Отказ в назначении пенсии по выслуге лет военнослужащему из-за отсутствия заявления и документов

№ 2-1298/2025

УИД 36RS0006-01-2025-000042-63

Категория 2.076

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 апреля 2025 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Гавриловой Н.А.,

при секретаре Фоновой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Апалькова Алексея Юрьевича к ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» о возложении обязанности назначения пенсии по выслуге лет,

У С Т А Н О В И Л:

Апальков А.Ю. обратился в суд с исковыми требованиями к ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» о возложении обязанности назначения пенсии по выслуге лет, в обоснование которых указал, что в период с ноября 1999 года по май 2001 года проходил срочную службу в адрес, был прикомандирован к в/ч № После окончания срочной службы заключил контракт о прохождении военной службы, проходил военную службу в Государственной пограничной службе (адрес) в период с 20.08.2001 по 20.07.2014, с зачетом службы в выслугу лет на льготных условиях (год за полтора). 09.04.2015 получил гражданство РФ после переезда на территорию РФ в связи с началом боевых действий. С 14.08.2019 по 12.11.2019 проходил военную службу по контракту на территории РФ в адрес, после окончания службы уволился в запас. 17.02.2020 поступил на военную службу по контракту, проходил военную службу в в/ч №. 21.08.2021 уволен в запас, после чего у него возникла необходимость в разрешении вопроса о назначении пенсии по выслуге лет в соответствии с действующим законодательством. Истец обратился за разъяснениями в ФКУ «Управление социального обеспечения Министерства Обороны Российской Федерации по Восточному военному округу». Из ФКУ «Управление социального обеспечения Министерства Обороны Российской Федерации по Восточному военному округу» истцом был получен ответ, согласно которому в связи с отсутствием в Управлении его личного дела, которое до настоящего времени не поступало в Управление, невозможно предоставить ответ относительно расчета выслуги лет на пенсию. Истец также обращался в ФКУ "Военный Комиссариат Луганской Народной Республики", ФКУ Военный Комиссариат Донецкой Народной Республики" с просьбой об оказании содействия в получении личного дела военнослужащего, справок о прохождении воинской службы, справок о заработной плате военнослужащего за период военной службы на территории Донецкой Народной Республики. До настоящего времени ответы на запросы истца не получены. 13.11.2024 истец обратился в ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» с заявлением о назначении пенсии. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, письмо было доставлено ответчику 19.12.2024. Таким образом, срок ответа на обращение гражданина истек. Ответ на обращение до настоящего времени не получен. На основании изложенного, истец просит суд обязать ответчика назначить ему пенсию по выслуге лет.

Стороны в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Заявлений об отложении не поступало.

В судебном заседании 03.04.2025 истец Апальков А.Ю. пояснял, что в военный комиссариат Воронежской области с заявлением о назначении пенсии он не обращался, личное дело находится у него. Представитель ответчика Яковенко А.А. также пояснила, что заявления о назначении пенсии от истца не поступало.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно приказа начальника адрес пограничного отряда Восточного регионального управления Государственной пограничной службы Украины №-лс от ДД.ММ.ГГГГ солдат Апальков А.Ю. уволен с военной службы в запас Вооруженных сил Украины с 20.06.2014. Выслуга лет по состоянию на 20.06.2014 составляет: календарная 14 лет 04 месяца, льготная 06 лет 03 месяца 13 дней, общая 20 лет 07 месяцев 13 дней (л.д.21).

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон).

В соответствии со статьей 13 Закона право на пенсию за выслугу лет имеют:

а) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы 20 лет и более.

Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, установленные Законом, распространяются на граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на ее территории.

В соответствии со статьей 54 Закона, граждане обращаются в соответствующий пенсионный орган военного комиссариата по месту жительства с заявлением о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя. В случае, если к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, обязанность по предоставлению, которых возложена на заявителя, заявителю разъясняются, какие документы он должен предоставить дополнительно.

Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса. Указанные лица вправе не представлять необходимые для назначения пенсий документы, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный частью 4 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. В этих случаях пенсионный орган запрашивает необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью второй статьи 54 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I в случаях, если к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявителю разъясняется, какие документы он должен представить дополнительно. При представлении им этих документов до истечения трех месяцев со дня получения указанного разъяснения днем обращения за пенсией считается день подачи заявления или дата отправления документов по почте, указанные в части первой данной статьи.

На основании пунктов 10, 11 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 15.12.2023 г. № 845 «Об установлении Порядка организации работы по пенсионному обеспечению в Министерстве обороны Российской Федерации» военнослужащим, подлежащим увольнению с военной службы, командованием воинской части разъясняются вопросы, связанные с их пенсионным обеспечением и предоставлением мер социальной поддержки.

Перед увольнением военнослужащего с военной службы кадровым органом проверяются и заверяются в послужном списке личного дела периоды его военной службы (в том числе периоды работы и иной деятельности, учитываемые при назначении пенсии в соответствии с пунктом "б" части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993г. № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон № 4468-1) с указанием нормативных правовых актов Российской Федерации и Министерства обороны, в соответствии с которыми периоды подлежат зачету в выслугу лет в календарном исчислении и отдельно на льготных условиях, после чего личное дело представляется для исчисления военнослужащему выслуги лет для назначения пенсии.

Расчет выслуги лет военнослужащего на пенсию и расчет общего трудового стажа на пенсию (рекомендуемые образцы приведены в приложениях № 1 и 2 к настоящему Порядку) составляются Департаментом или управлением финансового обеспечения на основании материалов личного дела военнослужащего в двух экземплярах, подписываются должностным лицом, уполномоченным руководителем Департамента или руководителем управления финансового обеспечения, и заверяются печатью. Один экземпляр расчета передается в соответствующий кадровый орган для приобщения к личному делу, на основании которого составлен расчет, а другой - остается в делах Департамента или управления финансового обеспечения и хранится в течение пяти лет.

После увольнения военнослужащего с военной службы его личное дело для назначения пенсии направляется кадровым органом не позднее семи рабочих дней со дня издания приказа об исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части в военный комиссариат муниципального образования по избранному военнослужащим месту жительства для оформления пенсионного дела.

После проведения с увольняемым военнослужащим расчета по денежному довольствию Единым расчетным центром Министерства обороны Российской Федерации (с 01.03.2023 г. ФКУ «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации) либо финансовым органом, в котором военнослужащий состоит на денежном довольствии, в течение пяти рабочих дней со дня издания приказа об исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части в военный комиссариат муниципального образования по избранному увольняемым военнослужащим месту жительства высылается денежный аттестат.

Для назначения пенсии военнослужащему, уволенному с военной службы, вместе с документами для назначения пенсии представляется личное дело военнослужащего с расчетом выслуги лет на пенсию, выписками из приказов об увольнении и об исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части, поступившие из управлений (отделов) кадров или воинских частей.

На основании абзаца 2 пункта 2 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 15.12.2023 г. № 845 «Об установлении Порядка организации работы по пенсионному обеспечению в Министерстве обороны Российской Федерации» исчисление выслуги лет (общего трудового стажа) для назначения пенсий военнослужащим, подлежащим увольнению с военной службы, производится управлениями финансового обеспечения Министерства обороны по военным округам и Департаментом во взаимодействии с кадровыми органами Вооруженных Сил Российской Федерации.

Учитывая изложенное, военные комиссариаты субъектов Российской Федерации исчисление периодов службы для расчета выслуги лет военнослужащего на пенсию не производят.

По смыслу приведенных норм, назначение пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера и приложенных к нему необходимых документов. При этом, если заявитель приложил к заявлению не все необходимые документы, то пенсионный орган должен ему разъяснить, какие документы следует представить дополнительно.

В судебном заседании 03.04.2025 установлено и подтверждается пояснениями истца Апалькова А.Ю., что его личное (пенсионное) дело находится у него, на учет в военный комиссариат по месту жительства он не вставал. С заявлением о назначении пенсии в порядке, предусмотренном ст. 54 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, в военный комиссариат по месту жительства, а также в военный комиссариат Воронежской области, он не обращался.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» Яковенко А.А. также подтвердила тот факт, что заявлений от истца о назначении пенсии, личного (пенсионного) дела в военный комиссариат по месту жительства истца, а также в военный комиссариат Воронежской области не поступало.

На основании изложенного, поскольку назначение пенсии согласно действующему правовому регулированию носит заявительный характер, при этом при рассмотрении спора установлено, что Апальков А.Ю. с заявлением о назначении пенсии не обращался, его личное (пенсионное) дело в указанные военные комиссариаты не поступали, пенсионное дело находится у истца, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194 - 198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Апалькова Алексея Юрьевича к ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» о возложении обязанности назначения пенсии по выслуге лет - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Н.А. Гаврилова

Мотивированное решение суда

изготовлено в окончательной форме 23.04.2025