Обязание ТСЖ оформить лицензию на эксплуатацию опасного производственного объекта (газопотребление)
Прокуратура Кировского района г. Перми обратилась в суд с иском к ТСЖ «Буксирная 10» с требованием обязать товарищество оформить лицензию на эксплуатацию сети газопотребления, относящейся к опасным производственным объектам III класса опасности.
Проверка прокуратуры установила, что ТСЖ эксплуатирует газовую котельную, включающую водогрейные котлы, газопроводы среднего и низкого давления, а также газорегуляторный пункт, без необходимой лицензии. Ранее управляющая компания «Вместе», передавшая объект ТСЖ, также не оформила разрешительные документы.
Несмотря на представление прокуратуры от 13 мая 2024 года, нарушения не были устранены. ТСЖ ссылалось на отсутствие документации, переданной предыдущей УК, и заявило, что подало заявление на лицензию в январе 2025 года.
Стороны дела
История дела
- 23.12.2024, 12:35
Регистрация иска
-
24.12.2024, 08:27Передача материалов судье
-
28.12.2024, 13:20Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
Результат: Иск принят к производству
-
28.12.2024, 13:21Подготовка к судебному разбирательству
-
28.12.2024, 13:22Назначено судебное заседание
-
11.02.2025, 09:15Предварительное судебное заседание
Место: Кабинет 216
Результат: Рассмотрение дела начато с начала
Причина: Вступлении в процесс третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора
-
01.04.2025, 17:00Предварительное судебное заседание
Место: Кабинет 216
Результат: Назначено судебное заседание
-
11.04.2025, 10:00Судебное заседание
Место: Кабинет 216
Результат: Вынесено решение по делу
Причина: Иск удовлетворен
-
24.04.2025, 18:00Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
-
13.05.2025, 12:48Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
Позиция истца
Прокуратура требовала обязать ТСЖ оформить лицензию в трехмесячный срок, ссылаясь на нарушение требований промышленной безопасности и угрозу жизни и здоровью граждан.
Позиция ответчика
ТСЖ утверждало, что приняло меры для получения лицензии, включая регистрацию объекта, аттестацию сотрудников и подачу заявления в Ростехнадзор. Ответчик просил отказать в иске, указывая на отсутствие вины из-за действий предыдущей УК.
Обоснование и выводы суда
Суд применил нормы Жилищного кодекса РФ, Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности» и Постановления Правительства № 1661 о лицензировании опасных объектов.
Установлено, что ТСЖ обязано иметь лицензию, так как эксплуатирует объект III класса опасности. Несмотря на подачу заявления, отсутствие лицензии создает угрозу безопасности.
Решение суда
Иск удовлетворен. ТСЖ «Буксирная 10» обязано в трехмесячный срок оформить лицензию на эксплуатацию сети газопотребления.
Оригинальный текст дела
УИД: №
Дело № 2-877/2025
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
11 апреля 2025 года Кировский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Аристовой Н.Л.,
при секретаре судебного заседания Накоховой В.Ю.,
с участием представителя истца - старшего помощника прокурора Бушуевой В.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского района г. Перми к товариществу собственников жилья «Буксирная 10» о возложении обязанности,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Кировского района г. Перми, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к товариществу собственников жилья «Буксирная 10» (далее - ТСЖ «Буксирная 10», Товарищество) о возложении обязанности в трехмесячный срок с даты вступления решения суда в законную силу оформить лицензию на деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов III класса опасности на опасный производственный объект теплоснабжения - сеть газопотребления ТСЖ «Буксирная 10», расположенную по адрес.
В обоснование иска указано, что прокуратурой Кировского района г.Перми проведена проверка исполнения ТСЖ «Буксирная 10» законодательства в жилищно-коммунальной сфере, сфере эксплуатации опасных производственных объектов, лицензирования, в ходе которой установлено, что Товарищество осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом № по адрес, также осуществляет эксплуатацию опасного производственного объекта теплоснабжения - сети газопотребления ТСЖ «Буксирная 10», расположенной по адрес, который зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов за регистрационным номером №, что подтверждается свидетельством о регистрации опасного производственного объекта в реестре от 24 июня 2024 года №. Между ТСЖ «Буксирная 10» и АО «Газпром Межрегионгаз Пермь» действует договор поставки газа для коммунально-бытовых нужд от 01 июля 2023 года №, также между ТСЖ «Буксирная 10» и АО «Газпром газораспределение Пермь» действует договор технического обслуживания от 05 июня 2023 года № В рамках проверки установлено, что ТСЖ «Буксирная 10» эксплуатирует три водогрейных котла «Rossen», газопровод среднего давления, шкафной газорегуляторный пункт (ГРПШ) и газопровод низкого давления. ГРПШ служит для понижения давления со среднего (давление свыше 0,005 МПа до 0,3 МПа) на низкое (до 0,005 МПа) перед вводом в крышную котельную с установленными тремя водогрейными котлами на газообразном топливе, при этом Ростехнадзором выдано временное разрешение на допуск в эксплуатацию объекта теплоснабжения ООО «УК «Вместе» 16 июля 2021 года, срок разрешения которого истек 11 октября 2021 года. ТСЖ «Буксирная 10» обязательные требования, предусмотренные положениями Закона № 99-ФЗ, в части лицензирования деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности не исполняются. По данному факту заместителем прокурора Кировского района г. Перми председателю правления ТСЖ «Буксирная 10» 13 мая 2024 года внесено представление с требованием об устранении нарушений законодательства о промышленной безопасности, лицензировании. Несмотря на это нарушения требований законодательства в части обязательного лицензирования деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности на сегодняшний день не устранены. Указанное бездействие ТСЖ «Буксирная 10» нарушает права и законные интересы граждан, поскольку эксплуатация опасных производственных объектов без получения соответствующей лицензии создает угрозу жизни и здоровью граждан. Данное обстоятельство свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц.
Определением суда в протокольной форме от 11 февраля 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены АО «Газпром газораспределение Пермь», администрация города Перми.
Представитель истца - помощник прокурора Кировского района г.Перми Бушуева В.Д. в судебном заседании на исковых требованиях настаивает, подтвердив изложенные в иске обстоятельства.
Представитель ответчика ТСЖ «Буксирная 10» в судебном заседании участия не принимал, надлежащим образом извещен. Из представленного отзыва следует, что ТСЖ «Буксирная 10» было создано по решению собственников жилья в апреле 2023 года и с 01 мая 2023 года приступило к управлению жилым домом по адрес. До указанной даты и с момента сдачи жилого дома в эксплуатацию управление домом, в том числе и газовой котельной на крыше жилого дома осуществляла Управляющая компания «Вместе». Объект теплоснабжения - котельная, теплопотребляющие установки - подогреватели (сетевые, ГВС) входят в состав общего имущества собственников жилья многоквартирного жилого дома по адрес. В нарушение установленного законом порядка УК «Вместе» не оформило разрешение на эксплуатацию газовой котельной и вплоть до передачи управления домом товариществу собственников жилья осуществляло эксплуатацию котельной без соответствующих разрешений и лицензии. УК «Вместе» не передавало добровольно ТСЖ «Буксирная, 10» документацию на жилой дом, в том числе проектную, исполнительскую и разрешительную документацию на газовую котельную, в связи с чем ТСЖ было вынуждено обратиться в суд с иском о возложении на УК «Вместе» обязанности передать требуемую документацию. Только после обращения в Арбитражный суд Пермского края ответчик в рамках дела № А50-3858/2024 стал частями передавать документы, последние из которых были переданы в июне 2024 года. О факте отсутствия необходимых разрешений и лицензии для эксплуатации котельной председателю ТСЖ «Буксирная, 10» стало известно только после передачи последних документов на жилой дом в июне 2024 года. После этого председателем ТСЖ «Буксирная, 10» были предприняты меры для получения необходимой разрешительной документации на газовую котельную, а именно: получено свидетельство о регистрации особо-опасного объекта от 24 июня 2024 года; получены аттестаты Ростехнадзора сотрудников ТСЖ по основам промышленной безопасности; 27 января 2025 года подано заявление о предоставлении лицензии в Федеральную службу по экологическому; технологическому и атомному надзору (Западно-Уральское управление). ТСЖ «Буксирная» 10» на дату подачи отзыва обратилось за получением лицензии на эксплуатацию объекта теплоснабжения в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», то есть исполнило предусмотренную законом обязанность. В удовлетворении исковых требований истца о возложении обязанности на ответчика оформить в трехмесячный срок с даты вступления решения суда в законную силу лицензию на эксплуатацию объекта теплоснабжения - сеть газопотребления ТСЖ «Буксирная, 10» по адрес, просит отказать.
Представитель третьего лица Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебном заседании участи не принимал, надлежащим образом извещен. Из письменных пояснений следует, что в отношении должностного лица - председателя правления ТСЖ «Буксирная 10» Н. Управлением вынесено постановление о привлечении к административной ответственности от 20 января 2025 года № за правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей. Позднее ТСЖ «Буксирная, 10» обратилось с заявлением о предоставлении лицензии и комплектом документов. Управлением в течение восьми рабочих дней со дня приема документов проводится документарная оценка в отношении заявителя, представившего заявительные документы. Сроки предоставления государственных услуг по лицензированию видов деятельности установлены в соответствии с пунктом 13 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2020 года № 1661, принимаются лицензирующим органом в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня приема заявления на бумажном носителе. Контрольная дата окончания рассмотрения лицензионных материалов ТСЖ «Буксирная, 10» - 07 марта 2025 года.
Представитель третьего лица ООО «Газпром межрегионгаз Пермь» в судебном заседании участия не принимал, надлежащим образом извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Из письменных пояснений следует, что ООО «Газпром межрегионгаз Пермь» осуществляет поставку природного газа населению Пермского края. Строительство, содержание и обслуживание газопроводов не входит в компетенцию поставщика газа. Между ООО «Газпром межрегионгаз Пермь» и ТСЖ «Буксирная 10» заключен договор поставки газа. Специализированной и газораспределительной организацией на территории Пермского края является АО «Газпром газораспределение Пермь».
Определением суда протокольной формы от 11 февраля 2025 года в порядке ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены АО «Газпром газораспределение Пермь», администрация города Перми.
Третьи лица АО «Газпром газораспределение Пермь», администрация города Перми в судебное заседание своих представителей не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены.
Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно статье 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать в том числе благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (Правила № 491), установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 Правил № 491 в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.
Согласно пункту 11 Правил № 491, содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя, в частности, осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 Правил № 491 ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан, содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества.
Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон № 116-ФЗ) определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.
Согласно части 1 статьи 2 Закона № 116-ФЗ опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении № 1 к Закону № 116-ФЗ.
В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 Закона № 116-ФЗ); обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля и некоторые другие обязанности.
В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 6 Закона № 116-ФЗ, пунктом 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) лицензированию подлежит эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.
Согласно части 3 статьи 2 Закона № 116-ФЗ опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к Закону № 116-ФЗ, на четыре класса опасности: III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности.
В силу части 4 статьи 2 Закона № 116-ФЗ, присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре.
Согласно абзацу 5 части 1 статьи 9 Федерального закона №116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 04 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ) лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.
Частями 2 и 3 статьи 1 Закона № 99-ФЗ предусмотрено, что лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий; лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с Законом № 99-ФЗ, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 Закона № 99-ФЗ и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.
В соответствии с положениями Федерального закона № 99-ФЗ лицензированию подлежат эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, осуществляемой на объектах (в организациях) федеральных органов исполнительной власти в области обороны, обеспечения безопасности, государственной охраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации, исполнения наказаний (пункт 12 части 1 статьи 12 Федерального закона).
Статьей 2 и пунктом 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлены основные принципы противодействия терроризму, к числу которых относятся обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма и их соразмерности степени террористической опасности. Нарушения законодательства в сфере эксплуатации опасных производственных объектов способствуют усугублению последствий возможных проявлений терроризма.
Из подпунктов «б» и «д» пункта 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, следует, что основными задачами противодействия терроризму являются выявление, предупреждение и пресечение действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
Положением о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2020 года № 1661 (далее - Положение), установлено, что лицензируемый вид деятельности включает в себя выполнение работ на объектах по перечню согласно приложению.
Так, согласно пункту 4 Положения лицензионными требованиями к соискателю лицензии на осуществление лицензируемого вида деятельности являются:
а) наличие на праве собственности или ином законном основании по месту осуществления лицензируемого вида деятельности земельных участков, зданий, строений и сооружений, на которых (в которых) размещаются объекты, а также технических устройств, планируемых для применения на объектах;
б) наличие документов, подтверждающих ввод объектов в эксплуатацию, или положительных заключений экспертизы промышленной безопасности на технические устройства, планируемые для применения на объектах, а также на здания и сооружения на объектах, внесенных в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности;
в) соответствие технических устройств, планируемых для применения на объектах, обязательным требованиям технических регламентов, федеральных норм и правил в области промышленной безопасности или до их вступления в силу требованиям промышленной безопасности;
г) наличие деклараций промышленной безопасности;
д) создание системы управления промышленной безопасностью;
е) наличие положений о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на объектах;
ж) наличие соответствующих установленным требованиям приборов и систем контроля, управления, сигнализации, оповещения и противоаварийной автоматической защиты технологических процессов на объектах;
з) наличие планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на объектах;
и) наличие договоров об обслуживании, заключенных с профессиональными аварийно-спасательными службами или формированиями, или организация собственных профессиональных аварийно- спасательных служб;
к) наличие создаваемых в соответствии с законодательством Российской Федерации резервов финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий;
л) прохождение подготовки и аттестации в области промышленной безопасности работников, в том числе руководителей организаций (обособленных подразделений организаций) соискателей лицензии, осуществляющих деятельность на объектах;
м) наличие договоров обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на объекте.
Прокуратурой Кировского района г. Перми во исполнение указания прокуратуры Пермского края от 29 декабря 2023 № года проведена проверка исполнения ТСЖ «Буксирная 10» законодательства в жилищно- коммунальной сфере, сфере эксплуатации опасных производственных объектов, лицензировании, в ходе которой установлено следующее.
ТСЖ «Буксирная 10» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адрес.
ТСЖ «Буксирная 10» осуществляет эксплуатацию опасного производственного объекта теплоснабжения - сети газопотребления ТСЖ «Буксирная 10», расположенной по адрес, который зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов за регистрационным номером №, что подтверждается свидетельством о регистрации опасного производственного объекта в реестре от 24 июня 2024 года № (л.д. 12-18).
Между ТСЖ «Буксирная 10» и АО «Газпром Межрегионгаз Пермь» действуют договор поставки газа для коммунально-бытовых нужд от 01 июля 2023 года №, договор технического обслуживания от 05 июня 2023 года №
В ходе проверки установлено, что ТСЖ «Буксирная 10» эксплуатирует три водогрейных котла «Rossen», газопровод среднего давления, шкафной газорегуляторный пункт (ГРПШ) и газопровод низкого давления. ГРГШ1 служит для понижения давления со среднего (давление свыше 0,005 МПа до 0,3 МПа) на низкое (до 0,005 МПа) перед вводом в крышную котельную с установленными тремя водогрейными котлами на газообразном топливе, при этом Западно-уральским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору выдано временное разрешение на допуск в эксплуатацию объекта теплоснабжения ООО «УК «Вместе» 16 июля 2021 года, срок разрешения которого истек 11 октября 2021 года (л.д. 22, 34-35).
Лицензия на деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов III класса опасности на опасный производственный объект теплоснабжения - сеть газопотребления ТСЖ «Буксирная 10», расположенную по адрес, ответчиком не оформлена.
Заместителем прокурора Кировского района г. Перми ТСЖ «Буксирная 10» 13 мая 2024 года вынесено представление об устранении нарушений законодательства о промышленной безопасности, лицензировании (л.д. 23-25).
10 декабря 2024 года прокуратурой Кировского района г. Перми сделан запрос в ТСЖ «Буксирная 10» об исполнении представления прокурора от 13 мая 2023 года (л.д. 38-39).
В ответе на запрос ТСЖ «Буксирная 10» указало, что лицензирование деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов III класса опасности на опасный производственный объект теплоснабжения - сеть газопотребления ТСЖ «Буксирная 10», расположенную по адрес, находится на стадии оформления (л.д. 40).
Прокурор Кировского района г. Перми, указывая на то, что нарушения требований законодательства в части обязательного лицензирования деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности на сегодняшний ТСЖ «Букисрная 10» день не устранены, мероприятия, направленные на получение лицензии в полном объеме не проведены, ссылаясь на то, что указанное бездействие нарушает права и законные интересы граждан, поскольку эксплуатация опасных производственных объектов без получения соответствующей лицензии создает угрозу жизни и здоровью граждан, обратился в суд с рассматриваемым иском.
В соответствии со статьей 2 Закона № 116-ФЗ, пунктом 1 приложения № 1, подпунктом 2 пункта 4 приложения № 2 к Закону № 116-ФЗ газопровод среднего давления, предназначенный для транспортировки природного газа давлением свыше 0,005 МПа до 0,3 Мпа, относится к III классу опасных производственных объектов.
Факт выявленных нарушений ответчиком не оспаривался, из представленного ответчиком отзыва следует, что в настоящее время ответчик проводит мероприятия по оформлению лицензии по эксплуатации объекта теплоснабжения - сеть газопотребления ТСЖ «Буксирная, 10» по адрес.
Как установлено судом, 27 января 2025 года председатель ТСЖ «Буксирная 10» Н. обратилась в Западно-Уральское управление по экологическому, технологическому и атомному надзору с заявлением о предоставлении лицензии на деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов III класса опасности на опасный производственный объект теплоснабжения - сеть газопотребления ТСЖ «Буксирная 10», расположенную по адрес, представив совместно с заявлением о предоставлении лицензии и комплектом документов (л.д. 49-50).
На момент рассмотрения дела судом лицензия ответчиком не получена.
Указанное обстоятельство не свидетельствует об отсутствии вины ТСЖ «Буксирная 10» и не исключает обязанность ответчика по оформлению лицензии на деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов III класса опасности на опасный производственный объект теплоснабжения - сеть газопотребления ТСЖ «Буксирная 10», расположенную по адрес.
Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд полагает что на ТСЖ «Буксирная 10» необходимо возложить обязанность в трехмесячный срок с даты вступления решения суда в законную силу оформить лицензию на деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов III класса опасности на опасный производственный объект теплоснабжения - сеть газопотребления ТСЖ «Буксирная 10», расположенную по адрес.
По мнению суда, указанный срок с учетом объема мероприятий по устранению нарушений законодательства о промышленной безопасности и лицензировании, а также сроков рассмотрения заявления о предоставлении лицензии (три месяца) является разумным и достаточным, поскольку иск направлен на устранение обстоятельств, обусловливающих угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, и установление более длительного срока может отодвинуть реальную защиту прав указанных лиц, что при установленных в настоящем деле обстоятельствах не соотносится с задачами гражданского судопроизводства, указанными в статье 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Кировского района г. Перми удовлетворить.
Возложить на товарищество собственников жилья «Буксирная 10» (ИНН 5903156382, ОГРН 1235900007397) обязанность в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оформить лицензию на деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов III класса опасности на опасный производственный объект теплоснабжения - сеть газопотребления ТСЖ «Буксирная 10», расположенную по адрес.
Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.
Судья Н.Л. Аристова
Мотивированное решение составлено 24 апреля 2025 года.
УИД: №
Дело № 2-877/2025
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
11 апреля 2025 года Кировский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Аристовой Н.Л.,
при секретаре судебного заседания Накоховой В.Ю.,
с участием представителя истца - старшего помощника прокурора Бушуевой В.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского района г. Перми к товариществу собственников жилья «Буксирная 10» о возложении обязанности,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Кировского района г. Перми, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к товариществу собственников жилья «Буксирная 10» (далее - ТСЖ «Буксирная 10», Товарищество) о возложении обязанности в трехмесячный срок с даты вступления решения суда в законную силу оформить лицензию на деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов III класса опасности на опасный производственный объект теплоснабжения - сеть газопотребления ТСЖ «Буксирная 10», расположенную по адрес.
В обоснование иска указано, что прокуратурой Кировского района г.Перми проведена проверка исполнения ТСЖ «Буксирная 10» законодательства в жилищно-коммунальной сфере, сфере эксплуатации опасных производственных объектов, лицензирования, в ходе которой установлено, что Товарищество осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом № по адрес, также осуществляет эксплуатацию опасного производственного объекта теплоснабжения - сети газопотребления ТСЖ «Буксирная 10», расположенной по адрес, который зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов за регистрационным номером №, что подтверждается свидетельством о регистрации опасного производственного объекта в реестре от 24 июня 2024 года №. Между ТСЖ «Буксирная 10» и АО «Газпром Межрегионгаз Пермь» действует договор поставки газа для коммунально-бытовых нужд от 01 июля 2023 года №, также между ТСЖ «Буксирная 10» и АО «Газпром газораспределение Пермь» действует договор технического обслуживания от 05 июня 2023 года № В рамках проверки установлено, что ТСЖ «Буксирная 10» эксплуатирует три водогрейных котла «Rossen», газопровод среднего давления, шкафной газорегуляторный пункт (ГРПШ) и газопровод низкого давления. ГРПШ служит для понижения давления со среднего (давление свыше 0,005 МПа до 0,3 МПа) на низкое (до 0,005 МПа) перед вводом в крышную котельную с установленными тремя водогрейными котлами на газообразном топливе, при этом Ростехнадзором выдано временное разрешение на допуск в эксплуатацию объекта теплоснабжения ООО «УК «Вместе» 16 июля 2021 года, срок разрешения которого истек 11 октября 2021 года. ТСЖ «Буксирная 10» обязательные требования, предусмотренные положениями Закона № 99-ФЗ, в части лицензирования деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности не исполняются. По данному факту заместителем прокурора Кировского района г. Перми председателю правления ТСЖ «Буксирная 10» 13 мая 2024 года внесено представление с требованием об устранении нарушений законодательства о промышленной безопасности, лицензировании. Несмотря на это нарушения требований законодательства в части обязательного лицензирования деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности на сегодняшний день не устранены. Указанное бездействие ТСЖ «Буксирная 10» нарушает права и законные интересы граждан, поскольку эксплуатация опасных производственных объектов без получения соответствующей лицензии создает угрозу жизни и здоровью граждан. Данное обстоятельство свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц.
Определением суда в протокольной форме от 11 февраля 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены АО «Газпром газораспределение Пермь», администрация города Перми.
Представитель истца - помощник прокурора Кировского района г.Перми Бушуева В.Д. в судебном заседании на исковых требованиях настаивает, подтвердив изложенные в иске обстоятельства.
Представитель ответчика ТСЖ «Буксирная 10» в судебном заседании участия не принимал, надлежащим образом извещен. Из представленного отзыва следует, что ТСЖ «Буксирная 10» было создано по решению собственников жилья в апреле 2023 года и с 01 мая 2023 года приступило к управлению жилым домом по адрес. До указанной даты и с момента сдачи жилого дома в эксплуатацию управление домом, в том числе и газовой котельной на крыше жилого дома осуществляла Управляющая компания «Вместе». Объект теплоснабжения - котельная, теплопотребляющие установки - подогреватели (сетевые, ГВС) входят в состав общего имущества собственников жилья многоквартирного жилого дома по адрес. В нарушение установленного законом порядка УК «Вместе» не оформило разрешение на эксплуатацию газовой котельной и вплоть до передачи управления домом товариществу собственников жилья осуществляло эксплуатацию котельной без соответствующих разрешений и лицензии. УК «Вместе» не передавало добровольно ТСЖ «Буксирная, 10» документацию на жилой дом, в том числе проектную, исполнительскую и разрешительную документацию на газовую котельную, в связи с чем ТСЖ было вынуждено обратиться в суд с иском о возложении на УК «Вместе» обязанности передать требуемую документацию. Только после обращения в Арбитражный суд Пермского края ответчик в рамках дела № А50-3858/2024 стал частями передавать документы, последние из которых были переданы в июне 2024 года. О факте отсутствия необходимых разрешений и лицензии для эксплуатации котельной председателю ТСЖ «Буксирная, 10» стало известно только после передачи последних документов на жилой дом в июне 2024 года. После этого председателем ТСЖ «Буксирная, 10» были предприняты меры для получения необходимой разрешительной документации на газовую котельную, а именно: получено свидетельство о регистрации особо-опасного объекта от 24 июня 2024 года; получены аттестаты Ростехнадзора сотрудников ТСЖ по основам промышленной безопасности; 27 января 2025 года подано заявление о предоставлении лицензии в Федеральную службу по экологическому; технологическому и атомному надзору (Западно-Уральское управление). ТСЖ «Буксирная» 10» на дату подачи отзыва обратилось за получением лицензии на эксплуатацию объекта теплоснабжения в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», то есть исполнило предусмотренную законом обязанность. В удовлетворении исковых требований истца о возложении обязанности на ответчика оформить в трехмесячный срок с даты вступления решения суда в законную силу лицензию на эксплуатацию объекта теплоснабжения - сеть газопотребления ТСЖ «Буксирная, 10» по адрес, просит отказать.
Представитель третьего лица Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебном заседании участи не принимал, надлежащим образом извещен. Из письменных пояснений следует, что в отношении должностного лица - председателя правления ТСЖ «Буксирная 10» Н. Управлением вынесено постановление о привлечении к административной ответственности от 20 января 2025 года № за правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей. Позднее ТСЖ «Буксирная, 10» обратилось с заявлением о предоставлении лицензии и комплектом документов. Управлением в течение восьми рабочих дней со дня приема документов проводится документарная оценка в отношении заявителя, представившего заявительные документы. Сроки предоставления государственных услуг по лицензированию видов деятельности установлены в соответствии с пунктом 13 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2020 года № 1661, принимаются лицензирующим органом в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня приема заявления на бумажном носителе. Контрольная дата окончания рассмотрения лицензионных материалов ТСЖ «Буксирная, 10» - 07 марта 2025 года.
Представитель третьего лица ООО «Газпром межрегионгаз Пермь» в судебном заседании участия не принимал, надлежащим образом извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Из письменных пояснений следует, что ООО «Газпром межрегионгаз Пермь» осуществляет поставку природного газа населению Пермского края. Строительство, содержание и обслуживание газопроводов не входит в компетенцию поставщика газа. Между ООО «Газпром межрегионгаз Пермь» и ТСЖ «Буксирная 10» заключен договор поставки газа. Специализированной и газораспределительной организацией на территории Пермского края является АО «Газпром газораспределение Пермь».
Определением суда протокольной формы от 11 февраля 2025 года в порядке ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены АО «Газпром газораспределение Пермь», администрация города Перми.
Третьи лица АО «Газпром газораспределение Пермь», администрация города Перми в судебное заседание своих представителей не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены.
Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно статье 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать в том числе благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (Правила № 491), установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 Правил № 491 в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.
Согласно пункту 11 Правил № 491, содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя, в частности, осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 Правил № 491 ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан, содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества.
Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон № 116-ФЗ) определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.
Согласно части 1 статьи 2 Закона № 116-ФЗ опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении № 1 к Закону № 116-ФЗ.
В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 Закона № 116-ФЗ); обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля и некоторые другие обязанности.
В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 6 Закона № 116-ФЗ, пунктом 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) лицензированию подлежит эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.
Согласно части 3 статьи 2 Закона № 116-ФЗ опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к Закону № 116-ФЗ, на четыре класса опасности: III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности.
В силу части 4 статьи 2 Закона № 116-ФЗ, присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре.
Согласно абзацу 5 части 1 статьи 9 Федерального закона №116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 04 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ) лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.
Частями 2 и 3 статьи 1 Закона № 99-ФЗ предусмотрено, что лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий; лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с Законом № 99-ФЗ, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 Закона № 99-ФЗ и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.
В соответствии с положениями Федерального закона № 99-ФЗ лицензированию подлежат эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, осуществляемой на объектах (в организациях) федеральных органов исполнительной власти в области обороны, обеспечения безопасности, государственной охраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации, исполнения наказаний (пункт 12 части 1 статьи 12 Федерального закона).
Статьей 2 и пунктом 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлены основные принципы противодействия терроризму, к числу которых относятся обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма и их соразмерности степени террористической опасности. Нарушения законодательства в сфере эксплуатации опасных производственных объектов способствуют усугублению последствий возможных проявлений терроризма.
Из подпунктов «б» и «д» пункта 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, следует, что основными задачами противодействия терроризму являются выявление, предупреждение и пресечение действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
Положением о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2020 года № 1661 (далее - Положение), установлено, что лицензируемый вид деятельности включает в себя выполнение работ на объектах по перечню согласно приложению.
Так, согласно пункту 4 Положения лицензионными требованиями к соискателю лицензии на осуществление лицензируемого вида деятельности являются:
а) наличие на праве собственности или ином законном основании по месту осуществления лицензируемого вида деятельности земельных участков, зданий, строений и сооружений, на которых (в которых) размещаются объекты, а также технических устройств, планируемых для применения на объектах;
б) наличие документов, подтверждающих ввод объектов в эксплуатацию, или положительных заключений экспертизы промышленной безопасности на технические устройства, планируемые для применения на объектах, а также на здания и сооружения на объектах, внесенных в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности;
в) соответствие технических устройств, планируемых для применения на объектах, обязательным требованиям технических регламентов, федеральных норм и правил в области промышленной безопасности или до их вступления в силу требованиям промышленной безопасности;
г) наличие деклараций промышленной безопасности;
д) создание системы управления промышленной безопасностью;
е) наличие положений о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на объектах;
ж) наличие соответствующих установленным требованиям приборов и систем контроля, управления, сигнализации, оповещения и противоаварийной автоматической защиты технологических процессов на объектах;
з) наличие планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на объектах;
и) наличие договоров об обслуживании, заключенных с профессиональными аварийно-спасательными службами или формированиями, или организация собственных профессиональных аварийно- спасательных служб;
к) наличие создаваемых в соответствии с законодательством Российской Федерации резервов финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий;
л) прохождение подготовки и аттестации в области промышленной безопасности работников, в том числе руководителей организаций (обособленных подразделений организаций) соискателей лицензии, осуществляющих деятельность на объектах;
м) наличие договоров обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на объекте.
Прокуратурой Кировского района г. Перми во исполнение указания прокуратуры Пермского края от 29 декабря 2023 № года проведена проверка исполнения ТСЖ «Буксирная 10» законодательства в жилищно- коммунальной сфере, сфере эксплуатации опасных производственных объектов, лицензировании, в ходе которой установлено следующее.
ТСЖ «Буксирная 10» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адрес.
ТСЖ «Буксирная 10» осуществляет эксплуатацию опасного производственного объекта теплоснабжения - сети газопотребления ТСЖ «Буксирная 10», расположенной по адрес, который зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов за регистрационным номером №, что подтверждается свидетельством о регистрации опасного производственного объекта в реестре от 24 июня 2024 года № (л.д. 12-18).
Между ТСЖ «Буксирная 10» и АО «Газпром Межрегионгаз Пермь» действуют договор поставки газа для коммунально-бытовых нужд от 01 июля 2023 года №, договор технического обслуживания от 05 июня 2023 года №
В ходе проверки установлено, что ТСЖ «Буксирная 10» эксплуатирует три водогрейных котла «Rossen», газопровод среднего давления, шкафной газорегуляторный пункт (ГРПШ) и газопровод низкого давления. ГРГШ1 служит для понижения давления со среднего (давление свыше 0,005 МПа до 0,3 МПа) на низкое (до 0,005 МПа) перед вводом в крышную котельную с установленными тремя водогрейными котлами на газообразном топливе, при этом Западно-уральским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору выдано временное разрешение на допуск в эксплуатацию объекта теплоснабжения ООО «УК «Вместе» 16 июля 2021 года, срок разрешения которого истек 11 октября 2021 года (л.д. 22, 34-35).
Лицензия на деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов III класса опасности на опасный производственный объект теплоснабжения - сеть газопотребления ТСЖ «Буксирная 10», расположенную по адрес, ответчиком не оформлена.
Заместителем прокурора Кировского района г. Перми ТСЖ «Буксирная 10» 13 мая 2024 года вынесено представление об устранении нарушений законодательства о промышленной безопасности, лицензировании (л.д. 23-25).
10 декабря 2024 года прокуратурой Кировского района г. Перми сделан запрос в ТСЖ «Буксирная 10» об исполнении представления прокурора от 13 мая 2023 года (л.д. 38-39).
В ответе на запрос ТСЖ «Буксирная 10» указало, что лицензирование деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов III класса опасности на опасный производственный объект теплоснабжения - сеть газопотребления ТСЖ «Буксирная 10», расположенную по адрес, находится на стадии оформления (л.д. 40).
Прокурор Кировского района г. Перми, указывая на то, что нарушения требований законодательства в части обязательного лицензирования деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности на сегодняшний ТСЖ «Букисрная 10» день не устранены, мероприятия, направленные на получение лицензии в полном объеме не проведены, ссылаясь на то, что указанное бездействие нарушает права и законные интересы граждан, поскольку эксплуатация опасных производственных объектов без получения соответствующей лицензии создает угрозу жизни и здоровью граждан, обратился в суд с рассматриваемым иском.
В соответствии со статьей 2 Закона № 116-ФЗ, пунктом 1 приложения № 1, подпунктом 2 пункта 4 приложения № 2 к Закону № 116-ФЗ газопровод среднего давления, предназначенный для транспортировки природного газа давлением свыше 0,005 МПа до 0,3 Мпа, относится к III классу опасных производственных объектов.
Факт выявленных нарушений ответчиком не оспаривался, из представленного ответчиком отзыва следует, что в настоящее время ответчик проводит мероприятия по оформлению лицензии по эксплуатации объекта теплоснабжения - сеть газопотребления ТСЖ «Буксирная, 10» по адрес.
Как установлено судом, 27 января 2025 года председатель ТСЖ «Буксирная 10» Н. обратилась в Западно-Уральское управление по экологическому, технологическому и атомному надзору с заявлением о предоставлении лицензии на деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов III класса опасности на опасный производственный объект теплоснабжения - сеть газопотребления ТСЖ «Буксирная 10», расположенную по адрес, представив совместно с заявлением о предоставлении лицензии и комплектом документов (л.д. 49-50).
На момент рассмотрения дела судом лицензия ответчиком не получена.
Указанное обстоятельство не свидетельствует об отсутствии вины ТСЖ «Буксирная 10» и не исключает обязанность ответчика по оформлению лицензии на деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов III класса опасности на опасный производственный объект теплоснабжения - сеть газопотребления ТСЖ «Буксирная 10», расположенную по адрес.
Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд полагает что на ТСЖ «Буксирная 10» необходимо возложить обязанность в трехмесячный срок с даты вступления решения суда в законную силу оформить лицензию на деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов III класса опасности на опасный производственный объект теплоснабжения - сеть газопотребления ТСЖ «Буксирная 10», расположенную по адрес.
По мнению суда, указанный срок с учетом объема мероприятий по устранению нарушений законодательства о промышленной безопасности и лицензировании, а также сроков рассмотрения заявления о предоставлении лицензии (три месяца) является разумным и достаточным, поскольку иск направлен на устранение обстоятельств, обусловливающих угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, и установление более длительного срока может отодвинуть реальную защиту прав указанных лиц, что при установленных в настоящем деле обстоятельствах не соотносится с задачами гражданского судопроизводства, указанными в статье 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Кировского района г. Перми удовлетворить.
Возложить на товарищество собственников жилья «Буксирная 10» (ИНН 5903156382, ОГРН 1235900007397) обязанность в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оформить лицензию на деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов III класса опасности на опасный производственный объект теплоснабжения - сеть газопотребления ТСЖ «Буксирная 10», расположенную по адрес.
Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.
Судья Н.Л. Аристова
Мотивированное решение составлено 24 апреля 2025 года.
Похожие дела
Отказ в сносе самовольной постройки (магазин) из-за устранения нарушений и пропуска исковой давности
Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани обратился в суд с требованием признать объект недвижимости (магазин площадью 89,3 кв. м) самовольной постройкой и обязать ответчика снести его. Основанием иска послужило отсутствие...
Обязание устранить нарушения антитеррористической защищенности и пожарной безопасности в гостинице для сельских туристов
Прокурор Алькеевского района Республики Татарстан обратился в суд с иском к АО «Восток Зернопродукт» о нарушении требований антитеррористической защищенности и пожарной безопасности в общежитии, оборудованном под гостиницу для сельских туристов....
Обязание управляющей компании устранить нарушения пожарной безопасности в многоквартирном доме
Прокуратура Западного административного округа г. Краснодара обратилась в суд с иском к ООО «Управляющая компания "Иван Калита"» о возложении обязанности устранить многочисленные нарушения пожарной безопасности в многоквартирном доме. В ходе...
Понуждение управляющей компании к устранению нарушений в работе лифтов
Администрация МО г. Краснодар обратилась в суд с требованием к ООО УК «Патриот» об исполнении предписания, обязывающего компанию обеспечить безопасную эксплуатацию лифтового оборудования в многоквартирных домах. Основанием для иска стали...