Обязание школы устранить нарушения безопасности из-за аварийных деревьев

Дело №

УИД 55RS0№-18

Решение

Именем Российской Федерации

адрес 24 марта 2025 года

Кировский районный суд адрес,

в составе председательствующего Кравченко И.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО4,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского АО адрес к БОУ адрес «Средняя общеобразовательная школа № имени ФИО5» об обязании устранить имеющиеся нарушения,

Установил:

Прокурор Кировского административного округа адрес, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних обратился в суд с иском к БОУ адрес «Средняя общеобразовательная школа № имени ФИО5». В обоснование требований указывал, что объект (территория БОУ адрес «Средняя общеобразовательная школа № имени ФИО5») не соответствует требованиям законодательства в части создания безопасных условий пребывания и обучения несовершеннолетних, а также в сфере противодействия терроризму в деятельности.

В ходе проверки, установлено, БОУ адрес «СОШ №» осуществляет образовательную деятельность в соответствии с Уставом, утвержденным приказом директора департамента образования Администрации адрес от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании лицензии Министерства образования ФИО1 адрес регистрационный №-п от ДД.ММ.ГГГГ. Данная лицензия действует бессрочно. .

БОУ адрес «Средняя общеобразовательная школа № имени ФИО5» является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием ФИО1 округ - адрес ФИО1 адрес в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

В соответствии с Уставом Учредителем школы является муниципальное образование ФИО1 округ адрес ФИО1 адрес. Функции и полномочия Учредителя Учреждения осуществляет департамент образования Администрации адрес. Учреждение - создано в организационно-правовой форме бюджетного учреждения.

В своей деятельности Учреждение руководствуется Конституцией РФ, федеральным и областным законодательством, муниципальными правовыми актами, настоящим Уставом, локальными нормативными актами Учреждения, договором об образовании.

В ходе проведенной проверки установлено, что территория БОУ адрес «Средняя общеобразовательная школа № имени ФИО5» не соответствует требованиям законодательства в части обеспечения ее безопасности, имеются деревья, представляющие угрозу для жизни и здоровья воспитанников, а также сотрудников детского сада.

ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по сносу, обрезке и восстановлению зеленых насаждений в адрес проведено обследование территории БОУ адрес «Средняя общеобразовательная школа № имени ФИО5» по результатам которого подготовлено решение № о необходимости выполнения работ по сносу 20 аварийных деревьев, в том числе 8 вязов, 7 кленов, 3 ив, 2 яблонь; обрезке 51 дерева, в том числе 40 вязов, 1 ели, 1 липы, 4 дубов, 1 ивы, 4 яблонь на территории учреждения, расположенного по адресу: адрес. Срок действия заключения 1 год. Обрезку деревьев рекомендовано проводить в период отсутствия сокодвижения у деревьев с октября по апрель.

Из материалов проверки следуют, что директором БОУ адрес «СОШ №» в связи с отсутствием собственных средств, направлялись служебные записки о выделении средств необходимых для устранения выявленных нарушений. Однако в настоящее время департаментом образования Администрации адрес вопрос возможности финансирования указанных работ не рассмотрен.

Департамент образования Администрации г, Омска, располагая информацией о вышеперечисленных нарушениях БОУ адрес «Средняя общеобразовательная школа № имени ФИО5», не определил необходимые объемы финансирования на проведение указанных работ в образовательном учреждении, финансирование мероприятий по устранению нарушений не осуществил.

Между тем согласно постановлению Администрации адрес от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О порядке формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания» финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на соответствующие цели.

Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания казенными учреждениями адрес осуществляется в соответствии с показателями бюджетной сметы учреждения, утвержденной учредителем путем предоставления субсидии.

Департамент образования Администрации адрес является структурным подразделением Администрации адрес, осуществляющим от имени муниципального образования ФИО1 округ адрес ФИО1 адрес функции в сфере образования (Решение ФИО1 Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О департаменте образования Администрации адрес»).

Решением ФИО1 Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете адрес на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» утвержден перечень главных распорядителей бюджета адрес, к числу которых относится департамент образования Администрации адрес.

Непринятие БОУ адрес «Средняя общеобразовательная школа № имени ФИО5», департаментом образования Администрации адрес мер к устранению вышеуказанных нарушений противоречит требованиям законодательства Российской Федерации и нарушает права воспитанников на обучение в условиях, обеспечивающих их безопасность, охрану и укрепление здоровья.

Истец просил суд обязать БОУ адрес «Средняя общеобразовательная школа № имени ФИО5» (ИНН 5507036853, ОГРН 1025501382686) устранить имеющиеся нарушения законодательства: выполнить работы по сносу 20 аварийных деревьев, в том числе 8 вязов, 7 кленов, 3 ив, 2 яблонь; обрезке 51 дерева, в том числе 40 вязов, 1 ели, 1 липы, 4 дубов, 1 ивы, 4 яблонь на территории учреждения, расположенного по адресу: адрес, на земельных участках с кадастровыми номерами данные изъяты, данные изъяты, данные изъяты, данные изъяты, ДД.ММ.ГГГГ, данные изъяты и взыскать государственную пошлину в доход местного бюджета.

Представитель истца старший помощник прокурора Кировского АО адрес ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика БОУ адрес «Средняя общеобразовательная школа № имени ФИО5» по доверенности ФИО7 не возражала против исковых требований.

Представители третьих лиц департамента образования Администрации адрес, Администрации адрес в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Представителем Администрации адрес по доверенности - ФИО8 представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому функции и полномочия учредителя, в том числе по финансированию учреждения БОУ адрес «Средняя общеобразовательная школа № имени ФИО5», осуществляет Департамент образования Администрации адрес.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно положениям ч. 1 ст. 20 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь.

В Российской Федерации детство находится под защитой государства (ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ, подписанной от имени СССР ДД.ММ.ГГГГ, ратифицированной Верховным Советом СССР ДД.ММ.ГГГГ, действующей на территории РФ, во всех действиях в отношении детей первоочередное -внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства - участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия.

На основании ст. 6 Конвенции государства - участники признают, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь; обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.

Согласно п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, с федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питании обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Кроме того, аналогичные требования о создании безопасных условий обучения предусмотрены в постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании образовательной деятельности».

В соответствии с Федеральным законом № 310-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № ЗЮ-ФЗ), обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно, ст. 2 Федеральным законом № ЗЮ-ФЗ санитарноэпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе, посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 117 Решения ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории адрес» (далее - Правила) лицами, ответственными за создание, снос, обрезку и пересадку зеленых насаждений, являются: физические и юридические лица, являющиеся собственниками или пользователями земельных участков, на которых расположены или создаются зеленые насаждения; бюджетное учреждение адрес в сфере благоустройства.

Создание, снос, обрезка и пересадка зеленых насаждений на территории адрес осуществляются в соответствии с действующим законодательством, стандартами, регламентами, нормативами и настоящим Решением.

Согласно ч. 2 ст. 120 Правил снос, обрезка и восстановленной кустарников выполняются лицами, указанными в статье 117 настоящего Решения, при наличии:

• решения о сносе, обрезке и восстановлении зеленых насаждений, попадающих в зону строительства, реконструкции, прокладки коммуникаций, строительства капитальных объектов, размещения некапитальных нестационарных сооружений, нестационарных торговых объектов, принимаемого комиссией Администрации адрес по сносу, обрезке и восстановлению зеленых насаждений в городе Омске в соответствии с правовым актом Администрации адрес;
• решения о сносе, обрезке и восстановлении зеленых насаждении на придомовых территориях многоэтажной застройки и в секторе индивидуальной жилой застройки, принимаемого комиссией территориального структурного подразделения Администрации адрес по сносу, обрезке и восстановлению зеленых насаждений в соответствии с правовым актом Администрации адрес.

Снос аварийно-опасных, сухостойных деревьев и кустарников производится лицами, указанными в статье 117 настоящих Правах при выполнении мероприятий по содержанию территории по согласование с соответствующей комиссией по сносу, обрезке и восстановлению зеленых насаждений в городе Омске, указанной в части 2 настоящей статьи, на основании акта обследования территории, оформленного указанной комиссией в вегетационный период - с мая по октябрь. В акте указываются аварийно-опасные и сухостойные деревья, соответствующие признаках категорий состояния деревьев и кустарников, подлежащих санитарной вырубке, в соответствии с приложением № к настоящему Решению (ч. 8 ст. 120 Решения № от ДД.ММ.ГГГГ).

Департамент ФИО1 хозяйства Администрации адрес в сфере дорожного хозяйства, благоустройства и озеленения в соответствии с возложенными на него задачами организует деятельность комиссии Администрации адрес по сносу, обрезке и восстановлению зеленых насаждений в городе Омске.

В ходе проверки, установлено, БОУ адрес «Средняя общеобразовательная школа № имени ФИО5» осуществляет образовательную деятельность в соответствии с Уставом, утвержденным приказом директора департамента образования Администрации адрес от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании лицензии Министерства образования ФИО1 адрес регистрационный №-п от ДД.ММ.ГГГГ. Данная лицензия действует бессрочно. .

БОУ адрес «Средняя общеобразовательная школа № имени ФИО5» является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием ФИО1 округ - адрес ФИО1 адрес в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

В соответствии с Уставом Учредителем школы является муниципальное образование ФИО1 округ адрес ФИО1 адрес. Функции и полномочия Учредителя Учреждения осуществляет департамент образования Администрации адрес. Учреждение - создано в организационно-правовой форме бюджетного учреждения.

В своей деятельности Учреждение руководствуется Конституцией РФ, федеральным и областным законодательством, муниципальными правовыми актами, настоящим Уставом, локальными нормативными актами Учреждения, договором об образовании.

В ходе проведенной - проверки установлено, что территория БОУ адрес «Средняя общеобразовательная школа № имени ФИО5» не соответствует требованиям законодательства в части обеспечения ее безопасности, имеются деревья, представляющие угрозу для жизни и здоровья воспитанников, а также сотрудников детского сада.

ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по сносу, обрезке и восстановлению зеленых насаждений в адрес проведено обследование территории БОУ адрес «Средняя общеобразовательная школа № имени ФИО5», по результатам которого подготовлено решение № о необходимости выполнения работ по сносу 20 аварийных деревьев, в том числе 8 вязов, 7 кленов, 3 ив, 2 яблонь; обрезке 51 дерева, в том числе 40 вязов, 1 ели, 1 липы, 4 дубов, 1 ивы, 4 яблонь на территории учреждения, расположенного по адресу: адрес. Срок действия заключения 1 год. Обрезку деревьев рекомендовано проводить в период отсутствия сокодвижения у деревьев с октября по апрель.

Из материалов проверки следуют, что директором БОУ адрес «Средняя общеобразовательная школа № имени ФИО5» в связи с отсутствием собственных средств, направлялись служебные записки о выделении средств необходимых для устранения выявленных нарушений. Однако в настоящее время департаментом образования Администрации адрес вопрос возможности финансирования указанных работ не рассмотрен.

Департамент образования Администрации г, Омска, располагая информацией о вышеперечисленных нарушениях БОУ адрес «Средняя общеобразовательная школа № имени ФИО5», не определил необходимые объемы финансирования на проведение указанных работ в образовательном учреждении, финансирование мероприятий по устранению нарушений не осуществил.

Между тем согласно постановлению Администрации адрес от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О порядке формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания» финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на. соответствующие цели.

Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания казенными учреждениями адрес осуществляется в соответствии с показателями бюджетной сметы учреждения, утвержденной учредителем путем предоставления субсидии.

Департамент образования Администрации адрес является структурным подразделением Администрации адрес, осуществляющим от имени муниципального образования ФИО1 округ адрес ФИО1 адрес функции в сфере образования (Решение ФИО1

ФИО1 Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О департаменте образования Администрации адрес»). -

Решением ФИО1 Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете адрес на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» утвержден перечень главных распорядителей бюджета адрес, к числу которых относится департамент образования Администрации адрес. -

Согласно пункту 17 Положения о департаменте образования, утвержденного Решением ФИО1 Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, основными задачами департамента являются, в том числе, создание в подведомственных муниципальных образовательных учреждениях условий для реализации гарантированных Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об образовании прав граждан на получение образования, создание необходимых условий для материальнотехнического обеспечения подведомственных муниципальных учреждений.

Деятельность департамента образования в финансово-экономической сфере определена пунктом 20 вышеназванного Положения, в соответствии с которым департамент участвует в формировании бюджета адрес по направлениям деятельности департамента на очередной финансовый год и плановый период; осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным муниципальным учреждениям и исполняет соответствующую часть бюджета; вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств и сводной бюджетной росписи; определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных муниципальных учреждений; формирует муниципальные задания в соответствии с действующим законодательством; осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные действующим законодательством.

В сфере материально-технического обеспечения департамент: разрабатывает мероприятия по укреплению учебно-материальной базы подведомственных муниципальных образовательных учреждений в соответствии с государственными нормативными требованиями по технике безопасности и охране труда; организует и координирует материальнотехническое обеспечение подведомственных муниципальных учреждений; осуществляет функции муниципального заказчика при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в пределах компетенции департамента (пункт 21 Положения).

Судом установлено, что указанные нарушения не устранены до настоящего времени.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку ответчиком нарушения требований законодательства в полном объеме не устранены, что нарушает права воспитанников на обучение в условиях, обеспечивающих их безопасность, требования о возложении обязанности снести аварийные насаждения являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу пункта 21 Положения в сфере материально-технического обеспечения департамент образования Администрации адрес разрабатывает мероприятия по укреплению учебно-материальной базы подведомственных муниципальных образовательных учреждений в соответствии с государственными нормативными требованиями по технике безопасности и охране труда; организует и координирует материально-техническое обеспечение подведомственных муниципальных учреждений; осуществляет функции муниципального заказчика при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в пределах компетенции департамента образования Администрации адрес.

В соответствии с Уставом учредитель устанавливает муниципальное задание в соответствии с предусмотренными Уставом основными видами деятельности. Формирование и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется учредителем с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления или приобретенного им за счет средств, выделенных ему на приобретение такого имущества.

В соответствии со статьей 103 ГПК, статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с БОУ адрес «Средняя общеобразовательная школа № имени ФИО5» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования прокурора Кировского административного округа адрес удовлетворить.

Обязать БОУ адрес «Средняя общеобразовательная школа № имени ФИО5» (ИНН 5507036853, ОГРН 1025501382686) устранить имеющиеся нарушения законодательства: выполнить работы по сносу 20 аварийных деревьев, в том числе 8 вязов, 7 кленов, 3 ив, 2 яблонь; обрезке 51 дерева, в том числе 40 вязов, 1 ели, 1 липы, 4 дубов, 1 ивы, 4 яблонь на территории учреждения, расположенного по адресу: адрес, на земельных участках с кадастровыми номерами данные изъяты, данные изъяты, данные изъяты, данные изъяты, данные изъяты, данные изъяты.

Взыскать с БОУ адрес «Средняя общеобразовательная школа № имени ФИО5» (ИНН 5507036853, ОГРН 1025501382686) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд адрес, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.Б. Кравченко

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.