Отказ во включении периодов работы за рубежом в страховой стаж для досрочной пенсии

Дело № 2-2290/2025

УИД 59RS0007-01-2025-000408-83

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 апреля 2025 года г. Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Берсенёвой О.П.,

при секретаре Костаревой А.А.,

с участием истца Лысенко О.А., ее представителя - адвоката Комова Ю.В.,

представителя ответчика Булычевой И.Л.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по исковому заявлению Лысенко О. А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и в стаж для назначения досрочной пенсии и назначить досрочную пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Лысенко О.А. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее - ОСФР по Пермскому краю) о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и в стаж для назначения досрочной пенсии и назначить досрочную пенсию по старости. В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с наличием большого трудового стажа и достижением ею возраста 55 лет. Решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием страхового стажа общей продолжительностью 37 года. Истец считает данный отказ незаконным, нарушающим ее право на пенсионное обеспечение, поскольку ответчиком незаконно не принят в стаж периоды работы на адрес, а также периоды получения пособия по безработице.

В связи с изложенным, с учетом уточнения исковых требований, Лысенко О.А. просит обязать ответчика:

• включить в ее страховой стаж в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
• назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ;
• засчитать в стаж для назначения пенсии по старости (по общим основаниям) периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец и ее представитель в судебном заседании на исковых требованиях настаивали, доводы, изложенные в заявлении, поддержали.

Представитель ответчика в судебном заседании высказалась против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве, просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме. Согласно доводам отзыва истец обращалась с заявлением о назначении досрочной пенсии, в назначении досрочной пенсии ей было отказано в связи с отсутствием страхового стажа общей продолжительностью 37 года. Запрашиваемые ею периоды не могут быть включены в стаж для назначения пенсии в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относиться к трудовой деятельности истца на территории иного государства - адрес, а периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - это периоды получения пособия по безработице, включение которых в страховой стаж для назначения пенсии в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не предусмотрено. Также представитель истца пояснила, что в настоящее время истец достигла возраста назначения пенсии, пенсия ей назначена, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтены для определения ее пенсионных прав как нестраховые периоды, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в страховой стаж истца, так как право на пенсию у истца по общим основаниям возникло уже после денонсации Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, пришел к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу части 1 статьи 15 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) с применением норм ранее действовавшего законодательства только в той мере, в которой это предусмотрено указанным Федеральным законом.

Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» с 01.01.2019 предусмотрено повышение пенсионного возраста.

Так в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Приложением № 6 предусмотрен возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию для лиц, которые достигают пенсионного возраста, установленного по состоянию на 31.12.2018 (мужчины 60 и женщины 55 лет) в период с 2019 по 2023 и последующие годы.

Право на страховую пенсию по старости у женщин, рожденных в ДД.ММ.ГГГГ году, возникает по достижению 58 лет, пенсия может быть назначена в 2024 году.

Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Порядок исчисления страхового стажа закреплен в статье 13 вышеназванного Федерального закона, частью 8 которой установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

При этом частью 9 приведенной нормы права установлено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона, то есть периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона, то есть периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Из приведенных положений действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из иных периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, не входят.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Туркменистан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Статьей 1 названного соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со статьей 13 Соглашения от 13.03.1992 каждый участник данного соглашения мог выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (пункт 1). Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают (пункт 2).

Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу с 30.06.2022, Соглашение от 13.03.1992 денонсировано.

Статьей 38 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

В силу статьи 40 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовывает официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13.03.1992, прекращено с 01.01.2023.

Исходя из изложенного Соглашение от 13.03.1992 было заключено государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Туркменистан, в целях обеспечения сохранения пенсионных прав граждан, приобретенных в советское время, и предусматривало осуществление пенсионного обеспечения граждан этих государств по законодательству государства, на территории которого они проживают, учет при установлении права на пенсию трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время вступления в силу данного соглашения, и заработка (дохода) за указанные периоды.

Соглашение от 13.03.1992 содержало положения о возможности выхода участника из него в установленном порядке, что и было сделано Российской Федерацией путем издания Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». В результате денонсации Соглашение от 13.03.1992 прекратило свое действие для Российской Федерации с 01.01.2023, то есть Российская Федерация освобождена от исполнения обязательств по этому соглашению. При этом те пенсии, которые назначены гражданам по нормам Соглашения от 13.03.1992 до его денонсации, пересмотру не подлежат и их выплата Российской Федерацией продолжается.

Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и имеющих стаж работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13.03.1992, то есть после 01.01.2023, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Лысенко О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОПФР по Пермскому краю с заявлением об оказании содействия в истребовании сведений о стаже и заработной плате в период работы на территории Республики Туркменистан (л.д. 16).

ДД.ММ.ГГГГ в связи с достижением возраста 56 лет Лысенко О.А. обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 65-67).

Решением ОПФР по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ Лысенко О.О. отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду несоблюдения срока для обращения с заявлением, в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ также отказано ввиду отсутствия требуемого стажа для назначения данного вида досрочной пенсии - 37 лет (л.д. 62-64).

Стаж истца для целей назначения пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ рассчитан и признан ответчиком продолжительностью данные изъяты, право на назначение пенсии отсутствует.

С 01.01.2023 ОПФР по Пермскому краю переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОСФР по Пермскому краю).

ДД.ММ.ГГГГ Лысенко О.А. вновь обратилась с заявлением о назначении пенсии по старости на основании ч. 1.2. ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (л.д. 73-77).

Решением ОСФР по Пермскому краю №от ДД.ММ.ГГГГ Лысенко О.А. отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа для назначения данного вида досрочной пенсии - 37 лет (л.д. 17-18, 70-72).

В стаж истца для целей назначения пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ рассчитан и признан ответчиком продолжительностью данные изъяты, право на назначение пенсии отсутствует.

Не включены в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Лысенко О.А. вновь обратилась с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (л.д. 80-82).

Решением ОСФР по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ Лысенко О.А. отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа для назначения данного вида досрочной пенсии - 37 лет (л.д. 78-79).

ДД.ММ.ГГГГ Лысенко О.А. обратилась с заявлением о назначении пенсии по старости по общим основаниям по ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (л.д. 85-87).

На основании заявления Лысенко О.А. от ДД.ММ.ГГГГ, ОСФР по Пермскому краю вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ей страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (л.д. 85, 86-87) с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно в связи с достижением Лысенко О.А. возраста для назначения пенсии по общим основаниям (л.д. 85).

Полагая, что отказ в назначении досрочной пенсии ответчиком произведен неправомерно, Лысенко О.А. обратилась в суд с настоящим иском.

В обоснование заявленных требований истцом представлены архивные справки и выписки из приказов (л.д. 19-48), подтверждающие ее работу и размер заработной платы в данные изъяты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты), в данные изъяты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты), периоды получения пособия но безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты).

Рассматривая требования истца о включении в ее страховой стаж для досрочного назначения пенсии в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующим выводам.

Для определения права для досрочного назначения пенсии в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в страховой стаж Лысенко О.А. не включены период работы истца в данные изъяты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в данные изъяты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды получения пособия но безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку трудовая деятельность проходила на территории Республики Туркменистан, то есть не на территории Российской Федерации, страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации не уплачивались.

Перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ ограничен и расширению не подлежит, а периоды работы за пределами территории Российской Федерации в данный перечень не входят, следовательно, указанные периоды не подлежат включению в страховой стаж для определения права на назначение страховой пенсии в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Законодатель, вводя льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Поскольку трудовая деятельность истца проходила в спорные периоды на территории Республики Туркменистан, то есть не на территории Российской Федерации, указанные периоды не подлежат включению в страховой стаж для определения права на назначение страховой пенсии в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Также не подлежат включению в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как такие периоды являются нестраховыми периоды, которые не учитываются в стаже для назначения данного вида досрочной пенсии на основании ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Как указано выше, единственный нестраховой период, подлежащий включению в страховой стаж для назначения данного вида досрочной пенсии - период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности

На дату первоначального обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 65-67) ее страховой стаж рассчитан и признан ответчиком продолжительностью данные изъяты, что не дает права на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Расчет стажа на досрочное назначение пенсии судом проверен, признан правильным.

Учитывая, что у истца на момент обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением (ДД.ММ.ГГГГ), отсутствовал требуемый специальный стаж (37 лет), и истцу не подлежала назначению пенсия на общих основаниях, следовательно, условия для назначения пенсии истцу верно определены ответчиком, оснований для досрочного назначения пенсии истцу в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ судом не усматривается.

Рассматривая требования истца о включении в ее страховой стаж для целей оценки ее пенсионных прав периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, Лысенко О.А. первоначально обратилась в ОСФР по Пермскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 65-67), то есть в период действия Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, в последующем Лысенко О.А. обращалась ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, однако, ответчиком правомерно не установлено оснований для установления пенсии в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

В связи с достижением Лысенко О.А. возраста 58 лет, ОСФР по Пермскому краю на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ, вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ей страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (л.д. 85, 86-87), о есть уже после того как Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ прекратило свое действие для Российской Федерации (с ДД.ММ.ГГГГ), соответственно, оно не подлежит применению при оценке пенсионных прав Лысенко О.А. и решении вопроса о включении в ее стаж периода работы, имевшей место на территории Республики Туркменистан, при этом ее обращение ДД.ММ.ГГГГ с заявлением об оказании содействия в истребований сведений о стаже и заработной плате в период работы на территории Республики Туркменистан (л.д. 16), таковым не является.

Денонсация Федеральным законом от 11.07.2022 № 175-ФЗ Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13.03.1992, означает отказ Российской Федерации от данного международного договора.

То есть, при денонсации Соглашения от 13.03.1992 и прекращении его действия для Российской Федерации с 01.01.2023 на будущее время пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств осуществляется в соответствии с новыми заключенными международными договорами (соглашениями) либо в соответствии с национальным законодательством (при отсутствии заключенных международных договоров (соглашений).

При этом, после вступления в силу Федерального закона от 11.07.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» между Российской Федерацией и Республикой Туркменистан не заключен международный договор (соглашение) о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, а российское пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в страховой стаж гражданина Российской Федерации периодов работы за пределами территории Российской Федерации без уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.01.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Исходя из подлежащего применению к спорным отношениям правового регулирования после денонсации Соглашения от 13.03.1992 и прекращения его действия для Российской Федерации с 01.01.2023 в отсутствие международного договора между Российской Федерацией и Республикой Туркменистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения периоды работы и (или) иной деятельности на территории Республики Туркменистан граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15.01.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», включаются в их страховой стаж в силу части 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Кроме того, согласно абзацу второму статьи 8 Федерального закона от 15.01.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страховым случаем для целей этого федерального закона признаются достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца.

Следовательно, при обращении гражданина в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости обязательства по назначению и выплате гражданину пенсии возникают у пенсионного органа с даты достижения гражданином определенного возраста при совокупности всех других условий.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что Лысенко О.А. возраста данные изъяты лет достигла только ДД.ММ.ГГГГ, у пенсионного органа до прекращения действия Соглашения от 13.03.1992, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, не возникло обязательства по ее пенсионному обеспечению, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе о включении в ее страховой стаж периодов ее работы в данные изъяты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в данные изъяты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Туркменистан.

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периодами работы не являются и учтены в страховом стаже истца как периоды получения пособия по безработице, что подтверждается данными о стаже (л.д. 89), права истца в данной части не являются нарушенными. Истец подтвердила, что трудовую деятельность в указанные периоды не осуществляла.

В связи с этим, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Лысенко О. А., дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения адрес, СНИЛС №, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН 1035900505200) оставить без удовлетворения в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: О.П. Берсенёва

Мотивированное решение составлено 29 апреля 2025 года.