Признание отказа в перерасчете пенсии законным из-за отсутствия новых оснований

УИД № 34RS0001-01-2024-005720-12

Дело № 2-226/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 04 февраля 2025 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Дробковой Е.С.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Зобовым В.В., помощником судьи Мелкумян Л.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Якушев О.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным, о возложении обязанности,

установил:

Якушев О.А. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (далее - ОСФР по Волгоградской области) о признании решения № от 02 сентября 2024 г. об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды трудовой деятельности, осуществить перерасчет пенсии с 01 октября 2024 г.

Требования мотивированны тем, что 20 сентября 2024 г. истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии, однако перерасчет пенсии не был произведен. 26 сентября 2024 г. ответчиком вынесено решение об отказе в перерасчете пенсии по старости № по причине отсутствия новых данных для перерасчета пенсии.

Из страхового стажа истца необоснованно были исключены периоды работы с 28 мая 1979 г. по 01 декабря 1979 г., с 28 октября 1980 г. по 30 октября 1980 г., с 31 октября 1980 г. по 09 ноября 1982 г., с 28 декабря 1982 г. по 26 февраля 1984 г., с 08 октября 1984 г. по 22 марта 1994 г., с 23 марта 1994 г. по 20 июня 1995 г., с 21 июня 1995 г. по 31 декабря 1996 г., с 01 января 1997 г. по 31 декабря 1997 г., с 01 января 1998 г. по 31 декабря 1998 г., с 01 января 1999 г. по 30 ноября 1999 г., с 01 декабря 1999 г. по 31 декабря 1999 г., с 01 января 2000 г. по 30 июня 2000 г., с 01 июля 2000 г. по 31 декабря 2000 г., с 01 января 2001 г. по 31 декабря 2001 г.

Истец Якушев О.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении не представил.

Представитель истца Иванов В.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайств об отложении не представил, в ходе рассмотрения дела представлены письменные возражения на исковое заявление.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с нормами федерального законодательства, действующего в определенный период времени.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно п. 2 ст. 3 ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила №1015).

Разделом II Правил № 1015 определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно п. 11 Правил №1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абз.2 п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. №30).

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае возникновения спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 ГПК РФ.

Действующий с 1 января 2015 г. порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Закона о страховых пенсиях.

Согласно ч. 1 ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях» установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации (ч. 6 ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (ч. 7 ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч. 8 ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях»). Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч. 9 ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 3 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

Как следует из материалов дела, Якушев О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ОСФР по Волгоградской области посредством почтовой связи с заявлением о перерасчете размера пенсии.

Решением ОСФР по Волгоградской области № от 26 сентября 2024 г. Якушеву О.А. отказано в перерасчете размера страховой пенсии в связи с отсутствием оснований. Из содержания данного решения следует, что в ходе проверки доводов заявителя пенсионным органом установлено, что при установлении страховой пенсии по старости учтены все имеющиеся в пенсионном деле документы, в числе трудовая книжка, и Якушевым О.А. не предоставлены документы для перерасчета размера пенсии, тогда как оснований для перерасчета пенсии по материалам пенсионного дела не установлено.

Из текста искового заявления следует, что истец не согласен с решением ОСФР по Волгоградской области от 26 сентября 2024 г., однако реквизиты решения ОСФР по Волгоградской области от 26 сентября 2024 г. указаны истцом неверно №.

Из представленных возражений ответчика и пенсионного дела следует, что пенсионным органом рассмотрено заявление истца о перерасчете размера пенсии от 18 сентября 2024 г., по результатам которого вынесено решение от 26 сентября 2024 г.

Как следует из возражений ответчика и представленных копий пенсионного дела № общий трудовой стаж для определения размера пенсии по состоянию на 01 января 2002 г. составляет 21 год 06 месяцев 09 дней, в том числе:

28 мая 1979 г. - 01 декабря 1979 г. - работа - 00/06/04

28 октября 1980 г. - 30 октября 1980 г. - работа - 00/06/03

31 октября 1980 г. - 09 ноября 1982 г. - работа - 02/00/09

28 декабря 1982 г. - 26 сентября 1984 г. - работа - 01/08/29

08 октября 1984 г. - 22 марта 1994 г. - работа - 09/05/15

23 марта 1994 г. - 20 июня 1995 г. - работа - 01/02/28

21 июня 1995 г. - 31 декабря 1996 г. - работа - 01/06/11

01 января 1997 г. - 31 декабря 1997 г. - работа - 01/00/01

01 января 1998 г. - 31 декабря 1998 г. - работа - 01/00/01

01 января 1999 г. -30 ноября 1999 г. - работа - 00/11/00

01 декабря 1999 г.- 31 декабря 1999 г. - работа - 00/01/01

01 января 2000 г. -30 июня 2000 г. - работа - 00/06/00

01 июля 2000 г. - 31 декабря 2000 г. - работа - 00/06/01

01 января 2001 г. - 31 декабря 2001 г. - работа - 01/00/01.

Размер страховой пенсии по старости, определяется с учетом общего трудового стажа, выработанного до 01 января 2002 г., сведений о заработной плате пенсионера за 2000-2001 гг. либо за любые 60 месяцев работы подряд (до 01 января 2002 г.), а также страховых взносов, начисленных (уплаченных) работодателем в Пенсионный фонд РФ после указанной даты (при наличии факта работы после 01 января 2002 г.). При исчислении расчетного пенсионного капитала применяется наиболее выгодный для гражданина вариант оценки пенсионных прав: по п. 3, либо п. 4 ст. 30 Закона № 173-ФЗ. Оценка пенсионных прав по п. 4 ст. 30 Закона № 173-ФЗ производится в том случае, если отсутствует или низкое значение коэффициента по заработной плате и в целях компенсации данного коэффициента в подсчет стажа учитывается период обучения и период службы по призыву в двойном размере. Оценка пенсионных прав истца осуществлена по наиболее выгодному варианту - по нормам п. 3 ст. 30 Закона № 173-ФЗ с применением общего трудового стажа, исчисленного в календарном порядке и с учетом максимального коэффициента по заработной плате 1,2, с учетом всех вышеперечисленных спорных периодов.

Анализ установленных по делу фактических обстоятельств и правовая оценка представленных в материалы дела доказательств дают основание для вывода о том, что утверждение истца о неверном исчислении размера пенсии вследствие невключения в его страховой стаж всех периодов трудовой деятельности, указанных в исковом заявлении, является ошибочным, поскольку указанное опровергается сведениями, содержащимися в материалах пенсионного дела, и не основанным на законе.

По смыслу ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится в случае:

1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года;

2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии;

3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

Согласно ст. 23 настоящего Федерального закона перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В случае отказа в удовлетворении заявления о перерасчете размера страховой пенсии орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.

Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила 546н).

Согласно п. 47, 48 настоящих Правил перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по выбору заявителя. Заявление о перерасчете размера пенсии принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Перерасчет размера пенсии оформляется распоряжением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, которое приобщается к выплатному делу получателя пенсии. Отказ в удовлетворении заявления пенсионера о перерасчете размера пенсии оформляется решением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (п. 62, 63 Правил № 546н).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 173-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального Закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования в Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 данной статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 № 27- В «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, обращаясь с заявлением о перерасчете пенсии Якушев О.А. дополнительные документы для перерасчета размера пенсии в материалы пенсионного дела не предоставлял.

Отказывая истцу в удовлетворении иска, суд находит заявленные Якушевым О.А. доводы основанными на ошибочной оценке имеющихся объективных данных и документов, и неправильном применении норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения.

При имеющихся данных правовые основания для признания за Якушевым О.А. права на перерасчет пенсии, возложения на ответчика обязанности по включению спорных периодов в страховой стаж и производству перерасчета пенсии Якушеву О.А.. с 01 октября 2024 г. отсутствуют, в связи с чем установление такого права и возложение на ответчика такой обязанности не может быть признано законным и обоснованным.

Таким образом, отказывая истцу в удовлетворении заявленных требований, суд находит оспариваемое Якушевым О.А. решение об отказе в перерасчете пенсии законным и обоснованным, и соглашается с доводами ответчика об отсутствии правовых оснований для понуждения ОСФР по Волгоградской области к включению периодов трудовой деятельности, указанных в исковом заявлении, в страховой стаж истца и перерасчету пенсии с 01 октября 2024 года, поскольку в ходе судебного разбирательства нашло свое подтверждение то, что все поименованные в исковом заявлении периоды работы фактически включены в страховой стаж истца и учтены при подсчете размера пенсии при установлении пенсии.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований истца, а потому в удовлетворении иска Якушева О.А. надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Якушев О.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения № от 02 сентября 2024 г. об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды трудовой деятельности, осуществить перерасчет пенсии с 01 октября 2024 г. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 февраля 2025 года.

Председательствующий Е.С. Дробкова