Обязание ТУ Росимущества зарегистрировать право собственности на защитное сооружение гражданской обороны

Мотивированный текст изготовлен ДД.ММ.ГГГГ

УИД 61RS0№-26

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Козловой Л.В.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя истца - помощника прокурора Ленинского района г.Ростова-на-Дону ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону гражданское дело по иску прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц к ТУ Росимущества в РО, третье лицо - Управление Росреестра по адрес ГУ МЧС России по адрес, об обязании государственной регистрации права собственности на защитное сооружение, внесении сведений в ЕГРН и обеспечении сохранности защитного сооружения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор адрес обратился в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц, указав в его обоснование, что прокуратурой адрес проведена проверка исполнения законодательства о защитных сооружениях гражданской обороны, расположенных на поднадзорной территории. В ходе проведенной проверки установлено, то защитное сооружение - укрытие (№) общей площадью 180 кв.м., расположенное по адресу: адрес «а» в границах земельного участка с кадастровым номером №, принято в эксплуатацию в 1985 году. Сведения о зарегистрированных правах, ограничениях (обременениях) прав в отношении объекта недвижимости, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером № в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) отсутствуют. В настоящее время собственник защитного сооружения гражданской обороны не установлен. Ввиду непринятия мер ТУ Росимущества в адрес по государственной регистрации права собственности на защитное сооружение (№), расположенное по адресу: адрес «а», в ЕГРН не содержится соответствующей записи о характеристиках ЗС ГО в границах земельного участка с кадастровым номером № и его правообладателе (балансодержателе).Отсутствие сведений о правообладателе объекта гражданской обороны и как следствие непринятие мер к содержанию 3С ГО влечет за собой угрозу невозможности их использования по прямому назначению, а равно необеспеченность граждан защитными сооружениями. Прокуратурой адрес ДД.ММ.ГГГГ совместно с представителем ОНДиПРпо адрес УННДиПР ГУ МЧС России по адрес и отдела по обеспечению мероприятий ГО, пожарной безопасности, безопасности на водных объектах МБУ «Защита» проведено обследование защитного сооружения (№), расположенного по адресу: адрес «а». В ходе повторной проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что государственная регистрация права собственности на защитное сооружение гражданской обороны (№), расположенное по адресу: адрес «а» не произведена, сведения в Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости ЗС ГО (укрытия) отсутствуют. Таким образом, указанное защитное сооружение гражданской обороны в мирное время не обеспечивает постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению, также не обеспечены условия для безопасного пребывания укрываемых в 3С ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

На основании изложенного истец просит обязать Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в адрес в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по государственной регистрации права собственности на защитное сооружение гражданской обороны - убежище, расположенное по адресу: адрес «а».инв. № в границах земельного участка с кадастровым номером №, а также обязать Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в адрес в течение шести месяцев внести сведения в Единый государственный реестр недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости - защитного сооружения гражданской обороны (убежища), расположенного по адресу: адрес «а», инв. № в границах земельного участка с кадастровым номером №.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Ленинского района г.Ростова-на-Дону ФИО3, поддержала требования, изложенные в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ТУ Росимущества в РО по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по адрес по доверенности ФИО5 в судебном заседании поддержал исковые требования.

Представитель третьего лица - Управление Росреестра по РО надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении не просили, в связи с чем в отсутствие представителей третьих лиц дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Заслушав позиции представителей истца и ответчика, а также представителя третьего лица, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Статьями 2 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №28-ФЗ «О гражданской обороне» предусмотрено, что одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению убежищ.

Согласно ГОСТу Р22.0.02-94 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий", утвержденному постановлением Госстандарта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, под защитным сооружением понимается инженерное сооружение, предназначенное для укрытия людей, техники и имущества от опасностей, возникающих в результате последствий аварий и катастроф на потенциально опасных объектах, либо стихийных бедствий в районах размещения этих объектов, а также от воздействия современных средств поражения.

Согласно п.2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

В соответствии с п.13 Порядка в мирное время объекты гражданской обороны в установленном порядке могут использоваться в интересах экономики и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в заданные сроки в состояние готовности к использованию по назначению.

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила), рассчитанные на все случаи: режим повседневной деятельности, военное время, чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера.

Статус защитного сооружения гражданской обороны, как объекта гражданской обороны, в силу п.1.2 Правил определяется наличием паспорта убежища, заверенного организацией, эксплуатирующей сооружение, и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям с копиями поэтажных планов и экспликаций помещений защитного сооружения гражданской обороны, заверенных органами технической инвентаризации.

Согласно п.2.1 Правил учет защитных сооружений гражданской обороны ведется в федеральных органах исполнительной власти, региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе защитные сооружения гражданской обороны, в журнале учета ЗС ГО.

В силу пункта 2.2 Правил документальным основанием для ведения учета защитного сооружения гражданской обороны является паспорт сооружения, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения. Обязательными приложениями к паспорту ЗС ГО являются копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией - балансодержателем ЗС ГО и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Прокуратурой адрес проведена проверка исполнения законодательства о защитных сооружениях гражданской обороны, расположенных на поднадзорной территории. В ходе проведенной проверки установлено, то защитное сооружение - укрытие (№) общей площадью 180 кв.м., расположенное по адресу: адрес «а» в границах земельного участка с кадастровым номером №, принято в эксплуатацию в 1985 году.

Сведения о зарегистрированных правах, ограничениях (обременениях) прав в отношении объекта недвижимости, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером № в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют. В настоящее время собственник защитного сооружения гражданской обороны не установлен.

Ввиду непринятия мер ТУ Росимущества в адрес по государственной регистрации права собственности на защитное сооружение (№), расположенное по адресу: адрес «а», в ЕГРН не содержится соответствующей записи о характеристиках ЗС ГО в границах земельного участка с кадастровым номером № и его правообладателе (балансодержателе). Отсутствие сведений о правообладателе объекта гражданской обороны и как следствие непринятие мер к содержанию 3С ГО влечет за собой угрозу невозможности их использования по прямому назначению, а равно необеспеченность граждан защитными сооружениями.

Прокуратурой адрес ДД.ММ.ГГГГ совместно с представителем ОНДиПР по адрес УННДиПР ГУ МЧС России по адрес и отдела по обеспечению мероприятий ГО, пожарной безопасности, безопасности на водных объектах МБУ «Защита» проведено обследование защитного сооружения (№), расположенного по адресу: адрес «а». В ходе повторной проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что государственная регистрация права собственности на защитное сооружение гражданской обороны (№), расположенное по адресу: адрес «а» не произведена, сведения в Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости ЗС ГО (укрытия) отсутствуют.

Таким образом, указанное защитное сооружение гражданской обороны в мирное время не обеспечивает постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению, также не обеспечены условия для безопасного пребывания укрываемых в 3С ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне» предусмотрена обязанность федеральных органов исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществлять меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.

В соответствии с п.8 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» федеральные органы государственной власти по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию, ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

В соответствии с п.3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1 - 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьембалансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов.

Убежища (защитные сооружения) относятся к объектам гражданской обороны, которые не указаны в Приложениях 1 - 3 к настоящему постановлению, следовательно, со дня вступления в силу данного постановления относятся к федеральной собственности.

Согласно п.ДД.ММ.ГГГГ Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, защитные сооружения гражданской обороны относятся к объектам, находящимся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена.

Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации в соответствии спостановлениемПравительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, которое осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

ТУ Росимущества в адрес осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта РФ, и иного федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта РФ, в том числе составляющего государственную казну РФ.

Таким образом, полномочия собственника в отношении расположенного на территории адрес федерального имущества, в том числе составляющего государственную казну РФ, выполняет ТУ Росимущества в РО, и именно на него возложена обязанность по оформлению в установленном законом порядке права федеральной собственности на защитное сооружение.

В силу п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N? 447 «О совершенствовании учета федерального имущества» учет федерального имущества и ведение реестра осуществляют территориальные органы Федерального агентства но управлению государственным имуществом, если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, - в отношении имущества (включая земельные участки, в том числе предоставленные в пользование юридическим и физическим лицам на основании соответствующих договоров), составляющего государственную казну Российской Федерации, расположенного на территории Российской Федерации, по месту его нахождения в соответствии с компетенцией, определяемой положениями о территориальных органах.

Согласно ч. 4 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов.поступивших в порядке, установленном настоящим федеральным законом.

В силу п. «а» ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N? 218-43 внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и, если иное не предусмотрено федеральным законом, дополнительных сведений об объекте недвижимости, указанных в пункте 4 части 5 статьи 8 настоящего федерального закона.а также сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.

Пунктом 8 ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что федеральные органы исполнительной власти осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

Отсутствие сведений о правообладателе объекта гражданской обороны и как следствие непринятие мер к содержанию 3С ГО влечет за собой угрозу невозможности их использования по прямому назначению, а равно необеспеченность граждан защитными сооружениями.

При таком положении, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования прокурора адрес подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц, - удовлетворить.

Обязать Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в адрес в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по государственной регистрации права собственности на защитное сооружение гражданской обороны - убежище, расположенное по адресу: адрес «а».инв. № в границах земельного участка с кадастровым номером №

Обязать Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в адрес в течение шести месяцев внести сведения в Единый государственный реестр недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости - защитного сооружения гражданской обороны (убежища), расположенного по адресу: адрес «а», инв. № в границах земельного участка с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья