Признание незаконным снятия с жилищного учета ветерана боевых действий

УИД 36RS0005-01-2024-005224-74

Дело № 2 - 3720/2024 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воронеж 06 марта 2025 года

Советский районы суд города Воронеж в составе:

председательствующего судьи Крюкова С.А.,

при секретаре Яковлевой О.Н.,

с участием истца Бобряшова В.Н.,

представителя истца Банникова Р.Ю.,

представителя ответчика Меркуловой О.Б.,

представителя третьего лица министерства

социальной защиты Воронежской области Поповой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Бобряшова Виктора Николаевича к Управлению жилищных отношений администрации городского округа города Воронеж о признании незаконным приказа о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обязательстве восстановления на указанном учете,

УСТАНОВИЛ:

Истец Бобряшов В.Н. обратился в суд с иском к Управлению жилищных отношений Администрации городского округа города Воронеж о признании незаконным приказа о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обязательстве восстановления на указанном учете Бобряшова В.Н. с составом семьи 4 человек, по состоянию на 05.06.2024, указывая на следующее.

Истец является ветераном боевых действий, в период с 01.04.1986 по 13.12.1986 в составе вооруженных сил СССР принимал участие в боевых действиях на территории Демократической Республики Афганистан.

С 1990 года истец был зарегистрирован и проживает вместе со своей семьей в составе 4 человек по адресу: адрес, общей площадью 32,8 кв.м.

Решением исполнительного комитета Коминтерновского района совета народных депутатов г.Воронежа от 22.09.1987 № 106/2 истец был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и 18.09.1987 поставлен на учет для улучшения жилищных условий.

Более 15 лет истец ежегодно проходил процедуру перерегистрации граждан, включенных в единый по области список отдельных категорий граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями.

Из ответа Министерства социальной защиты Воронежской области от 30.05.2024, номер очереди истца в едином списке на 01.04.2024 был 3(третий).

Вместе с тем, 15.07..2024 истец получил уведомление о снятии с учета и Приказ Управления жилищных отношений Администрации городского округа города Воронеж от 05.06.2024 № 489 о снятии Бобряшова В.Н. и членов его семьи с учета, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Основанием для снятия с учета послужило наличие у супруги в собственности жилого дома площадью 57,7 кв.м., расположенного по адресу: адрес, вследствие чего Управлением жилищных отношений был сделан вывод о соблюдении учетной нормы площади (11 кв.м. общей площади на человека) и отсутствия нуждаемости семьи истца в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Вместе с тем, как указывает истец, указанный жилой дом фактически является не пригодным для проживания, что не было учтено ни при вынесении указанного Приказа, ни при последующих обращениях истца с заявлением о восстановлении в очереди.

Кроме того, 20.08.2024 супругой истца в Администрацию Покровского сельского поселения было подано заявление о переводе указанного жилого дома в нежилое помещение (летнюю кухню), по результатам рассмотрения которого дом из жилого помещения - жилой дом переведен под нежилое помещение - летняя кухня в целях использования помещения в качестве летней кухни, без проведения работ по перепланировке, переустройству или переоборудованию.

В связи с изложенным истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец Бобряшов В.Н. и его представитель, адвокат Банников Р.Ю., поддержали исковые требования и просили удовлетворить их в полном объеме.

Представителем ответчика - Управлением жилищных отношений администрации городского округа города Воронеж в суд представлены письменные возражения по существу иска, согласно которых в соответствии с выпиской из ЕГРН супруге истца Бобряшовой Е.Д. с 12.12.2023 принадлежит жилой дом площадью 57,7 кв.м., расположенный по адресу: адрес, в связи с чем основания, которые до введения в действие ЖК РФ давали право Бобряшову В.Н. и членам его семьи на получение жилых помещений по договорам социального найма, утрачены.

Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания установлен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

Вместе с тем, установленную процедуру признания жилого дома непригодным для проживания супруга истца не проходила. Решением администрации Покровского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области от 23.08.2024 № 216, указанное жилое помещение переведено в статус нежилого, т.е. данные действия свидетельствуют о добровольном ухудшении жилищных условий.

При этом, данные действия имели место после вынесения решения о снятии с учета и не могут быть приняты во внимание для отмены оспариваемого приказа.

В судебном заседании представитель ответчика, на основании доверенности Меркулова О.Б., поддержала представленные возражения и дополнительно показала, что ни каких нарушений при вынесении оспариваемого приказа допущено не было, основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Представитель третьего лица - Министерства социальной защиты Воронежской области, на основании доверенности Попова Э.В., поддержала позицию представителя ответчика, указывая на отсутствие правовых оснований для удовлетворения иска.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО3, ФИО1, ФИО2 показали, что в адрес имеется домовладение, принадлежащее семье Бобрешовых. В данном доме они постоянно не проживают и иногда приезжают в летний период. Дом без коммуникаций, в ветхом состоянии. В 2011 году произошло подтопление дома и разрушение фундамента.

Выслушав объяснения участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями статьи 51 ЖК РФ установлены основания для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий. Признание граждан нуждающимися осуществляется органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства.

В соответствии с частью 1 статьи 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

При этом согласно части 2 статьи 51 поименованного кодекса при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Решением Воронежской городской Думы от 07.07..2005 № 102-II «Об учетной норме и норме предоставления площади жилого помещения» установлена учетная норма площади жилого помещения в городском округе город Воронеж в размере 11 кв. м общей площади на одного человека.

Статьей 55 ЖК РФ гражданам предоставлено право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 названного Кодекса оснований снятия их с учета.

Как следует из пункта 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

По смыслу указанных норм утрата оснований, дающих гражданам право на получение жилого помещения по договору социального найма, предполагает изменение жилищных условий, в результате которых были бы утрачены основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Частью 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 данной статьи.

В соответствии с пунктом 8 Обзора практики рассмотрения судами в 2013 - 2014 годах дел по спорам, связанным с обеспечением права малоимущих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2015 года следует, что приобретение гражданином, состоящим на учете, права собственности на жилое помещение, признанное в установленном порядке непригодным для проживания, не свидетельствует об улучшении его жилищных условий и не может являться основанием для снятия его с учета.

Как установлено в судебном заседании, истец Бобряшов Е.Д., составом семьи 4 человека, как ветеран боевых действий, состоял на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях с 18.09.1987 года.

Приказом Управления жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж № 489 от 05.06.2024 «О снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, Бобряшова В.Н. и членов его семьи, истец был снят с данного учета в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Основанием для принятия данного решения явились сведения из ЕГРН о принадлежности на праве собственности супруге истца Бобряшовой Е.Д. жилого дома площадью 57,7 кв.м., расположенного по адресу: адрес, исходя из которых уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения членов семьи истца составил более 11 кв.м. на человека.

Вместе с тем, будучи несогласным с принятым решением и указывая на непригодность указанного жилого дома для постоянного проживания в виду его ветхого неудовлетворительного состояния, истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно заключения эксперта № 422 от 24.12.2024, проведенной по ходатайству истца судебной строительно-технической экспертизы, жилой дом, расположенный по адресу: адрес дд.53 находится в неудовлетворительном техническом состоянии, основные конструктивные элементы (фундамент, стены, окна) находятся в аварийном (ветхом) состоянии, требуют замены. Кроме того, строение не оборудовано в полном объеме инженерными системами (системой отопления), а следовательно данное строение не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и техническое состояние данного строения, отсутствие инженерных систем является основанием для признания строения непригодным для проживания.

Кроме того, постановлением администрации Покровского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области от 23.08.2024 № 42, указанный жилой дом был переведен под нежилое помещение - летняя кухня, в целях использования помещения в качестве летней кухни, без предварительных условий (без проведения работ по перепланировке, переустройству, переоборудованию).

Таким образом, учтенный Управлением жилищных отношений при принятии обжалуемого приказа объект недвижимого имущества, находящийся в собственности супруги истца, фактически не является жилым домом, пригодным для проживания граждан и являлся уже таким в том числе на дату принятия оспариваемого решения о снятии с учета.

При этом, то обстоятельство, что на момент вынесения оспариваемого распоряжения дом не был признан в установленном порядке не пригодным для проживания, само по себе не могло послужить поводом для принятия оспариваемого решения.

Аналогичная позиция изложена в определении Первого кассационного суда общей юрисдикции от 17.12.2020 № 88-28606/2020.

В данном случае с даты принятия истца и его семьи на учет нуждающихся в получении жилых помещений по дату принятия обжалуемого акта никаких фактических изменений жилищных условий, в результате которых были бы утрачены основания, дающие истцу право на получение жилого помещения по договору социального найма, не произошло, что исключало принятие обжалуемого приказа ответчиком.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований и признания незаконным Приказа Управления жилищных отношений администрации городского округа города Воронеж № 489 от 05.06.2024 «О снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, Бобряшова В.Н. и членов его семьи».

При этом, признание незаконным Приказа о снятии истца с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, является основанием для обязательства Управления жилищных отношений администрации городского поселения города Воронеж восстановить истца с составом семьи 4 человека на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, по состоянию на 05.06.2024.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным приказ Управления жилищных отношений Администрации городского округа города Воронеж от 05.06.2024 № 489 «О снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, Бобряшова В.Н. и членов его семьи».

Обязать Управление жилищных отношений Администрации городского округа города Воронеж восстановить Бобряшова Виктора Николаевича с составом семьи 4 человека (он, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, супруга - Бобряшова Елена Дмитриевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын - Бобряшов Антон Викторович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын Бобряшов Артем Викторович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11.03.2025.

Судья С.А. Крюков