Признание утраты права пользования жильем и права собственности на квартиру в порядке приватизации

Дело № 2-167/2025

54RS0003-01-2024-003537-38

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«30» января 2025 года г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего Лисиной Е.В.,

при помощнике судьи Цыркуновой К.В.,

с участием прокурора Педрико О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воробьева В. Г. к Воробьеву А. Г., администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому, Центральному районам г. Новосибирска, мэрии г. Новосибирска о признании утратившим право пользования жилым помещением, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Воробьев В.Г. обратился в суд с указанным иском.

В обоснование заявленных требований указал, что Воробьев В.Г. - наниматель, и член его семьи Воробьев А.Г. - брат, на основании ордера __ от xx.xx.xxxx года, выданного Заельцовским районным советом народных депутатов Администрации района г. Новосибирска (члены семьи: Воробьева М. В. - бабушка, Воробьев Г. А. - отец и Воробьева Л. И. - мама - умерли), вселились в 3-х комнатную квартиру, расположенную по адресу: ..., кадастровый номер __.

Согласно выписке из домовой книги, на регистрационном учете по месту жительства в спорном жилом помещении состоят: Воробьев В. Г., xx.xx.xxxx года рождения и Воробьев А. Г., xx.xx.xxxx года рождения. Ранее на регистрационном учете состояли также: Воробьева М. В., xx.xx.xxxx г.р. (умерла xx.xx.xxxx г.); Воробьев Г. А., xx.xx.xxxx г.р. (умер xx.xx.xxxx.); Воробьева Л. И.,xx.xx.xxxx г.р. (умерла xx.xx.xxxx г.).

Воробьев В.Г. проживает в спорном жилом помещении на праве члена семьи нанимателя, вписан в ордер, соответственно, приобрел равные с нанимателем права и обязанности, вытекающие из условий договора найма жилого помещения, то есть несет как наниматель имущественную ответственность по обязательствам договора найма.

Воробьев А.Г. фактически не проживает в жилом помещении по адресу: ..., с 2016 года и по настоящее время. Личных вещей, свидетельствующих об его намерении проживать, на праве члена семьи нанимателя, в квартире по адресу: ..., нет. Какие-либо оплаты за коммунальные услуги, содержание и ремонт жилого помещения и по договору социального найма Воробьев А.Г. не производил ранее и не производит в настоящее время. То есть, с момента выезда Воробьев А.Г. не несет обязанности по оплате за содержание жилья и коммунальных платежей, не принимает участие в ремонте и расходах на поддержание жилого помещения в надлежащем виде.

Все расходы по содержанию жилья несет истец Воробьев В.Г., что для него является существенным.

xx.xx.xxxx года Воробьев В.Г. обратился в Мэрию города Новосибирска, в Администрацию Центрального Округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам города Новосибирска с заявлением о заключении договора социального найма. На данное заявление Воробьеву В.Г. было отказано в оформлении договора социального найма из-за отсутствия ордера, а также отсутствия документов Воробьева А.Г., удостоверяющих личность, подтверждающих получение согласия на обработку персональных данных и подтверждающих получение согласия на заключения договора социального найма.

xx.xx.xxxx года Воробьев В.Г. обратился в МКУ «Городское Жилищное Агентство» по вопросу передачи жилого помещения по адресу: ..., в собственность.

Уведомлением __ от xx.xx.xxxx года отказано в предоставлении муниципальной услуги по передаче в собственность Воробьеву В.Г. жилого помещения по адресу: ..., в собственность, в том числе из-за предоставления копии ордера от xx.xx.xxxx __ который не является документом, подтверждающим право пользования вышеуказанным жилым помещением на условиях социального найма, а также отсутствием согласия Воробьева А.Г. на приватизацию указанного жилого помещения без включения его в число собственников.

Ранее истец не использовал право на приватизацию на территории Новосибирской области, что подтверждается справкой, выданной МКУ «Городское Жилищное Агентство», что подтверждается справкой МКУ «ГЖА» __ от xx.xx.xxxx года.

В соответствии с выпиской из реестра муниципального имущества города Новосибирска __ от 13.05.2024 года, выданной МКУ «Городское Жилищное Агентство», квартира по адресу: г. ..., принадлежит Муниципальной казне г. Новосибирска.

На основании изложенного, истец просит признать Воробьева А.Г. утратившим право пользования жилым помещением по вышеуказанному адресу, признать за Воробьевым В.Г. право собственности в порядке приватизации на жилое помещение по вышеуказанному адресу.

В судебном заседании истец Воробьев В.Г. исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении. Пояснил, что Воробьев А.Г. в спорной квартире не проживает долгое время, примерно с 2016 г. Брат выехал из квартиры добровольно, его вещей в квартире нет. Ответчик на связь не выходит, коммунальные услуги не оплачивает. Ему известно, что брат длительное время проживает в г. Москве, точный адрес он не знает. Связь с братом не поддерживает. Примерно год назад брат приезжал в г. Новосибирск, приходил в спорную квартиру и пытался его выгнать. Между ними произошел конфликт, были вызваны сотрудники полиции, с тех пор он брата больше не видел.

Ответчик - Воробьев А.Г. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщал, ходатайств в суд не направил. В соответствии со ст.ст. 113, 116 ГПК РФ судом принимались необходимые меры по извещению ответчика о времени и месте рассмотрения дела, о чем свидетельствует направление судебных извещений по месту жительства ответчика, которые вместе с почтовыми конвертами возвращены в суд с отметками об истечении срока хранения.

Сведениями об ином месте жительства ответчика суд не располагает, в связи с чем, суд приходит к выводу, что ответчик уклоняется от явки в судебное заседание, следовательно, признает его неявку неуважительной. В соответствии со ст. 117, 118 ГПК РФ суд признает ответчика надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ответчика - администрации Центрального округа г.Новосибирска по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска, привлеченного к участию в деле определением суда от xx.xx.xxxx, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором полагал, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку истцу было отказано в приватизации жилого помещения в связи с непредставлением документов (договор социального найма, ордер, решение суда), а также отсутствием согласия Воробьева А.Г. на приватизацию жилого помещения без включения его в число собственников.

Представитель ответчика - мэрии г. Новосибирска, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица - Управление Росреестра по Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направили в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица - МКУ «Городское жилищное агентство» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором полагал, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку истец с заявлением о предоставлении муниципальной услуги по передаче в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда в соответствии с административным регламентом не обращался, а также истцом не представлен документ, подтверждающий право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

С учетом мнения истца, руководствуясь ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке заочного производства.

Суд, выслушав истца, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Педрико О.А., полагавшей, что исковые требования подлежат удовлетворению, приходит к следующему.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища (ст. 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии (часть 2 указанной статьи).

В соответствии с частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Материалами дела установлено, что xx.xx.xxxx г. Воробьевой М. В. на основании ордера __ предоставлена квартира, расположенная по адресу: ..., состоящая из 3 комнат, площадью 41,3 кв.м. Также по ордеру __ в указанную квартиру имеют право на вселение: Воробьев Г.А. (сын), Воробьева Л.И. (сноха), Воробьев А.Г. (внук), Воробьев В.Г. (внук) (л.д. 19-20).

Согласно выписке из ЕГРН собственником указанной квартиры является г. Новосибирск.

xx.xx.xxxx г. Воробьева М.В. умерла, что подтверждается справкой о смерти __ от xx.xx.xxxx г. (л.д. 33).

xx.xx.xxxx г. Воробьева Л.И. умерла, что подтверждается справкой о смерти __ от xx.xx.xxxx г. (л.д. 32).

xx.xx.xxxx г. Воробьев Г.А. умер, что подтверждается свидетельством о смерти __ __ от xx.xx.xxxx г. (л.д. 31).

Согласно выписке из домовой книги на регистрационном учете в жилом помещении, расположенном по адресу: ..., состоят: с xx.xx.xxxx г. - Воробьев А.Г., с xx.xx.xxxx г. - Воробьев В.Г. (л.д. 18).

Согласно сведениям, предоставленным отделением адресно-справочного бюро УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области Воробьев А.Г. с xx.xx.xxxx г. зарегистрирован по месту жительства по адресу: ... (л.д. 43).

В соответствии с ч. 3 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Так, в силу части 3 статьи 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (статья 71 ЖК РФ).

Если отсутствие в жилом помещении нанимателя и (или) членов его семьи не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения договора социального найма.

Указанные положения закона подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от N 14 от 2 июля 2009 г. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ", согласно которым, разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Из материалов дела, показаний допрошенных свидетелей Медведева П.С., Липатнекова А.С., Слоненко С.С. следует, что ответчик Воробьев А.Г. длительное время не проживает в спорной квартире, выехал по своей инициативе, уехал жить в другой город, вещей ответчика в квартире нет. Последний раз видели ответчика в 2023 году.

Оценивая показания свидетелей, суд считает их достоверными, поскольку они последовательные, согласуются между собой и с другими доказательствами по делу.

Таким образом, судом установлено, что ответчик добровольно выехал из спорного жилого помещения более 5 лет назад, отсутствие этого лица в жилом помещении носит длительный и добровольный характер. Обстоятельства вынужденного и временного характера отсутствия данного лица в жилом помещении, а также то, что ответчику чинились препятствия в пользовании квартирой, судом не установлены.

То обстоятельство, что в декабре 2023 года ответчик приезжал в г.Новосибирск и приходил в спорную квартиру, не свидетельствует о его намерении сохранить право пользования жилым помещением, так как никакие меры для этого им не предпринимались, вселиться в квартиру он не пытался, свои вещи в квартире не оставлял. Напротив, после конфликта с братом, он вновь уехал по своему месту жительства в г. Москву.

Согласно выписке из ЕГРН (л.д. 152) Воробьев А.Г. является собственником с xx.xx.xxxx года жилого помещения - квартиры по адресу: ....

Таким образом, ответчик приобрел право пользования иным жилым помещением, которое находится в его собственности, из спорного жилого помещения он выехал добровольно, вывез свои вещи, длительное время не проживает, мер к вселению не предпринимает.

Данные обстоятельства свидетельствуют об отказе ответчика Воробьева А.Г. в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, а значит, и о расторжении им в отношении себя указанного договора и об утрате права на жилое помещение.

Согласно ст. 60 ЖК РФ сторонами по договору социального найма жилого помещения являются собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального фонда и гражданин (наниматель), которому жилое помещение предоставляется во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

В ст. 61 ЖК РФ предусмотрено, что право пользования жилым помещением осуществляется на основании договора социального найма.

В соответствии со статьей 672 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

В соответствии с п. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Статьей 7 Федерального закона РФ от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" определено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовались в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В силу ст. 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Законом РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (ст. 2 Закона).

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (ст. 11 Закона).

В соответствии со ст. 4 названного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", согласно которым требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Как следует из отметки о регистрации в паспорте истца Воробьева В.Г., с xx.xx.xxxx он зарегистрирован по адресу: ....

Воробьев В.Г., xx.xx.xxxx г.р. не использовал право приватизации жилья на территории населенного пункта г. Новосибирск, что подтверждается справкой МКУ г. Новосибирска «Городское жилищное агентство» от xx.xx.xxxx г. __ (л.д. 28).

Согласно выписке из ЕГРН собственником указанной квартиры является г. Новосибирск.

На основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от xx.xx.xxxx г. __ в Реестр муниципального имущества города Новосибирска включена квартира, общей площадью 59,1 кв.м., кадастровый __, расположенное по адресу: г. ..., что подтверждается выпиской __ от xx.xx.xxxx г.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком доказательств того, что спорное жилое помещение не подлежит приватизации, суду не представили.

Принимая во внимание, что истец длительное время зарегистрирован и проживает в спорной квартире, несет расходы по ее содержанию, указанная квартира является единственным местом жительства и единственным жилым помещением, спорное жилое помещение относится к городскому жилищному фонду социального использования и может предоставляться гражданам по договорам социального найма, суд приходит к выводу о том, что истец приобрел право пользования спорным жильем на условиях социального найма.

Требования истца, о признании права собственности подлежат удовлетворению, поскольку на спорные правоотношения распространяются нормы о договоре социального найма. Тот факт, что договор социального найма не был с истцом заключен, что само по себе не является препятствием к осуществлению истцом прав по пользованию спорным жилым помещением и права на его приватизацию.

Поскольку истец выразил свою волю на приватизацию занимаемого им жилого помещения и ранее право на приватизацию не использовал, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

При этом, исковые требования к мэрии г. Новосибирская не подлежат удовлетворению, поскольку мэрия г. Новосибирска не является органом, уполномоченным на передачу жилых помещений в собственность в порядке приватизации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233 - 237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать Воробьева А. Г., xx.xx.xxxx года рождения, (паспорт __) утратившим право пользования жилым помещением по адресу: ....

Решение суда является основанием для снятия Воробьева А. Г., xx.xx.xxxx года рождения, с регистрационного учета по адресу: ....

Признать за Воробьевым В. Г. право собственности на жилое помещение - квартиру по адресу: ... с кадастровым номером __.

В удовлетворении исковых требований к мэрии г. Новосибирска отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течении одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено 13.02.2025.

Судья (подпись) Е.В. Лисина