Понуждение администрации Волгограда к выплате 1,6 млн ₽ за изъятие аварийного жилья

Дело № 2-1389/2025 (УИД 34RS0008-01-2025-002125-63)РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 апреля 2025 года

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи - Новиковой О. Б.

при секретаре Ведениной В.В.,

с участием представителя истца Паниной М.В., действующей по доверенности,

представителя ответчиков Администрации Волгограда и Департамента по жилищным и социальным вопросам Администрации Волгограда Плаксуновой К.С., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Волгограде гражданское дело по иску Тарасова А. И. к Администрации Волгограда, Департаменту по жилищным и социальным вопросам Администрации Волгограда о понуждении заключить соглашение об изъятии жилого помещения и выплатить возмещение за жилое помещение, прекращении и признании права собственности,

установил:

Тарасов А.И. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Волгограда, Департаменту по жилищным и социальным вопросам Администрации Волгограда о понуждении заключить соглашение об изъятии жилого помещения и выплатить возмещение за жилое помещение, прекращении и признании права собственности. Просил суд обязать администрацию Волгограда заключить с истцом соглашение об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: г... выплатой Тарасову А.И. за счет средств казны муниципального образования возмещения за жилое помещение в размере 1568 000 руб., убытков, причиненных собственнику жилого помещения его изъятием в размере 58733 руб. в течении 30 дней с момента заключения соглашения. Прекратить право собственности Тарасова А.И. на указанное жилое помещение с момента выплаты возмещения в полном размере. Признать право собственности муниципального образования городского округа город-герой Волгоград на указанное жилое помещение с момента выплаты возмещения в полном объеме. Обязать Тарасова А.И. передать администрации г. Волгограда указанное жилое помещение с момента выплаты выкупной цены за аварийное жилье.

Иск мотивирован тем, что истцу Тарасову А.И. на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: г. ... площадью 32,3 кв.м., о чем в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.... Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... жилой дом по адресу ... признан аварийными и подлежащим сносу. Истец направил ответчику заявление о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение. В ответ на заявление Департамент по жилищным и социальным вопросам администрации г. Волгограда направил письмо №... от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указал, что мероприятия по изъятию у собственников жилых помещений, расположенных по адресу: ... и выплате возмещения за изымаемые помещения в настоящее время не осуществляется в связи с отсутствием бюджетных средств. Для определения рыночной стоимости жилого помещения, расположенного по адресу ... истец обратился к независимому оценщику. Согласно отчета №... от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ИП Самохиным Д.С., выкупная стоимость жилого помещения, расположенного по адресу г. ... по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 1568 000 руб., рыночная стоимость убытков, причиненных собственнику изъятием жилого помещения составляет 58733 руб. В связи с чем истец обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом через представителя.

В судебном заседании представитель истца Панина М.В. поддержала исковые требования. Пояснила, что истец получил уведомление о сносе, в связи с чем обратился за заключением соглашения. Указанное жилое помещение является единственным жильем истца, в котором он проживает с супругой и двумя несовершеннолетними детьми. Другие члены емьи в жилом помещении не зарегистрированы.

Представитель ответчиков Администрации Волгограда и Департамента по жилищным и социальным вопросам Администрации Волгограда Плаксунова К.С., действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. Дом признан аварийным, подлежащим сносу. Подлежит расселению в рамках программы, утвержденной постановлением администрации г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №.... Дом подлежит сносу не позднее ДД.ММ.ГГГГ. На ответчиков не возложена обязанность выплачивать компенсацию до сноса дома. Истцом не доказана угроза обрушения. Внеочередное расселение возможно только в случае, если имеется угроза жизни и здоровья.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает удовлетворить исковое заявление по следующим основаниям.

Согласно ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (ч. 1).

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2).

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч. 4).

Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения (ч. 5).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное (ч. 6).

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (ч. 7).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8).

Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 8.1).

Граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются (ч. 8.2).

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (ч. 9).

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи (ч. 10).

Согласно п. 4.5 Постановления Администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... "Об утверждении Порядка взаимодействия при переселении граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции" процедура изъятия помещения и выплаты возмещения (выкупа) за изымаемое помещение осуществляется в следующем порядке:

4.5.1. Выплата возмещения за изымаемое помещение осуществляется на основании соглашения об изъятии помещения с выплатой возмещения за изымаемое помещение (далее - соглашение), заключаемого между собственником помещения и комитетом жилищной и социальной политики. 4.5.2. На основании постановления администрации Волгограда об изъятии комитет жилищной и социальной политики направляет собственникам помещений проект соглашения, содержащий размер возмещения за изымаемое помещение, определяемый в соответствии с подпунктами 4.7.1 - 4.7.3 раздела 4 настоящего Порядка.

4.5.3. При согласии с условиями соглашения собственники помещений представляют в комитет жилищной и социальной политики подписанный экземпляр соглашения, а также соответствующие документы, необходимые для регистрации перехода права собственности на помещения. Передача помещений осуществляется путем подписания акта приема-передачи.

4.5.4. В случае если в течение 90 дней с даты получения проекта соглашения собственник помещения не представит в комитет жилищной и социальной политики подписанный экземпляр соглашения, а также в случае несогласия собственника помещения с условиями соглашения, при отсутствии соглашения с таким собственником помещения о предоставлении взамен изымаемого помещения другого помещения комитет жилищной и социальной политики предъявляет в суд иск об изъятии помещения".

Судом установлено, что истцу Тарасову А.И. на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: г..., площадью 32,3 кв.м., что подтверждается выпиской из №... от ДД.ММ.ГГГГ.

Заключением межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением № б/н от ДД.ММ.ГГГГ установлено наличие оснований для признания аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома по адресу г....

Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... жилой дом по адресу г... признан аварийными и подлежащим сносу.

Постановление об изъятии земельного участка, расположенного под многоквартирным домом для муниципальных нужд не выносилось.

Из письма департамента по жилищным и социальным вопросам администрации г. Волгограда №... от ДД.ММ.ГГГГ следует, что расселение граждан из жилья, признанного аварийным после ДД.ММ.ГГГГ осуществляется в рамках подпрограммы «Переселение граждан, проживающих в Волгограде из аварийного жилья» муниципальной программы «Жилище», утвержденной постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №....

ДД.ММ.ГГГГ истец направил в адрес комитета жилищной и социальной политики администрации г. Волгограда заявление о заключении с ним соглашения об изъятии жилого помещения.

Однако соглашение не было заключено.

В ответе департамента по жилищным и социальным вопросам администрации г. Волгограда №... от ДД.ММ.ГГГГ указано, что мероприятия по изъятию у собственников жилых помещений, расположенных по адресу: г. Волгоград, ..., ком. 17 и выплате возмещения за изымаемые помещения в настоящее время не осуществляется в связи с отсутствием бюджетных средств.

Ответчик не совершает дальнейшие действия на заключение соглашения с истцом об изъятии жилого помещения, проект соглашения в нарушение законодательства не направил истцу.

Порядок реализации прав истца урегулирован ст. 32 ЖК РФ, в силу ч. 7. ст. 32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Для определения рыночной стоимости жилого помещения, расположенного по адресу г... истец обратился к независимому оценщику. Согласно отчета №... от ДД.ММ.ГГГГ, составленного Самохиным Д.С., выкупная стоимость жилого помещения, расположенного по адресу ... по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 1 568 000 руб., рыночная стоимость убытков, причиненных собственнику изъятием жилого помещения составляет 58 733 руб.

Правом ходатайствовать о назначении по делу судебной экспертизы ответчик не воспользовался, в связи с чем суд полагает принять в качестве доказательства заключение отчет №... от ДД.ММ.ГГГГ Самохина Д.С.

Доводы ответчика о сроках переселения до ДД.ММ.ГГГГ не могут являться основанием отказа в иске, поскольку истец не просит о расселении.

Суд полагает удовлетворить исковое заявление Тарасова А.И. и обязать Администрацию Волгограда в лице Департамента по жилищным и социальным вопросам Администрации Волгограда заключить с Тарасовым А. И. соглашение об изъятии квартиры, расположенной по адресу г. Волгоград, ... выплатой возмещения за счет казны муниципального образования городской округ город-герой Волгоград в пользу Тарасова А. И. в размере 1626 733 руб. в течение 30 дней с момента заключения соглашения. После выплаты возмещения администрацией Волгограда в пользу Тарасова А. И. в размере 1626 733 руб. прекратить право собственности Тарасова А. И. на квартиру, расположенную по адресу г. ..., одновременно признать право муниципальной собственности на указанное жилое помещение и обязать Тарасова А. И. передать Администрации Волгограда квартиру, расположенную по адресу г. Волгоград, ....

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Тарасова А. И. к Администрации Волгограда, Департаменту по жилищным и социальным вопросам Администрации Волгограда о понуждении заключить соглашение об изъятии жилого помещения и выплатить возмещение за жилое помещение, прекращении и признании права собственности удовлетворить.

Обязать Администрацию Волгограда №... в лице Департамента по жилищным и социальным вопросам Администрации Волгограда заключить с Тарасовым А. И. №... соглашение об изъятии квартиры, расположенной по адресу г. Волгоград, ... выплатой возмещения за счет казны муниципального образования городской округ город-герой Волгоград в пользу Тарасова А. И. в размере 1626 733 руб.

После выплаты возмещения администрацией Волгограда в пользу Тарасова А. И. в размере 1626 733 руб. прекратить право собственности Тарасова А. И. на квартиру, расположенную по адресу г. Волгоград, ..., одновременно признать право муниципальной собственности на указанное жилое помещение и обязать Тарасова А. И. передать Администрации Волгограда квартиру, расположенную по адресу г. Волгоград, ....

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда.

Срок изготовления решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Новикова О.Б.