Обязание школы-интерната устранить нарушения санитарных норм на пищеблоке (980 тыс. ₽)

Дело № 2-984/2025

55RS0003-01-2025-000452-69

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 24 февраля 2025 года

Ленинский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Могилёвой О. В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Цупик А. А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского административного округа города Омска, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, к Бюджетному оздоровительному образовательному учреждению санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, города Омска «Санаторная школа-интернат № №» о возложении обязанности устранения нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Прокурор Ленинского административного округа г. Омска обратился в Ленинский районный суд г. Омска с вышеназванным иском, указав, что прокуратурой Ленинского административного округа г. Омска проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности Бюджетного оздоровительного образовательного учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, города Омска «Санаторная школа-интернат № № (далее - БООУ г. Омска «Санаторная школа-интернат № №»), расположенного по адресу: адрес В ходе проведенной проверки установлено, что для приготовления блюд используется посуда из алюминия (имеется только 2 бака из нержавеющей стали), (п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20); в обеденном зале образовательной организации используется мебель с наличием дефектов и повреждений покрытия (сколов), что не позволяет проводить их обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 2.4.6.3, п. 2.4.9 СП 2.4.3648-20); в холодильном оборудовании для хранения суточных проб несоблюдается температурный режим, температура на момент проверки составляла +8°С, при дерме от +2 до +6°С (п. 8.1.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20). В результате проверки прокуратурой округа адрес директору БООУ г. Омска «Санаторная школа-интернат № №» внесено представление, в ходе рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ в Департамент образования Администрации г. Омска направлено письмо № № о необходимости рассмотрения вопроса о выделении финансирования с целью приобретения посуды для приготовления пищи из нержавеющей стали, мебели в обеденный зал без дефектов и повреждений, исправного холодильного оборудования для хранения суточных проб. ДД.ММ.ГГГГ директору БООУ г. Омска «Санаторная школа-интернат № №» поступил ответ заместителя директора Департамента образования Администрации г. Омска № №, согласно которому сумма на вышеуказанные расходы ориентировочно составляет 980 000,00 рублей. Планом финансово-хозяйственной деятельности на 2024 год оздоровительному образовательному учреждению денежные средства на вышеуказанные расходы не предусмотрены. Вопрос о выделении финансирования на указанные расходы будет рассмотрен в ходе исполнения бюджета города Омска на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов. Установлено, что до настоящего времени БООУ г. Омска «Санаторная школа-интернат № №» не устранены вышеуказанные нарушения норм федерального законодательства. БООУ г. Омска «Санаторная школа-интернат № №» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии, выданной Министерством образования Омской области, серия А № № регистрационный № № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия лицензии: бессрочно. В соответствии с п. 1.5 Устава БООУ г. Омска «Санаторная школа-интернат № №», утвержденного приказом директора Департамента образования Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № № (далее - Устав), учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и смету, лицевые и иные счета, открытые в установленном законом порядке, печать установленного сбразца, штамп и бланки со своим наименованием. В силу п. 1.6. Устава учреждение является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городской округ город Омск Омской области в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования. Организационно-правовая форма - бюджетное учреждение. Тип - оздоровительная образовательная организация (п. 1.12 Устава). Согласно п. 1.18 Устава учреждение при реализации образовательных программ создает условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивает проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. Пунктом 1.3 Устава определено, что учредителем учреждения является муниципальное образования городской округ город Омск Омской области. Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет департамент образования Администрации города Омска. Таким образом, БООУ г. Омска «Санаторная школа-интернат № №» несет обязанность по созданию безопасных условий для воспитанников. Неустранение БООУ г. Омска «Санаторная школа-интернат № №» нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, нарушает права обучающихся на обучение в условиях, обеспечивающих безопасность, охрану и укрепление здоровья, может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью воспитанников и работников оздоровительного образовательного учреждения. На основании изложенного, просит суд обязать Бюджетное оздоровительное учреждение санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, города Омска «Санаторная школа-интернат № №» устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований на пищеблоке учреждения, расположенного по адресу: адрес, а именно: заменить алюминиевую посуду, используемую для приготовления блюд на посуду из нержавеющей стали; заменить мебель в обеденном зале, имеющую дефекты и повреждения покрытия; заменить неисправное холодильное оборудование, используемое для хранения проб, на исправное холодильное оборудование, способное поддерживать температурный режим. Взыскать с Бюджетного оздоровительного учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, города Омска «Санаторная школа-интернат № №» в доход бюджета государственную пошлину.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Ленинского АО г. Омска Хрестолюбова М. А. исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила, исключив требование о возложении на Бюджетное оздоровительное учреждение санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, города Омска «Санаторная школа-интернат № №» обязанности заменить алюминиевую посуду, используемую для приготовления блюд на посуду из нержавеющей стали, в остальной части исковые требования оставила без изменения, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика БООУ г. Омска «Санаторная школа-интернат № №» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств не представил.

Представитель третьего лица Департамента образования Администрации г. Омска в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств не представил.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, поскольку ответчик о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, истец не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В силу ч. 1 ст. 38 Конституции РФ детство находится под защитой государства.

В п. 3 ст. 3 Конвенции о правах детей указано, что государства - участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Как следует из ч. 1 ст. 4 Федерального закона 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации относятся, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся.

На основании п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ).

В силу п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно- эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 вышеназванного Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в частности, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения кновывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в воответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические ттебования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20).

Пунктом 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 определено, что помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции.

Оборудование, инвентарь, посуда и тара должны быть выполнены из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания. Допускается использование одноразовой столовой посуды и приборов.

Посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали.

Складские помещения для хранения пищевых продуктов оборудуют приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.

Технологическое и холодильное оборудование должно быть исправным и способным поддерживать температурный режим.

В силу п. 2.4.6.3 СП 2.4.3648-20 обеденные залы оборудуются столовой мебелью (столами, стульями, табуретами, скамьями), имеющей без дефектов и повреждений покрытие, позволяющее проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п. 2.4.9 СП 2.4.3648-20 мебель должна иметь покрытие, попускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 утверждены СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания заселения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590).

В соответствии с абз. 3 п. 8.1.10 СанПиН 2.3/2.4.3590 суточные пробы должны храниться не менее 48 часов в специально отведенном в холодильнике месте/холодильнике при температуре от +2 °C до +6 °C.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Ленинского административного округа г. Омска проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности БООУ г. Омска «Санаторная школа-интернат №», расположенного по адресу: адрес

В ходе проведенной проверки установлено, что для приготовления блюд используется посуда из алюминия (имеется только 2 бака из нержавеющей стали), (п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20); в обеденном зале образовательной организации используется мебель с наличием дефектов и повреждений покрытия (сколов), что не позволяет проводить их обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 2.4.6.3, п. 2.4.9 СП 2.4.3648-20); в холодильном оборудовании для хранения суточных проб несоблюдается температурный режим, температура на момент проверки составляла +8°С, при дерме от +2 до +6°С (п. 8.1.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

БООУ г. Омска «Санаторная школа-интернат № №» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии, выданной Министерством образования Омской области, серия А № №, регистрационный № № от ДД.ММ.ГГГГ срок действия лицензии: бессрочно.

В соответствии с п. 1.5 Устава БООУ г. Омска «Санаторная школа-интернат № №», утвержденного приказом директора Департамента образования Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № № (далее - Устав), учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и смету, лицевые и иные счета, открытые в установленном законом порядке, печать установленного сбразца, штамп и бланки со своим наименованием.

В силу п. 1.6. Устава учреждение является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городской округ город Омск Омской области в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования. Организационно-правовая форма - бюджетное учреждение. Тип - оздоровительная образовательная организация (п. 1.12 Устава).

Согласно п. 1.18 Устава учреждение при реализации образовательных программ создает условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивает проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Пунктом 1.3 Устава определено, что учредителем учреждения является муниципальное образования городской округ город Омск Омской области. Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет департамент образования Администрации города Омска.

Таким образом, БООУ г. Омска «Санаторная школа-интернат № несет обязанность по созданию безопасных условий для воспитанников.

В связи с выявленными нарушениями 11.11.2024 директору БООУ г. Омска «Санаторная школа-интернат № 11» внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства в сфере безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних (л.д. 20-21).

ДД.ММ.ГГГГ и.о. директора БООУ г. Омска «Санаторная школа-интернат № № в Департамент образования Администрации г. Омска направлено письмо № № о необходимости рассмотрения вопроса о выделении финансирования с целью приобретения посуды для приготовления пищи из нержавеющей стали, мебели в обеденный зал без дефектов и повреждений, исправного холодильного оборудования для хранения суточных проб (л.д. 22-23).

Согласно ответу заместителя директора Департамента образования Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ сумма на вышеуказанные расходы ориентировочно составляет 980 000 рублей. Планом финансово-хозяйственной деятельности на 2024 год оздоровительному образовательному учреждению денежные средства на вышеуказанные расходы не предусмотрены. Вопрос о выделении финансирования на указанные расходы будет рассмотрен в ходе исполнения бюджета города Омска на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов (л.д. 30).

11.02.2025 и.о. директора БООУ г. Омска «Санаторная школа-интернат № №» в Департамент образования Администрации г. Омска повторно направлено письмо № № о выделении финансирования с целью приобретения посуды для приготовления пищи из нержавеющей стали, мебели в обеденный зал без дефектов и повреждений, исправного холодильного оборудования для хранения суточных проб.

Вместе с тем, до настоящего времени БООУ г. Омска «Санаторная школа-интернат № № не устранены вышеуказанные нарушения норм федерального законодательства.

Суд приходит к выводу о том, что неустранение БООУ г. Омска «Санаторная школа-интернат № №» нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, нарушает права обучающихся на обучение в условиях, обеспечивающих безопасность, охрану и укрепление здоровья, может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью воспитанников и работников оздоровительного образовательного учреждения.

При этом, отсутствия финансирования не может быть признано уважительной причиной несоблюдения законодательства о несовершеннолетних, возложенных на ответчика законом, и не является основанием для не исполнения всех зависящих от него мер по их соблюдению.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений по иску. Судом разъяснены сторонам, какие обстоятельства, и какой стороне надлежит их доказывать, и каковы последствия не предоставления этих доказательств (ст. 12 ГПК РФ), доказательств в опровержение доводов истца ответчиком не представлено.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Ленинского административного округа г. Омска о возложении на БООУ г. Омска «Санаторная школа-интернат № №» обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно: заменить мебель в обеденном зале, имеющую дефекты и повреждения покрытия; заменить неисправное холодильное оборудование, используемое для хранения проб, на исправное холодильное оборудование, способное поддерживать температурный режим.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Ленинского административного округа города Омска, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, к Бюджетному оздоровительному образовательному учреждению санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, города Омска «Санаторная школа-интернат №» о возложении обязанности устранения нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать Бюджетное оздоровительное учреждение санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, города Омска «Санаторная школа-интернат № №» (ИНН5505023489№) устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований на пищеблоке учреждения, расположенного по адресу: адрес а именно: заменить мебель в обеденном зале, имеющую дефекты и повреждения покрытия; заменить неисправное холодильное оборудование, используемое для хранения проб, на исправное холодильное оборудование, способное поддерживать температурный режим.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: (подпись) О.В. Могилёва

Мотивированный текст решения изготовлен 10 марта 2025 года

Судья: О.В. Могилёва