительства Российской Федерации от ДАТА № «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений ФИО1 по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой»).

Этим постановлением было предписано назначать пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню организаций и должностей согласно Приложению, в частности учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет (подпункт «а» пункта 1 постановления). Этим же постановлением (пункт 7) было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее также - Положение от ДАТА №).

Абзацем 4 пункта 2 Положения от ДАТА № о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением ФИО2 от ДАТА №, действовавшего в период до ДАТА, предусматривалось, что учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

При этом согласно пункту 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Постановлением ФИО1 от ДАТА № был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место в период с ДАТА По ДАТА Включительно. Пунктом 2 данного постановления было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе в должности «пионервожатая», предусмотрено в силу пункта 4 Положения от ДАТА № только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до ДАТА В учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО2 от ДАТА № (данная правовая позиция определена Верховным Судом Российской Федерации в определении от ДАТА По делу №-КГ17-7, определении от ДАТА №-КГ-4).

Возможности зачета работникам образования в специальный стаж работа в качестве вожатых, постановлением ФИО1 от ДАТА № предусмотрено не было, как и применяемыми в настоящее время в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ работников этой категории Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА №.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Списки должностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. Такие правила исчисления стажа работы (деятельности), имевшей место до ДАТА, содержались в Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденном постановлением ФИО2 от ДАТА №.

С ДАТА Постановлением ФИО1 от ДАТА № были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, включение периодов работы в качестве вожатых засчитывались только в период действия Положения от ДАТА №, то есть до ДАТА (как определено подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДАТА №), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до ДАТА В учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО2 от ДАТА №.

Согласно представленным материалам дела и как подтверждено в судебном заседании, в период трудовой деятельности истца с ДАТА по ДАТА, не может быть зачет в специальный (льготный) стаж, поскольку в данный трудовой период у истца отсутствовала 2/3 доли специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии, вопреки положениям п.4 Положения о порядке начисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденных постановлением ФИО2 № от ДАТА.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, исходит из того, что правовых оснований для включения в специальный стаж ФИО3 дающей право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов работы с ДАТА по ДАТА в должности старшей, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 (паспорт:№ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес (ИНН:№, ОГРН:№о признании решения незаконными, возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение одного месяца через Кировский районный суд г. Волгограда со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 12 марта 2025 года.

Судья подпись М.В. Самсонова