Признание незаконным отказа ПФР в назначении пенсии из-за невключения периодов работы

Дело № 2-872/2025

УИД 61RS0003-01-2024-008177-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2025 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Федоренко Е.Ю.,

при секретаре Гринченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-872/2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения незаконным в части, об обязании включить в стаж, дающий право на пенсионное обеспечение периоды работы и назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее также ответчик, ОСФР по РО) об обязании включить в страховой стаж периоды работы и назначить страховую пенсию, ссылаясь на то, что 23.05.2024 обратился в ОСФР по РО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Решением ОСФР по РО № 4288244/24 от 23.05.2024 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемой продолжительности индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК). В страховой стаж в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ не включены период работы с 02.11.1984 по 22.04.1985 в должности водителя, с 23.04.1985 по 30.01.1986 в должности водителя, с 04.03.1988 по 01.09.1988 в должности водителя, с 20.09.1988 по 22.03.1989, с 30.03.1989 по 01.09.1989 в должности сборщика, с 27.10.1989 по 04.01.1991, с 06.02.1991 по 07.05.1991, в должности водителя, с 10.05.1991 по 10.04.1995 в должности мастера, с 13.04.1995 по 20.10.1995 в должности шофера, с 01.04.1996 по 10.05.1997 в должности водителя, с 13.05.1997 по 09.10.2000 в должности водителя.

Истец не согласен с решением пенсионного органа, с учетом уточнений исковых требований, просил суд, признать незаконным решение ОСФР по РО № от 23.05.2024 в части не включения спорных периодов работы и назначении страховой пенсии по старости, включить в страховой стаж в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ период работы с 23.11.1984 по 22.04.1985 в должности водителя, с 23.04.1985 по 30.01.1986 в должности водителя, с 04.03.1988 по 01.09.1988 в должности водителя, с 20.09.1988 по 22.03.1989, с 30.03.1989 по 01.09.1989 в должности сборщика, с 27.10.1989 по 04.01.1991, с 06.02.1991 по 07.05.1991, в должности водителя, с 10.05.1991 по 10.04.1995 в должности мастера, с 13.04.1995 по 20.10.1995 в должности шофера, с 01.04.1996 по 10.05.1997 в должности водителя, с 13.05.1997 по 09.10.2000 в должности водителя, назначить страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 23.05.2024.

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Ответчик уполномоченного представителя в судебное заседание не направил, извещен о дате и времени слушания дела надлежащим образом, представив письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому исковые требования не признает, просит в иске отказать. Одновременное указав, что в случае включения спорных периодов в страховой стаж истца назначение страховой пенсию по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ возможно с 23.05.2024.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

С 01.01.2015 страховые пенсии устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015.

В соответствии с Правилами от 02.10.2014 при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" - сведениями индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации - сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 22 Правил от 17.11.2014 при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации наделен полномочиями давать оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, проверять в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, принимать решения и распоряжения об установлении (перерасчете) пенсий либо об отказе в их установлении на основе всестороннего, полного объективного рассмотрения документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно статье 8 Закона от 28.12.2013 право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, определяемых с учетом переходных положений статьи 35 данного Закона, предусматривающих постепенное увеличение как необходимого для назначения страховой пенсии по старости страхового стажа, так и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК).

Для застрахованных лиц, достигших возраста 60 лет (мужчины) в 2018 году требуемая продолжительность страхового стажа составляет 9 лет, величина ИПК - 13,8 независимо от года назначения указанной страховой пенсии.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 Правил от 02.10.2014 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

В соответствии с пунктом 2.10 Инструкции от 20.06.1974 сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении.

После указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка (п. 2.11 Инструкции от 20.06.1974).

Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу (п. 2.2 Инструкции от 20.06.1974).

Аналогичные требования заполнения распространяются и на дубликат трудовой книжки, на титульном листе которого в правом верхнем углу делается запись «Дубликат».

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 23.05.2024 обратился в ОСФР по РО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением ОСФР по РО № от 20.08.2024 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия ввиду отсутствия требуемой продолжительности ИПК.

В страховой стаж ФИО1 в ответчиком не включены периоды его рудовой детальности: с 23.11.1984 по 22.04.1985 в должности водителя, с 23.04.1985 по 30.01.1986 в должности водителя - штамп при приеме на работу и печать при увольнении нечитаемы, с 04.03.1988 по 01.09.1988 в должности водителя - отсутствуют основания при приеме и печать при увольнении нечитаема, с 20.09.1988 по 22.03.1989, с 30.03.1989 по 01.09.1989 в должности сборщика, с 27.10.1989 по 04.01.1991 - записи выполнены с нарушением инструкции по заполнению трудовых книжек, с 06.02.1991 по 07.05.1991, в должности водителя, с 10.05.1991 по 10.04.1995 в должности мастера, с 13.04.1995 по 20.10.1995 в должности шофера, с 01.04.1996 по 10.05.1997 в должности водителя - отсутствуют основания при приеме и увольнении, с 13.05.1997 по 09.10.2000 в должности водителя - наименование организации при приеме на работу и печать при увольнении нечитаемы.

Страховой стаж составил 17 лет 02 месяца 01 день, ИПК- 19,134.

Из положений ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 утверждены "Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", которыми предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. После регистрации, периоды работы подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

При этом п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 зарегистрирован в системе персонифицированного учета с 01.03.2005г.

В материалы дела представлена трудовая книжка № № с датой заполнения 27.10.1980, выданная на имя ФИО1, 26.03.1961 года рождения, в которой содержатся сведения о трудовой деятельности истца, в том числе о периодах работы с 23.11.1984 по 22.04.1985 в должности водителя, с 23.04.1985 по 30.01.1986 в должности водителя, с 04.03.1988 по 01.09.1988 в должности водителя, с 20.09.1988 по 22.03.1989, с 30.03.1989 по 01.09.1989 в должности сборщика, с 27.10.1989 по 04.01.1991, с 06.02.1991 по 07.05.1991, в должности водителя, с 10.05.1991 по 10.04.1995 в должности мастера, с 13.04.1995 по 20.10.1995 в должности шофера, с 01.04.1996 по 10.05.1997 в должности водителя, с 13.05.1997 по 09.10.2000 в должности водителя.

Согласно записи № 9 трудовой книжки ФИО1 с датой заполнения 27.10.1980, последний 23.11.1984 принят на работу водителем автобуса в Ростовское пассажирское автотранспортное предприятие № 5.

Данный период не принят ответчиком при подсчете страхового стажа так как штамп при приеме на работу и увольнении не читаемы. Период с 23.04.1985 по 30.01.1986 в должности водителя не принят ответчиком в связи с тем, что печать при увольнении не читаема и имеются исправления в основании на увольнении. Период работы истца с 04.03.1988 по 01.09.1988 в качестве водителя в ПК «Народного труда» в связи с тем, что отсутствует основание на прием, кроме того печать при увольнении не поддается прочтению.

В части указанных периодов суд исходит из следующего.

В материалы дела представлена справка Ростовского пассажирского автотранспортного предприятия № 5 от 10.03.2025 № 119, согласно которой работодатель подтверждает занятость ФИО1 в период с 23.11.1984 по 22.04.1985 в качестве водителя автобуса категории «Д». Прием на работу был осуществлен на основании приказа 145-к от 26.11.1984, а увольнение на основании приказа 55 от 22.04.1985. Указанные данные идентичные сведениям, отраженным в трудовой книжке истца за спорный период.

Согласно справке ГБУПО РО «РСХТ» от 06.03.2025 № 93 ФИО1 с 23.04.1985 по 30.01.1986 работал в качестве водителя в Среднем Профессиональном Техническом училище № 10 на основании приказа о приеме на работу № 68-а от 23.04.1985, а увольнение произведено на основании приказа № 49 от 30.01.1986. В материалах пенсионного дела имеется архивная справка Муниципального архива города Ростова-на-дону от 07.03.2025 № 5426 подтверждающая работу истца в качестве водителя 2-го класса Ростовского Производственного комбината надомного труда. Прием на работу осуществлен на основании приказа от 09.03.1988 № 3-8/13, а увольнение на основании приказа от 17.11.1988 № 121-к.

С учетом собранных по делу доказательств, оценив их в соответствии с положениями ст. 56, 59,60 ГПК РФ, суд считает доказанным факт работы истца в период с 23.11.1984 по 22.04.1985, 23.04.1985 по 30.01.1986, с 04.03.1988 по 01.09.1988.

Записи о работе истца с 20.09.1988 по 22.03.1989 в кооперативе «Лидер» не содержит сведений - оснований при приеме и увольнении, в связи с чем не зачтены ответчиком.

Согласно ответу ГКУ РО «АДЛС» от 19.02.2025 № 4-ж, на государственном хранении отсутствуют сведения кооператива «Лидер».

Период работы истца в качестве сборщика с 30.03.1989 по 01.09.1989 в кооперативе «Мерсур», с 27.10.1989 по 04.01.1991 в ПК кооперативе «Альбатрос», не приняты ответчикам по причине отсутствия основания на прием и увольнение, с 06.02.1991 по 07.05.1991 в кооперативе «Экспересс-сервис» не зачтен, так как не читаема печать при увольнении, период с 10.05.1991 по 10.04.1995 в обувном цеху ТОО «Трио» не зачтен так как не читаема печать при увольнении. Период работы ФИО1 с 13.04.1995 по 20.10.1995 в качестве водителя спецшколы-интерната № 38 не принят ответчиком, так как печать при увольнении не читаема.

Согласно ответу ГКУ РО «АДЛС» от 19.02.2025 № 4-ж, на государственном хранении отсутствуют сведения кооператива «Мерсур», ПК кооператива «Альбатрос», кооператива «Экспересс-сервис» и ТОО «Трио».

Из ответа Муниципального архива города Ростова-на-Дону от 18.02.2025 № 3777 на запрос суда, следует, что приказы по личному составу спецшколы-интерната № 38 за 1995 год на хранение не поступали, для подтверждения стажа работы представлена справка о заработной плате истца за период с апреля по октябрь 1995.

Период работы ФИО1 с 01.04.1996 по 10.05.1997 в должности водителя в ООО «Новый быт» не принят ответчиком так как отсутствуют основания на прием и увольнение.

В материалы дела истцом представлена справка, выданная ООО «Новый быт» 28.03.1997 б/н о том, что он действительно работает в ООО «Новый быт» водителем с 1996 по дату выдачи справки на автобусе «Мерседенс-Бенц» на междугородних перевозках. Справка подписана директором организации и заверена печатью.

По периоду работы с 13.05.1997 по 09.10.2000 в должности водителя турфирмы «Альбион», в материалы дела поступил ответ на судебный запрос Муниципального архива города Ростова-на-Дону от 18.02.2025 № 3776, о том, что документы на хранение не поступали.

Нечитаемые печати не являются основанием для исключения периода, указанного в трудовой книжке, из страхового стажа, дающего право на назначение пенсии.

Суд отмечает, что отсутствие возможности исследования первичных учетных документов по оплате труда, приказов о приеме на работу и увольнении, не должны отражаться на реализации прав истца и не может служить основанием для ограничения его права на пенсионное обеспечение.

Суд исходит из того, что при наличии неустранимых сомнений относительно видов выполняемой работы и оплаты, такие сомнения должны трактоваться в пользу работника, поскольку устранение этих сомнений для работника является затруднительным, а зачастую и невозможным, в особенности, если речь идет о периодах работы, с истечением которых прошло много времени, как в данном случае.

Таким образом, с учетом сведений содержащихся в трудовой книжке, в том числе, записи о датах приема, и увольнения за периоды работы внесены в хронологическом порядке относительной иных, как более ранних, так и более поздних записей, имеют порядковые номера, соответствующие сквозной нумерации записей в трудовой книжке, не содержат исправлений, расположение текста на странице не дает оснований сомневаться в подлинности записей, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца и возложении на ответчика обязанности по включению в страховой стаж истца следующих периодов работы: с 30.03.1989 по 01.09.1989, с 20.09.1988 по 22.03.1989, с 27.10.1989 по 04.01.1991, с 06.02.1991 по 07.05.1991, с 06.02.1991 по 07.05.1991, с 10.05.1991 по 10.04.1995, с 13.04.1995 по 20.10.1995, с 01.04.1996 по 10.05.1997, с 13.05.1997 по 09.10.2000.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с приложением N 6 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" право выхода на пенсию для мужчин, рожденных в 1961 году, наступит по достижении возраста 63 лет.

На дату обращения 23.05.2024г. истец установленного возраста достиг.

Как следует из пояснений ответчика, страховой стаж истца с учетом включенных судом периодов составит 30 лет 02 месяца 08 дней, ИПК 30,851, при требуемом 28,2.

С учетом включенных судом в страховой стаж истца периодов работы истца у него образуются необходимые продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента, в связи с чем суд полагает необходимым признать за истцом право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23.05.2024г.

С учетом изложенного, решение ОСФР по РО № 4288244/24 от 23.05.2024 в части не включения спорных периодов работы в страховой стаж, и назначении страховой пенсии по старости не может быть признано законным и подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным решение ОСФР по РО № 4288244/24 от 23.05.2024 в части не включения в страховой стаж спорных периодов работы и назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН №) включить в специальный стаж ФИО1 (СНИЛС № дающий право на назначение страховой пенсии в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с 23.11.1984 по 22.04.1985, с 23.04.1985 по 30.01.1986, с 04.03.1988 по 01.09.1988, с 20.09.1988 по 22.03.1989, с 30.03.1989 по 01.09.1989, с 27.10.1989 по 04.01.1991, с 06.02.1991 по 07.05.1991, с 10.05.1991 по 10.04.1995, с 13.04.1995 по 20.10.1995, с 01.04.1996 по 10.05.1997, с 13.05.1997 по 09.10.2000.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН №) назначить ФИО1 (СНИЛС №) страховую пенсию в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 23.05.2024.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Федоренко

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27 марта 2025 года.