Пресечение реализации немаркированных товаров легкой промышленности через систему «Честный знак»

УИД: 59RS0004-01-2024-009124-74

Дело № 2-458/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2025 года г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Хайбрахмановой А.Н.,

при секретаре судебного заседания Юсуповой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю к индивидуальному предпринимателю Голяковой ФИО5 о признании действий противоправными, возложении обязанности,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Адрес (далее - Управление Роспотребнадзора по Адрес) обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий ИП ФИО1, выразившихся в несоблюдении обязательных требований к маркировке продукции легкой промышленности средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: действия по реализации товаров с незарегистрированным в ГИС МТ «Честный знак» кодом; возложении обязанности на ИП ФИО1 прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: не допускать продажу товара с незарегистрированными кодами идентификации; возложении обязанности на ИП ФИО1 в десятидневный срок с момента принятия судом решения довести его до сведения потребителей через средства массовой информации.

В обоснование заявленных требований Управление Роспотребнадзора по Адрес указало, что в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлены неоднократные отклонения при реализации ИП ФИО1 товаров легкой промышленности, которые зафиксированы в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с нарушением обязательных требований Управлением Роспотребнадзора по Адрес ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований, предусмотренных п.п. 15, 47,48, 49 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №). В связи с тем, что средство идентификации уникально для каждой единицы товара, предприниматель не вправе осуществлять реализацию (продажу) товара, маркировка средствами идентификации которого обязательства, без получения кода идентификации и его внесения в систему ГИС МТ «Честный знак». В действиях ответчика ГИС МТ «Честный знак» систематически выявляет отклонения, так например на дату выдачи предостережения системой зафиксировано 136 отклонений, ДД.ММ.ГГГГ - 294, что свидетельствует о нежелании хозяйствующим субъектом добровольно устранять нарушения. Все отклонения, фиксируемые ГИС МТ «Честный знак», указывают на реализацию продукции легкой промышленности с незарегистрированным кодом, что может свидетельствовать, как нарушение Правил №, так и о реализации немаркированного товара, что также является нарушением действующего законодательства. С целью обеспечения законного оборота товаров и пресечения незаконной деятельности по реализации продукции легкой промышленности, а также недопущения создания угрозы нарушения прав неопределенного круга потребителей.

Представитель истца в суд не явился, направил письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Ответчик в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась заказной корреспонденцией по месту регистрации по адресу: Адрес (л.д.23, 24), почтовое отправление с судебным извещением возвращено в связи с истечением срока хранения.

Положениями ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суду представлено право рассмотреть дело в порядке заочного производства, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии.

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» предусмотрено право воздействия общественных организаций на нарушителя прав потребителей через суд: общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. Акты проверок, составленные представителями общественных организаций, являющимися незаинтересованными лицами - не имеющими конкурентного, карьерного и иного корыстного интереса по делу, закон признает достаточным основанием (доказательством) подтверждения отраженных в акте фактов.

Согласно ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Статьей 10 указанного выше закона предусмотрено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.1).

В силу п. 3 указанной статьи информация, предусмотренная пунктом 2 ст. 10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении перечня отдельных товаров подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», утвержден прилагаемый перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации (далее - Правила №), которые определяют особенности маркировки товаров легкой промышленности, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также порядок реализации указанных товаров, произведенных до ввода обязательной маркировки средствами идентификации и не маркированных средствами идентификации.

В силу п. 15 указанных Правил, участники оборота товаров несут ответственность за достоверность представляемых в информационную систему мониторинга сведений с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 47 указанных Правил, производители до предложения товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов, или сторонние производители товаров до передачи товаров производителю формируют уведомление о вводе товаров в оборот и вносят в информационную систему мониторинга следующие сведения:

идентификационный номер налогоплательщика производителя;

10-значный код товарной номенклатуры маркированных товаров;

код идентификации, или код идентификации комплекта, или код идентификации набора, или код идентификации транспортной упаковки;

тип производственного заказа (собственное производство, контрактное производство);

идентификационный номер налогоплательщика стороннего производителя (в случае контрактного производства);

вид, дата и номер документа, подтверждающего соответствие товара обязательным требованиям (сертификат соответствия или декларация о соответствии) при наличии требований о подтверждении соответствия товара.

Подача сведений о передаче товаров, выпущенных в рамках контрактного производства от стороннего производителя производителю, осуществляется в соответствии с пунктом 59 настоящих Правил.

В соответствии с п. 48 Правил, участники оборота товаров, осуществляющие реализацию (продажу) товаров, полученных от физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, до предложения этих товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов (за исключением представления сведений о них при продаже товаров дистанционным способом), формируют уведомление о вводе товаров в оборот и вносят в информационную систему мониторинга следующие сведения:

а) идентификационный номер налогоплательщика участника оборота товаров, осуществляющего указанный оборот;

б) код идентификации товара, или код идентификации комплекта, или код идентификации набора.

Согласно п. 49 Правил, импортеры после выпуска таможенными органами товаров в соответствии с таможенными процедурами выпуска для внутреннего потребления или реимпорта до предложения этих товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов, либо до принятия к учету товаров, ввозимых в Российскую Федерацию в целях, не связанных с их последующей реализацией (продажей) (для собственных нужд, производственных целей), формируют уведомление о вводе товаров в оборот и представляют в информационную систему мониторинга следующие сведения:

а) идентификационный номер налогоплательщика импортера;

б) код идентификации товара, или код идентификации комплекта, или код идентификации набора, или код идентификации транспортной упаковки, или агрегированный таможенный код;

в) дата регистрации таможенной декларации на товары;

г) регистрационный номер таможенной декларации на товары.

Судом установлено, что на основании задания № на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия от ДД.ММ.ГГГГ, в целях пресечения незаконного оборота немаркированных средствами идентификации промышленных товаров на территории Адрес начальник отдел защиты прав потребителей поручил должностным лицам отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Адрес обеспечить проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Правилами маркировки обувных товаров средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ; Правилами маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации, утвержденных Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; Правилами маркировки духов и туалетной воды средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак» в сети интернет (https://gov.crpt.ru) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).

В соответствии с актом по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия - наблюдения за соблюдением обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлены неоднократные отклонения деятельности ИП ФИО1 при реализации товаров легкой промышленности (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и т.д.) так, например: товар «Одежда». Без товарного знака, Женская. Ввезен в РФ» код идентификации в ГИС МТ «Честный знак» не зарегистрирован, был реализован (продан, выведен из оборота) ДД.ММ.ГГГГ в 18 час 51 мин, что подтверждается чеком 148, по адресу: 614015, Адрес (л.д.13).

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Адрес в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 постановлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных в п.п. 15, 47, 48, 49 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности (л.д.15-16).

Таким образом, поскольку материалами дела подтверждается наличие выявленных нарушений, требования истца о признании противоправными в отношении неопределенного круга лиц действий ИП Голяковой Т.Г. подлежат удовлетворению.

Также подлежат удовлетворению требования истца о возложении обязанности на ответчика прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: не допускать продажу товара с незарегистрированными кодами идентификации.

Согласно ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" при удовлетворении иска общественной организации суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии с п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из ст. 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Закон в данном случае не конкретизирует способ доведения решения суда до сведения потребителей, а исходя из смысла вышеуказанной нормы, ее целью является доведение сведений о факте нарушения со стороны торгующей организации до максимально широкого круга потребителей.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Учитывая изложенное, требования истца о возложении на ответчика обязанности довести до сведения потребителей через средства массовой информации содержание решения суда подлежат удовлетворению. Вместе с тем суд устанавливает такой срок, равный 10 дням со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд,

решил:

признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия индивидуального предпринимателя Голяковой ФИО6 (ИНН №), выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: действия по реализации товаров с незарегистрированным в ГИС МТ «Честный знак» кодом.

Возложить обязанность на индивидуального предпринимателя Голякову ФИО7 (ИНН №) прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: не допускать продажу товара с незарегистрированными кодами идентификации.

Возложить обязанность на индивидуального предпринимателя Голякову ФИО8 (ИНН №) в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести его до сведения потребителей через средства массовой информации.

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд г. Перми, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья (подпись)

Копия верна.

Судья А.Н. Хайбрахманова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.