Признание права собственности на земельный участок в СНТ после снятия с кадастрового учета

Дело № 2-730/2025

55RS0004-01-2025-000198-02

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 марта 2025 года Омск

Октябрьский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Руф О.А.,

при секретаре Бургардт М.С.

.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело в порядке заочного производства по иску Максимова Михаила Ивановича к Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска о признании права собственности на земельный участок

У С Т А Н О В И Л :

Максимов М.И. обратился в суд с иском к Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска о признании права собственности на земельный участок. В обосновании требований указал, что он является челном СНТ «Радуга-3» расположенного на территории Октябрьского АО г. Омска (пгт Крутая горка). Ему был распределен земельный участок 428 площадью 519 кв.м.

Однако, при обращении в июне 2024 года с предоставленными ему документами от НТС «Радуга-3» в Администрацию города Омска за предоставлением земельного участка в собственность в рамках действующего законодательства, выяснилось, что его земельный участок с кадастровым номером данные изъяты снят с кадастрового учета по причине отсутствия зарегистрированных прав.

24.12.2024 истец получил письмо от департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска, в котором указано, что ранее земельные участки, расположенные на территории НТС «Радуга-3», были распределены согласно списку по организациям. В департаменте архитектуры и градостроительства Администрации города Омска приложение № 2 Постановления № 48-п отсутствует, следовательно, подтвердить распределение земельных участков невозможно, что противоречит условию, указанному в пункте 2.7 статьи 3 Закона № 137-ФЗ, на основании чего ему отказано.

Указывает, что СНТ «Радуга-3» существует с 28.09.1999 согласно данным ЕГРЮЛ, а земельный участок с кадастровым номером данные изъяты, из которого формирует выделенный истцу земельный участок с кадастровым номером данные изъяты с 29.12.1995. Ранее сведения о границах выделенного истцу земельного участка были внесены в ЕГРН и земельный участок имел присвоенный кадастровый номер данные изъяты но был снят с кадастрового учета по причине отсутствия зарегистрированных прав.

Согласно п.1 ст.4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Садоводческое товарищество на данной территории находится с 1995 года.

Почти все земельные участки, образованные из земельного участка с кадастровым номером данные изъяты, уже предоставлены с аналогичным видом разрешенного использования и находятся в собственности частных лиц. Граница указанной в письме территориальной зоны разработана без учета фактического землепользования, что является прямым нарушением прав и интересов членов садоводческого товарищества.

Истец не имеет возможности оформить право собственности на земельный участок в соответствии с действующим законодательством, что явилось основанием для обращения в суд за защитой своих прав и интересов.

На основании изложенного, просит суд признать право собственности Пузикова К.Ю. на формируемый земельный участок № 548, площадью 1042 кв. м., с видом разрешенного использования «для садоводства», расположенный по адресу: Омская область город Омск, Октябрьский административный округ, некоммерческое товарищество садоводов «Радуга-3», в следующих границах

Обозначение характерных

точек границ

Координаты, м

X

Y

данные изъяты

данные изъяты

данные изъяты

данные изъяты

данные изъяты

данные изъяты

данные изъяты

данные изъяты

данные изъяты

данные изъяты

данные изъяты

данные изъяты

данные изъяты

данные изъяты

данные изъяты

данные изъяты

данные изъяты

данные изъяты

данные изъяты

данные изъяты

данные изъяты

Истец Максимов М.И. в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие в порядке заочного производства.

Представитель ответчика Департамент архитектуры и градостроительства администрации г. Омска в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте слушания извещены надлежащим образом

Согласно информации, имеющейся в департаменте архитектуры, испрашиваемый земельный участок расположен в границах земельного участка, предоставленного постановлением главы администрации поселка Крутая Горка Октябрьского района города Омска от 12.10.1995 № 48-п «О прирезке земельного участка к садовому обществу «Радуга-3» (далее - Постановление № 48-п). Приложением № 2 Постановления № 48-п земельные участки распределены согласно списку по организациям. В департаменте архитектуры Приложение № 2 отсутствует, также данной информации нет и в БУ Омской области «Исторический архив Омской области», а также в МКУ «Муниципальный архив Омского муниципального района Омской области». Следовательно, подтвердить распределение земельных участков невозможно, что противоречит условию, указанному в пункте 2.7 статьи 3 Закона № 137-ФЗ.

Приложенное к заявлению истца при обращении в департамент архитектуры приложение № 2 не содержит информацию о номере и дате постановления, что не позволяет подтвердить, что приложение № 2 является приложением к Постановлению № 48-п. Согласно Постановлению № 48-п приложением № 1 является схема, а не список землепользователей. На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2.7 статьи 3 Закона № 137-ФЗ, департамент архитектуры отказал в утверждении схемы расположения и в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка № 428 в НТС «Радуга-3» в Октябрьском административном округе города Омска.

Представитель ТСН «Радуга-3» в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте слушания извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь статьей 233 Гражданского процессуального кодекса РФ рассмотрел дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

В соответствии со статьей 242 Гражданского процессуального кодекса РФ заочное решение суда подлежит отмене по заявлению ответчика, если суд установит, что неявка ответчика в судебное заседание была вызвана уважительными причинами, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и при этом ответчик ссылается на обстоятельства и представляет доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с положениями ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п.1 ст.60 Земельного Кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (статья 35, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (статья 36, часть 1), условия и порядок пользования которой определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3).

Обращаясь с иском, истец указывает на отсутствие возможности разрешения требований во внесудебном порядке.

В соответствии частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино - местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных законом сведений об объектах недвижимости.

Как следует из материалов дела, в ЕГРН содержались сведения о земельном участке с кадастровым номером данные изъяты Земельный участок с кадастровым номером данные изъяты был учтен в ГКН 02.09.2013 с видом разрешенного использования: для садоводства. Объект недвижимости снят с кадастрового учета 30.03.2022 05:56:09. В особых отметках указано, что сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Вместе с тем, из выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером данные изъяты, общей площадью 167049+/- 143 кв.м., расположенного по адресу: Омская область, г. Омск, Октябрьский АО г. Омска, СНТ Радуга-3, учтенного в ГКН 29.12.1995 следует, что вышеуказанный земельный участок включен в кадастровые номера образованных объектов недвижимости, категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: для садоводства. Сведения об объекте недвижимости имеет статус «актуальные, ранее учтенные». В особых отметках указано, что граница земельного участка состоит из 5 контуров. Посредством данного земельного участка обеспечен доступ к земельному участку (земельным участкам), в том числе с кадастровым номером 55:36:020106:66, сведения о которых носят временный характер.

В соответствии с ч. 6 ст. 72 Закона о регистрации со дня вступления в силу Закона о регистрации (01.01.2017) сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) и сведения государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН) считаются сведениями, содержащимися в ЕГРН и не требующими дополнительного подтверждения.

Понятие временного статуса сведений о земельном участке было введено Законом № 221-ФЗ.

В соответствии с ч. 4 ст. 24 Закона № 221-ФЗ в редакции, действовавшей на дату постановки спорного земельного участка на кадастровый учет, внесенные в ГКН сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в ЕГРП. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 статьи 24 Закона № 221-ФЗ случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из ГКН.

Согласно ч. 7 ст. 72 Закона о регистрации временный характер сведений ГКН об образованных объектах недвижимости, предусмотренный ст. 24 Закона № 221-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 01.03.2022. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из ЕГРН в порядке, предусмотренном порядком ведения ЕГРН.

Таким образом, в силу указанной нормы «временный» статус земельного участка, образованного и поставленного на государственный кадастровый учет до 01.01.2017, мог быть изменен на «актуальный» с момента государственной регистрации права (либо аренды) на такой участок на «архивный» после 01.03.2022, когда он автоматически снимается с государственного кадастрового учёта, если на него не зарегистрированы права в ЕГРН.

Поскольку до 01.03.2022 права на земельный участок с кадастровым номером данные изъяты не были зарегистрированы, то регистрирующим органом правомерно было принято решение о снятии его с государственного кадастрового учета.

Максимовым М.И. указано на невозможность оформления земельного участка во внесудебном порядке, поскольку в департаменте архитектуры и градостроительства Администрации города Омска приложение № 2 Постановления № 48-п отсутствует, следовательно, подтвердить распределение земельных участков невозможно, с чем он не согласен, поскольку им к заявлению при обращении в департамент архитектуры Приложенное к заявлению истца при обращении в департамент архитектуры приложены все имеющиеся документы.

Судом установлено, что земельный участок предоставлен истцу на основании постановления Главы администрации поселка Крутая Горка Октябрьского р-на г. Омска от 28.12.1995 г. № 62-п о прирезке земельного участка садовому обществу «Радуга-3», имеется список о распределении земельных участков в СНТ»Радуга-3», где под номером 519 указан Максимов М.И. номер участка 428.

Поскольку права на земельный участок не были оформлены, исключили сведения по границам из ЕГРН. Земельный участок истца находится в границах земельного участка данные изъяты, но истец не располагает сведениями, кому спорный земельный участок был представлен ранее.

В соответствии со статьей 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии со статьями 15, 17, 18 ЗК РФ, части 1 статьи 130 ГК РФ объектом права собственности граждан, юридических лиц, государственной собственности могут быть земельные участки.

Согласно п. 3 ст. 3 ЗК РФ, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Как следует из материалов дела, на основании постановления Главы администрации поселка Крутая Горка Октябрьского района города Омска от 12.10.1995 № 48-п «О прирезке земельного участка к садовому обществу «Радуга-3» выделено прирезкой к садовому обществу «Радуга-3» 14,2 га земли в границах поселка Крутая Горка согласно прилагаемой схемы. Земельные участки распределить согласно списка по организациям. Площадь садового участка не более 1100 кв. м..

Постановлением Главы администрации п. Крутая Горка № 17-п от 12.04.1995 выделено прирезкой к садовому обществу «Радуга-3» 3 Га земли в границах поселка Крутая Горка.

Постановлением Главы администрации п. Крутая Горка № 62-п от 28.12.1995 произведена прирезка земельного участка площадью 6 га СТ «Радуга-3».

В пункте 7 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ закреплено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Из представленных в дело копий документов по обращению Максимова М.И. в департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска следует, что для оформления права собственности на земельный участок в департамент истцом предоставлено заявление о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, копия паспорта, выписка из протокола общего собрания о признании его членом НТС "Радуга-3", копия постановления № 48-П от 12.10.1995 с приложениями № 1 и № 2, выписка из ЕГРН в отношении спорного земельного участка N 428, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства с достоверностью установлено, что спорный земельный участок фактически расположен в пределах землеотвода НТС «Радуга-3», предназначенного не менее чем с 29.12.1995 по настоящее время для ведения садоводства, при этом истец в установленном порядке принят в члены НТС «Радуга-3» с распределением в его пользование спорного участка в пределах границ земель общего пользования НТС «Радуга-3», что подтверждается материалами дела, представленными копиями документов из НТС «Радуга-3».

Обращаясь в суд, Максимов М.И. просит установить местоположение границ спорного земельного участка по координатам, установленным в межевом плане, подготовленным кадастровым инженером Лучинской Е.А. от 21.02.2025.

Согласно вышеуказанному межевому плану кадастровым инженером Лучинской Е.А. проведены работы по обследованию смежного земельного участка № 428, местоположение которого: Омская область, г. Омск, Октябрьский АО, НТС «Радуга-3», площадью 530 кв. м., кадастровым инженером указано, что ранее земельный участок имел кадастровый номер данные изъяты. Сведения о котором были исключены в марте 2022 г. На образованном земельном участке отсутствуют зарегистрированные объекты капитального строительства. Границы образуемого земельного участка с трех сторон установлены (согласованы) ранее и внесены в ЕГРН, граница образуемого участка со стороны аллеи ранее внесена в ЕГРН (исключена в 2022 г. по факту отсутствия зарегистрированных прав), в настоящее время полностью восстановлена по ранее учтенной, а также полностью совпадает с данными геодезического обследования. При геодезическом обследовании выявлено, что фактическое землепользование земельного участка (сроком 20 лет) составляет 530 кв.м. Дооступ к земельному участку обеспечен через земли общего пользования (аллею), земельный участок располагается в двух кварталах данные изъяты и данные изъяты

Оценивая данные обстоятельства, суд отмечает, что в соответствии со статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Статьей 7 ЗК РФ произведено подразделение земель на категории и определено, что эти земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Статьей 85 ЗК РФ установлено, что порядок использования земель населенных пунктов определяется в соответствии с зонированием их территорий. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для, исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Земельные участки могут использоваться в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В силу части 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (ч. 1 и ч. 2 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 169 Порядка ведения ЕГРН, утвержденного приказом Росреестра от 01.06.2021 № П/0241, на основании судебного акта, рассматривающего внесение изменений в отдельные записи кадастра недвижимости об объекте недвижимости, в том числе предусматривающего сохранение кадастрового номера такого объекта недвижимости, если разделу ЕГРН о таком объекте недвижимости и (или) соответствующим записям в данном разделе был присвоен статус «архивный» я (или) «архивная», указанный статус изменяется на «актуальный» и (или) «актуальная» (далее - восстановление раздела ЕГРН, записи кадастра недвижимости об объекте недвижимости).

Учитывая изложенное, решением суда является основанием для внесения соответствующих изменений в ЕГРН.

Исходя из совокупности приведенных нормативных предписаний, с учетом установленных обстоятельств, суд находит исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Максимовым Михаилом Ивановичем данные изъяты г.р. уроженцем д. Рязанка Нижнеомского района Омской области право собственности на земельный участок, расположенный по адресу Омская область, г. Омск, Октябрьский АО СНТ «Радуга-3» участок 428 площадью 530 кв.м. в следующих координатах система координат МСК-55 зона

Обозначение характерных

точек границ

Координаты, м

данные изъяты

данные изъяты

данные изъяты

данные изъяты

данные изъяты

данные изъяты

данные изъяты

данные изъяты

данные изъяты

данные изъяты

данные изъяты

данные изъяты

данные изъяты

данные изъяты

данные изъяты

данные изъяты

данные изъяты

данные изъяты

данные изъяты

данные изъяты

данные изъяты

данные изъяты

данные изъяты

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через Октябрьский районный суд г. Омска.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 10.03.2025 г.

Председательствующий: п/п О.А. Руф