Отказ во взыскании 66,7 млн ₽ с военного комиссариата по спору о пенсионных надбавках ветерана

Дело № 2-4296/24 г.

34RS0008-01-2024-008036-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 ноября 2024 года

Центральный районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Коротенко Д.И.

при секретаре Киселевой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску Савельева Евгения Ивановича к Военному комиссариату Волгоградской области о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением о взыскании денежных средств.

В обосновании заявленных требований указал, что истец является капитаном в отставке ветеран воинской службы с выслугой 27 лет.

Неоднократно обращался в адрес военного комиссариата городского округа г. Волжский Волгоградской области как участник ВОВ с назначением пенсии:

12.03.2024 - по вопросу разъяснения пенсионного обеспечения

10.04.2024 - обращался в адрес военной Прокуратуры Волгоградского гарнизона

21.06.2024 - к военному комиссару по вопросу компенсационных выплат и морального вреда.

21.06.2024 - к военному комиссару с заявлением о перерасчете выплат, недополученных средств моего пенсионного обеспечения.

Истцом было получена справке от 11.06.2024 от военного комиссариата городского округа г. Волжский Волгоградской области, согласно которой размер его пенсии выглядит следующим образом:

...

...

...

...

...

С данным ответом истец не согласен по следующим основаниям.

Считает, что ему незаконно занизили надбавку по п. «г» ст. 45 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» от 12.02.1993 N 4468-1, в которой указано, что г) участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4, 8 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Однако, если производит расчет от 46 267,46 руб.Х32%= 14 805,65 руб. за каждый месяц.

Отсюда следует, что сумма недополученных средств будет рассчитываться следующим образом:

14 805,65 руб. X 401 месяцев (период с 12.02.1993 по 01.07.2024)= 5 937 065,60 руб.

Также ответчик нарушил права истца, т.к. занизил увеличение размера пенсии за выслугу лет инвалидам рамках ст. 16 и 17 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», нарушения выразились в следующем.

Согласно ст. 17 п. в - пенсионерам - участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", не являющихся инвалидами, - в размере 32 процентов расчетного размера пенсии срок выплаты: с 12.02.1993 по 12.08.2002, всего 126 месяцев. Расчетная сумма: 46 267,68 руб.Х32%=14 805,65 руб. за 1 месяц сумма недополученных средств: 14 805,65 руб.Х126 месяца 1 865 511 руб.

Согласно ст. 16 п. б - пенсионерам - участникам Великой Отечественной войны инвалидам общего заболевания 3 группы, - на 150 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона (недополученная выплата 50% расчетного размера пенсии).

срок выплаты: с 12.02.1993 по 30.09.2004, всего 37 месяцев. Расчетная сумма: 46 267,68 руб.Х50%=23 133,84 руб. за 1 месяц сумма недополученных средств: 14 805,65 руб.Х37 месяц=855 952,08 руб.

Согласно ст. 16 п. б - пенсионерам - участникам Великой Отечественной войны инвалидам общего заболевания 2 группы, - на 200 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона (недополученная выплата 100% расчетного размера пенсии).

срок выплаты: с 30.09.2004 по 01.07.2004, всего 238 месяцев. Расчетная сумма: 46 267,68 руб.Х100%=46267,68 руб. за 1 месяц сумма недополученных средств: 14 805,65 руб.Х238 месяц= 11 011 707 руб.

Общая сумма набавки за период с 12.02.1993 по 01.07.2024 всего 401 месяцев, что составляет 13 733 170 руб.

Таким образом, срок не выплаченной прибавки ст. 17, ст. 16 повышения пенсии ст. 45 Закона составил 401 месяцев, неполученных средств в сумме 19 670 235 руб.

Компенсацию морального вреда оценивает в размере 39 340 470 руб., т.к. считает, что ему умышлено причинен моральный вред, путем лишения его статуса участника ВОВ и инвалида второй группы.

Просит суд с учетом уточненных исковых требований, взыскать в пользу Савельева Евгения Ивановича с ФГУК «Военный комиссариат Волгоградской области» надбавку невыплаченной пенсии в размере 5 937 065,60 руб., увеличение размера пенсии за выслугу лет инвалидам в размере 13 733 170 руб., надбавку к пенсии по инвалидноси согласно ст.24 ФЗ №4458-1 в размере 7 684 137,7 рублей за период с 12.02.1993 года по 01.10.2024 год, компенсацию морального вреда 39 340 470 руб.

Истец в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель истца в судебном заседании на требованиях истца настаивал в полном объеме.

Представитель ответчика, действующей на основании доверенности против заявленных требований возражал согласно представленных суду возражений.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей урегулирован Законом РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1.

В соответствии с п. "а" ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

В соответствии с ч. 1 ст. 43 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Таким образом, при исчислении размера пенсии учитываются оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет.

Статьей 43 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 предусмотрено, что для исчисления пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности, оклад по воинскому званию и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

В судебном заседании установлено, что на пенсионном учете в военном комиссариате Волгоградской области состоит капитан запаса Савельев Евгений Иванович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий в ..., ....

С 01.07.1961 г. по настоящее время Савельев Е.И. является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...» с учетом изменений, внесенных в настоящий закон отдельными законодательными актами Российской Федерации (ДС-34095).

С 24.06.2004 г. по «бессрочно» Савельеву Е.И. установлена вторая группа инвалидности, причина - «общее заболевание».

На день увольнения выслуга лет составляет:

Календарная (военная) - 16 лет 05 мес. 00 дней;

Срок, зачисляемый на льготных условиях - 11 лет 02 мес. 06 дней;

Количество полных лет выслуги на пенсию - 27 лет 07 мес. 06 дней.

С 01.04.2024 г. пенсия Савельеву Е.И. установлена в размере ...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно ст. ст. 196 и 198 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению. В мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства, законы, которыми руководствовался суд.

В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (с извл.).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Исходя из ч.1 ст. 68 ГПК РФ в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Статьей 43 настоящего Закона предусмотрено, что для исчисления пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности, оклад по воинскому званию и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Размер ежемесячной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания определен ч. 13 ст. 2 Федерального закона от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". Так, при выслуге от 25 лет и более, ежемесячная процентная надбавка составляет 40 %.

С 01.01.2012 г. Федеральным Законом от 08.11.2011 г. № 309-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу...» в статью 43 Закона РФ № 4468-1 внесено изменение, указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии в размере 54 % и начиная с 01.01.2013 г. предусмотрено ежегодное увеличение на 2 % до достижения 100 % его размера.

С 01.01.2015 г. приостановлено действие части 2 статьи 43 Закона РФ № 4468-1 (Федеральный закон от 06.12.2021 N 396-ФЗ) и установлено, что размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии с 01.10.2022 г. составляет 85,47 %.

В соответствии с п. «а» ст. 13, п. «а» ст. 14 настоящего Закона, право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе 20 лет и более, которая устанавливается в следующих размерах: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм. Так за 27 лет выслуги размер пенсии составляет 71 % (20 лет =50 % + 7 лет = 21 % (7 х 3 % = 21 %)).

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...» минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и пересматривается одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.

С 01.04.2024 г. Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2024 г. расчетный размер пенсии установлен в размере 7689,83 руб.

В соответствии с п. «а» ст. 17 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 Савельеву Е.И. выплачивается надбавка к пенсии как достигшему 80-летнего возраста в размере 100 процентов расчетного размера пенсии, т.е. в размере 7689,83 руб. ежемесячно.

Согласно пункта «з» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» Савельев Е.И. относится к ветеранам Великой Отечественной войны и в соответствии с п. «д» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 истцу выплачивается повышение к пенсии как военнослужащему, находившемуся в период с 22.06.1941 г. по 03.09.1945 г. на военной службе не менее шести месяцев - в размере 16 процентов расчетного размера пенсии, т.е. в размере 1230,37 руб. ежемесячно.

В соответствии с пунктом «б» Указа Президента Российской Федерации от 30.03.2005 г. № 363 «О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием победы в великой отечественной войне 1941 - 1945 годов» военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г. не менее шести месяцев, военнослужащим, награжденным орденами или медалями СССР за службу в указанный период, установлено дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в размере 500 рублей.

Суд считает, что указанные в исковом заявлении ссылки на статьи Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 и приведенные расчёты являются ошибочными и противоречат действующему законодательству.

Согласно статьи 16, 17 и 45 увеличения, надбавки и повышение пенсии высчитываются из суммы расчетного размера пенсии указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона (по состоянию на 01.08.2024 г. - 7689 руб. 83 коп.), а не от размера получаемой суммы пенсии на руки.

Действие пункта «б» статьи 16, пункта «в» статьи 17 и пункта «г» статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 распространяется на лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5- ФЗ «О ветеранах».

Таким образом, на основании вышеизложенного пенсия за выслугу лет Савельеву Е.И. назначена согласно Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу....» и выплачивается в соответствии с действующим законодательством на сегодняшний день. Задолженности по пенсии перед Савельевым Е.И. не имеется.

Таким образом истцом не представлены доказательства нарушения его прав, в том числе доказательства причинения ему морально-нравственных страданий должностными лицами военного комиссариата Волгоградской области, военного комиссариата городского округа город Волжский Волгоградской области.

Иные доводы и выводы истца правового значения для правильного рассмотрения и разрешения дела не имеют, а также основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку расчет и выплата истцу пенсии произведены в полном соответствии с требованиями законодательства, регламентирующего порядок расчета и выплаты пенсионного обеспечения лицам, проходившим военную службу, в том числе с учетом изменений, внесенных в законодательство о пенсионном обеспечении лиц.

Принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела судом не была установлена вина ответчика в невыплате истцу повышенной пенсии за указанным им в иске период, суд полагает не подлежащими удовлетворению требования истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Савельева Евгения Ивановича к Военному комиссариату Волгоградской области о взыскании денежных средств, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 15.11.2024 года

Судья: Д.И. Коротенко