Признание незаконным бездействия ОмГУ по необъявлению конкурса на вакантное бюджетное место

Дело № 2- 902/2025

УИД 55RS0006-01-2025-000487-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2025 года г. Омск

Советский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Савченко С.Х.,

при секретаре Пономаревой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске гражданское дело по иску Ревенко Владислава Евгеньевича к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского о признании незаконным бездействие по не объявлению конкурса на вакантное бюджетное место по Юридическому факультету Юриспруденция, 3 курс, бакалавриат, очная форма обучения, обязать объявить конкурс на вакантное бюджетное место,

Установил:

Ревенко В.Е. обратился в суд с названным иском, в обоснование требований указал, что является студентом группы ЮЮБ-215-О-03 3 курса Юридическогофакультета «Омского государственного университета имени Ф. М. Достоевского» (далее - ОмГУ).

.... обучаясь на 2 курсе, участвовал в конкурсе по переводу на бюджетное место по Юридическому факультету (Юриспруденция, 2 курс, бакалавриат, очная форма обучения) вакантных мест - 1. На данное место претендовало четыре студента, включая истца.

По результатам работы Комиссии по рассмотрению заявлений лиц, обучающихся в Омском государственном университете им. Ф. М. Достоевского по образовательным программам среднего и высшего образования о переходе с платного обучения на бесплатное принято решение перевести с платного обучения на бесплатное студентку ФИО5

Истец полагая, что данное решение Комиссии являлось необоснованным и незаконным, обратился в суд с иском о признании незаконным протокола от .... заседании комиссии по заявлению лиц, обучающихся в ОмГУ, о переходе с платного обучения на бесплатное студентов 2 курса очной формы обучения направления подготовки бакалавров «Юриспруденция» юридического факультета (1 вакантное место).

.... Советским районным судом адрес вынесено решение об удовлетворении требований истца в данной части. Решение суда исполнено.

В начале ноября 2024 г. в установленные сроки истец подал заявление на перевод с платного обучения на бесплатное с приложением всех необходимых документов, которое было принято отделом кадров студентов.

.... на сайте ОмГУ в разделе «Отдел кадров студентов» размещено объявление об очередном заседании Комиссии по переводу с платного обучения на бесплатное и о наличии вакантных бюджетных мест на .....

По информации, размещенной на сайте, видно, что бюджетное место по Юридическому факультету (Юриспруденция, 3 курс, бакалавриат, очная форма обучения), освобожденное по решению суда от ...., в конкурс на .... не объявлено.

Согласно Протоколу комиссии № от 20.11.2024 принято решение отказать истцу в переводе с платного обучения на бесплатное по причине отсутствия вакантного бюджетного места.

Полагает, что освобожденное по решению суда бюджетное место является вакантным и должно быть объявлено .... в конкурс, однако ОмГУ проявил бездействие, конкурс на вакантное бюджетное место не объявил, чем нарушил право истца на получение бесплатного образования на конкурсной основе, просит признать незаконным бездействие ответчика по не объявлению конкурса на вакантное бюджетное место по Юридическому факультету (Юриспруденция, 3 курс, бакалавриат, очная форма обучения) после состоявшегося решения суда. Обязать ответчика объявить конкурс на вакантное бюджетное место по Юридическому факультету (Юриспруденция, 3 курс, бакалавриат, очная форма обучения). Взыскать в пользу истца с ответчика оплату госпошлины 6 000 руб.

В судебном заседании истец Ревенко В.Е. требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, после объявления перерыва в судебном заседании участия не принимал.

Представители Ревенко В.Е. - Ревенко Н.И., Ревенко Е.М., действующие на основании доверенности заявленные требования поддержали, просили удовлетворить, суду пояснили, что решением суда, вступившим в законную силу ...., решение Комиссии по рассмотрению заявлений лиц, обучающихся в Омском государственном университете им. Ф. М. Достоевского по образовательным программам среднего и высшего образования о переходе с платного обучения на бесплатное от ...., на которое была переведена студентка ФИО5, признано незаконным, соответственно с .... года данное бюджетное место считалось вакантным. По информации с сайта ОмГУ вакантных мест на .... не имелось, что свидетельствует, по мнению истца, о бездействии ответчика по не объявлению конкурса на вакантное бюджетное место по Юридическому факультету (Юриспруденция, 3 курс, бакалавриат, очная форма обучения). По полученной от ответчика информации на данное бюджетное место в .... года зачислен студент ФИО8, который ранее обучался на целевом бюджетном месте, ушел в академический отпуск и .... вышел из академического отпуска, занял вакантное бюджетное место. При этом оснований для занятия ФИО8 вакантного места, освободившегося в связи с принятием решения, не имелось, поскольку в период нахождения в академическом отпуске лицо не утрачивает своего статуса обучающегося, следовательно, находясь в академическом отпуске, гражданин является обучающимся, за ним сохраняется то бюджетное место, которое было за ним закреплено при поступлении и (или) дальнейшем обучении в образовательной организации.

Представитель ответчика ФИО9, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, представил письменный отзыв, указал, что на основании решения суда, приказом № от ...., студентка ФИО5 была переведена с бесплатного обучения обратно на платное. ОмГУ исполнил решение суда, освободив вакантное место, однако в соответствии с приказом № от .... на 3 курс юридического факультета подготовки бакалавров «Юриспруденция» из академического отпуска зачислен ФИО8 на финансируемое за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета место в группу данные изъяты, очной формы обучения и на момент проведения заседания комиссии по рассмотрению заявлений лиц, обучающихся в Омском государственном университете им. Ф.М. Достоевского по образовательным программам среднего и высшего образования о переходе с платного обучения на бесплатное, свободного бюджетного места по направлению бакалавров «Юриспруденция» не было, данный факт зафиксирован в протоколе № от .... заседания Комиссии, в связи с чем, не согласен с доводами истца о бездействии ответчика. Однако ФИО8 .... отчислен за невыполнение учебного плана с .... и в настоящее время на третьем курсе юридического факультета подготовки бакалавров «Юриспруденция» имеется вакантное место, финансируемое за счет федерального бюджета, до .... истец вправе подать соответствующее заявление.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходи к следующему.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование, являются предметом регулирования Федерального закона от .... № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" согласно ч. 1 ст. 1 указанного Федерального закона.

В силу ч. 3 ст. 5 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" от .... N 273-ФЗ, в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

Судом уставлено, следует из материалов дела, что Ревенко В.Е. является студентом группы данные изъяты 3 курса Юридическогофакультета «Омского государственного университета имени Ф. М. Достоевского» (далее - ОмГУ).

.... обучаясь на 2 курсе, истец участвовал в конкурсе по переводу на бюджетное место по Юридическому факультету (Юриспруденция, 2 курс, бакалавриат, очная форма обучения) вакантных мест - 1. На данное место претендовало четыре студента, включая истца.

По результатам работы Комиссии по рассмотрению заявлений лиц, обучающихся в Омском государственном университете им. Ф. М. Достоевского по образовательным программам среднего и высшего образования о переходе с платного обучения на бесплатное принято решение перевести с платного обучения на бесплатное студентку ФИО5

Истец полагая, что данное решение Комиссии являлось необоснованным и незаконным обратился в суд с иском о признании незаконным и отменить решение Комиссии от .... (Протокол №) по рассмотрению заявлений лиц, обучающихся в Омском государственном университете им. Ф. М. Достоевского по образовательным программам среднего и высшего образования о переходе с платного обучения на бесплатное студентки ФИО5; обязать ответчика провести новый конкурс - заседание Комиссии по рассмотрению заявлений лиц, обучающихся в Омском государственном университете им. Ф. М. Достоевского по образовательным программам заднего и высшего образования о переходе с платного обучения на бесплатное - по Юридическому факультету (Юриспруденция, 2 курс, бакалавриат, очная форма обучения) вакантных мест - 1 (одно); взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в связи с необоснованным лишением конституционного права на получение на конкурсной основе бесплатного образования в сумме 50 000 руб., взыскать расходы по оплате государственной пошлины 900 руб.

.... Советским районным судом адрес вынесено решение, которым постановлено: «Признать незаконным протокол № от .... заседания комиссии по рассмотрению заявлений лиц, обучающихся в Омском государственном университете им Ф.М. Достоевского по образовательным программам среднего и высшего образования, о переходе с платного обучения на бесплатное о переводе с платного обучения на бесплатное студентов 2 курса очной формы обучения направления подготовки бакалавров «Юриспруденция» юридического факультета (1 вакантное место).

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

Взыскать с Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского» (ИНН 5501003925) в пользу Ревенко Владислава Евгеньевича (паспорт №) расходы по оплате государственной пошлины 300 руб.»

Апелляционным определением судебной коллеги по гражданским делам Омского областного суда от .... решение Советского районного суда адрес от .... оставлено без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

В начале .... г. истец обратился с ответчику с заявлением о переводе с платного обучения на бесплатное, с приложением всех необходимых документов, полагая, что имеется вакантное бюджетное место, в связи с решением Советского районного суда адрес о признании незаконным протокола № от .... заседания Комиссии о переходе с платного обучения на бесплатное о переводе с платного обучения на бесплатное студентов 2 курса очной формы обучения направления подготовки бакалавров «Юриспруденция» юридического факультета (1 вакантное место).

.... на сайте ОмГУ в разделе «Отдел кадров студентов» размещено объявление об очередном заседании Комиссии по переводу с платного обучения на бесплатное и о наличии вакантных бюджетных мест на .....

Согласно Протоколу комиссии № от .... принято решение об отказе истцу в переводе с платного обучения на бесплатное по причине отсутствия вакантного бюджетного места.

Истец, полагая, что в результате неправомерного бездействия, допущенного ответчиком, выразившегося в не объявлении освобожденного по решению суда от .... вакантного места, в конкурс на ...., нарушены его права, обратился в суд с настоящим заявлением.

Из материалов дела следует, что во исполнение решения Советского районного суда адрес приказом проректора по учебной части ОмГУ от .... № студентка ФИО5 с .... переведена с финансируемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета места на финансируемое по договору об образовании за счет физических и юридических лиц место.

Решение Советского районного суда адрес от .... исполнено в полном объеме, что не оспаривалось сторонами.

В соответствии с п. 2 Приказа Минобрнауки России от .... N 822 (далее - Приказ №) переход с платного обучения на обучение за счет средств бюджетных ассигнований осуществляется при наличии свободных мест, финансируемых за счет бюджетных ассигнований по соответствующей образовательной программе по профессии, специальности, направлению подготовки, научной специальности и форме обучения на соответствующем курсе (далее вакантные бюджетные места) либо за счет собственных средств образовательной организации, в том числе средств, полученных от приносящей доход деятельности, добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц.

Пунктом 4 Приказа № предусмотрено, что сроки подачи обучающимися заявлений на переход с платного обучения на обучение за счет средств бюджетных ассигнований либо за счет собственных средств образовательной организации, в том числе средств, полученных от приносящей доход деятельности, добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц (далее - заявление на переход) устанавливаются образовательной организацией самостоятельно.

В ОмГУ принято Положение о порядке перехода обучающихся по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования платного обучения на бесплатное (далее Положение).

Пунктом 2.3 Положения установлено, что переход осуществляется не реже чем раз в семестр, не позднее 20 рабочих дней с даты окончания времени приема заявлений от обучающихся о переходе с платного обучения на бесплатное. Заявление о переходе с платного обучения на бесплатное подаются обучающими в первом семестре учебного года до 31 октября, во втором семестре до 10 апреля.

В соответствии с п. 3 Порядка и случаев перехода лиц, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, с платного обучения на обучение за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов либо за счет собственных средств организации, осуществляющей образовательную деятельность, в том числе средств, полученных от приносящей доход деятельности, добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц, утверждённого Приказом Минобрнауки России от .... N 822 (далее - Порядок), количество вакантных бюджетных мест определяется образовательной организацией, как разница между контрольными цифрами соответствующего года приема (количество мест приема на первый год обучения) и фактическим количеством обучающихся в образовательной организации по соответствующей образовательной программе по профессии, специальности, направлению подготовки, научной специальности, принятых на обучение за счет средств бюджетных ассигнований, и форме обучения на соответствующем курсе не менее двух раз в год (по окончании периодов обучения, выделяемых в рамках курсов).

Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению заявлений лиц, обучающихся в Омском государственном университете им. Ф. М. Достоевского по образовательным программам среднего и высшего образования о переходе с платного обучения на бесплатное от .... №, по вопросу 2 принято решение- отказать Ревенко В.Е. в переходе с платного на бесплатное обучение, в связи с отсутствием вакантных бесплатных мест по Юридическому факультету (Юриспруденция, 3 курс, бакалавриат, очная форма обучения).

В статье 12 ГПК РФ перечислены способы защиты нарушенных прав, их перечень не является исчерпывающим, однако по смыслу закона они должны иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Требования истца о признании действий по не объявлению конкурса на вакантное бюджетное место, не могут привести к восстановлению предполагаемого нарушенного права. Названный протокол заседания Комиссии от .... № не обжалован, не отменен.

Ссылка на отсутствие оснований для предоставления студенту ФИО8 академического отпуска, отсутствия оснований для зачисления на 3 курс юридического факультет на финансируемое за счет бюджетных ассигнований федерально бюджета место не могут быть приняты во внимание, с учетом заявленных истцом требований о признании незаконным бездействия ОмГУ, возложении обязанности объявить конкурс на вакантное бюджетное место, указанное не является юридически значимым обстоятельством для разрешения заявленных истцом требований.

Как следует из выписки из приказа от .... от № ФИО8, студент 3 курса юридического факультета, направление подготовки бакалавров «Юриспруденция», профиль подготовки бакалавров «Гражданско- правовой профиль», очной формы обучения (данные изъяты, финансируемое за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета место) отчислен за невыполнение учебного плана, с .....

По сведениям, представленным ответчиком, имеется одно вакантное место для перевода на места, финансируемые за счет средств федерального бюджета, на ...., по Юридическому факультету (Юриспруденция, 3 курс, бакалавриат, очная форма обучения).

С учетом п. 2.3 Положения о порядке перехода обучающихся по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования платного обучения на бесплатное (далее Положение) обучающийся вправе подать в деканат учебного заведения мотивированное заявление с приложением документов заявление о переходе с платного обучения на бесплатное до .....

Решение принимается конкурсной комиссией ОмГУ по переходу обучающихся с платного обучения на бесплатное. Переход осуществляется не позднее 20 рабочих дней с даты окончания времени приема заявлений от обучающихся о переходе с платного обучения на бесплатное ( п.п. 2.3, 2.6 Положения).

Таким образом, с учетом наличия вакантного места для перевода на места, финансируемые за счет средств федерального бюджета, по Юридическому факультету (Юриспруденция, 3 курс, бакалавриат, очная форма обучения), истец вправе в срок до .... подать в деканат учебного заведения мотивированное заявление с приложением документов заявление о переходе с платного обучения на бесплатное, о чем истцу было разъяснено в ходе судебного заседания.

Так как в настоящее время образовательное учреждение объявило о наличии вакантного места для перевода на места, финансируемое за счет средств федерального бюджета, по Юридическому факультету (Юриспруденция, 3 курс, бакалавриат, очная форма обучения), истец не лишен возможности обратиться с заявлением о переходе с платного обучения на бесплатное в срок до ...., о чем истцу известно, по результатам рассмотрения заявлений конкурсной комиссией, в соответствии с Положением не позднее 20 рабочих дней с даты окончания времени приема заявлений от обучающихся о переходе с платного обучения на бесплатное, принимается решение по переходу обучающихся с платного обучения на бесплатное, в связи с чем, оснований к возложению на ответчика обязанности объявить конкурс на вакантное бюджетное место по Юридическому факультету (Юриспруденция, 3 курс, бакалавриат, очная форма обучения), не имеется.

Руководствуясь ст. 88, 94, 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, поскольку .... истцу была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до рассмотрения настоящего иска по существу, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания в пользу Ревенко В.Е. судебных расходов в размере 6 000 рублей, взыскании с ФИО10, как с проигравшей стороны, в доход местного бюджета госпошлины, в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований Ревенко Владислава Евгеньевича к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского о признании незаконным бездействия по не объявлению конкурса на вакантное бюджетное место по Юридическому факультету, Юриспруденция, 3 курс, бакалавриат, очная форма обучения, обязать объявить конкурс на вакантное бюджетное место, по Юридическому факультету, Юриспруденция, 3 курс, бакалавриат, очная форма обучения, взыскании судебных расходов, отказать.

Взыскать с Ревенко Владислава Евгеньевича (паспорт №) государственную пошлину в доход местного бюджета 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд адрес.

Мотивированное решение составлено .....

Судья С.Х. Савченко.