Обязание детского сада устранить нарушения санитарных норм (отсутствие навесов, дефекты покрытия, освещения)

78RS0001-01-2023-003081-23

№ 2-4410/2023 26 октября 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Дерягиной Д.Г.,

при секретаре Александровой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Василеостровского района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГБДОУ «Детский сад № 51 Василеостровского района Санкт-Петербурга» об обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга с иском к ответчику, в котором просит обязать Государственное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 51 Василеостровского района Санкт-Петербурга, расположенное по адресу: данные изъяты, обеспечить установку теневых навесов на территории групповых площадок в соответствии с требованиями пункта 3.1.2. СП № 2.4.3648-20, устранить дефекты асфальтового покрытия (неровности, пробоины), обеспечить установку приборов наружного освещения на территории образовательного учреждения в соответствии с санитарными нормами, установить покрытие на территории 9 детских площадок, спортивной площадки в срок 120 суток с момента вступления решения суда в законную силу.

В обосновании своих требований истец указывает, что Прокуратурой Василеостровского района Санкт-Петербурга проведена проверка соблюдения образовательными учреждениями Василеостровского района Санкт-Петербурга законодательства об образовании и охране здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического законодательства. В ходе проверки установлено, что в нарушение вышеназванных норм, в образовательном учреждении отсутствуют теневые навесы. Кроме того, в нарушение требований п.1.1, п. 2.2.4, 2.3.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» техническое содержание покрытия проездов и подходов территории неудовлетворительное, выявлены дефекты асфальтового покрытия (неровности, пробоины), что может служить причиной травм детей при посещении учреждения. Также установлено, что отмостки находятся в неудовлетворительном состоянии. Помимо вышеуказанных нарушений установлено, что в нарушение п. 2.2.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» на 9 площадках и на спортивной площадке отсутствует покрытие. Также в ходе проверки установлено, что осветительных приборов на территории ГБДОУ детский сад № 51 недостаточно, территория по периметру ограждения в темное время суток не освещается. Таким образом, ГБДОУ №51 нарушаются права и охраняемые законом интересы детей на сохранение и укрепление здоровья во время воспитательного, образовательного процессов. При таких обстоятельствах, осуществление ГБДОУ №51 деятельности с нарушением требований законодательства, регулирующего санитарно - эпидемиологическое благополучие, ставит под угрозу жизнь и здоровье воспитанников, неопределенного круга лиц, нарушая их право на охрану жизни и здоровья, гарантированные Конституцией Российской Федерации, в связи с чем, истец был вынужден обратиться в суд с указанным иском.

Представитель истца помощник Прокурора Василеостровского района Санкт-Петербурга Алексеева Е.Е. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика Куранда Ю.Б. данные изъяты, действующая на основании выписки из приказа, в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований не возражала, но указывала, что учреждение является бюджетным, ввиду чего процедура устранения нарушений требует дополнительного времени.

Представитель третьего лица Шаймарданова Т.В. в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований не возражала.

Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в исках, предъявленных в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу закона и в их интересах.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование, регулируются Федеральным законом от 29.12.2012 №273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 173-ФЗ).

Согласно статье 7 и части 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации охраняется здоровье людей, обеспечивается государственная защита семьи, материнства и детства.

Требованиями пункта 15 части 3 и частей 6, 7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определено, что образовательная организация создает необходимые условия для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации, а также обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

При этом образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей (далее - Федеральный закон № 323- ФЗ).

Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья.

Статья 29 Федерального закона № 323-ФЗ предусматривает, что организация охраны здоровья осуществляется, в том числе, путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Из части 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения» следует, что в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно пунктам 1.1. и 1.2. Санитарных правил № 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 (далее - СП 2.4.3648-20), настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования, в том числе к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, уходу и присмотру за детьми.

При этом данные санитарные правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении вышеуказанной деятельности.

Материалами дела установлено, что Прокуратурой Василеостровского района Санкт-Петербурга проведена проверка соблюдения образовательными учреждениями Василеостровского района Санкт-Петербурга законодательства об образовании и охране здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического законодательства. В ходе проверки установлено, что в нарушение вышеназванных норм, в образовательном учреждении ГБДОУ детский сад № 51 отсутствуют теневые навесы. Кроме того, в нарушение требований п.1.1, п. 2.2.4, 2.3.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» техническое содержание покрытия проездов и подходов территории неудовлетворительное, выявлены дефекты асфальтового покрытия (неровности, пробоины). Также установлено, что отмостки находятся в неудовлетворительном состоянии. Помимо вышеуказанных нарушений установлено, что в нарушение п. 2.2.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» на 9 площадках и на спортивной площадке отсутствует покрытие. Также в ходе проверки установлено, что осветительных приборов на территории ГБДОУ детский сад № 51 недостаточно, территория по периметру ограждения в темное время суток не освещается.

На основании пункта 3.1.2. СП 2.4.3648-20 дошкольные организации должны иметь собственную территорию для прогулок детей (отдельно для каждой группы). На территории групповых площадок устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв.м, на одного ребенка, но не менее 20 кв.м., песочницы, а также иные приспособления для игр. Теневые навесы оборудуют полами из дерева или иных строительных материалов в соответствии с областью применения.

В силу п. 2.2.2 СП 2.4.3648-20 спортивные и игровые площадки должны иметь полимерное или натуральное покрытие. На основании и. 2.2.4 СП 2.4.3648- 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.

В соответствии с п. 2.2.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Учитывая, что указанные нарушения, выявленные в ходе проведенной проверки, стороной ответчика не оспорены, в судебном заседании сторона ответчика фактически не оспаривала наличие выявленных нарушений, а также учитывая, что при продолжении осуществления деятельности образовательного учреждения без устранения выявленных нарушений могут быть нарушены права и охраняемые законом интересы детей на сохранение и укрепление здоровья во время воспитательного, образовательного процессов, суд приходит к выводу о наличие оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Таким образом, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные требования, обязать ответчика обеспечить установку теневых навесов на территории групповых площадок в соответствии с требованиями п. 3.1.2 СП № 2.4.3648-20, устранить дефекты асфальтового покрытия (неровности и пробоины), обеспечить установку приборов наружного освещения территории учреждения в соответствии с санитарными нормами № 2.4.3648-20, установить покрытие на 9 площадках и на спортивной площадке. Указанные нарушения подлежат устранению в срок до 01.09.2024.

В ходе рассмотрения дела представитель Детского сада №51 и представитель администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга ссылались на отсутствие финансирования для устранения выявленных нарушений.

Указанный довод нельзя признать убедительным.

Само по себе отсутствие денежных средств, необходимых для устранения выявленных нарушений, отсутствие в текущем году финансирования для проведения работ по их устранению, основанием для несоблюдения требований перечисленных выше нормативных положений не является.

В соответствии с ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что прокурор Василеостровского района Санкт-Петербурга в силу п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц, принимая во внимание решение суда об удовлетворении иска, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с Детского сада №51 в доход бюджета Санкт-Петербурга государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Прокурора Василеостровского района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГБДОУ Детский сад № 51 Василеостровского района Санкт-Петербурга удовлетворить.

Обязать ГБДОУ Детский сад № 51 Василеостровского района Санкт-Петербурга в срок до 01.09.2024 по адресу: данные изъяты:

• обеспечить установку теневых навесов на территории групповых площадок в соответствии с требованиями п. 3.1.2 СП № 2.4.3648-20,
• устранить дефекты асфальтового покрытия (неровности и пробоины),
• обеспечить установку приборов наружного освещения на территории учреждения в соответствии с санитарными нормами СП № 2.4.3648-20,
• установить покрытие на 9 (девяти) площадках и на спортивной площадке.

Взыскать с ГБДОУ Детский сад № 51 Василеостровского района Санкт-Петербурга в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: Д.Г. Дерягина

Мотивированное решение изготовлено 19 февраля 2024 года.