Отказ во взыскании задолженности по надбавке за выслугу лет с военного комиссариата
Собко И.Н. обратился в суд с требованием обязать военный комиссариат Ростовской области пересчитать его заработную плату и выплатить задолженность по 40% надбавке за выслугу лет. Истец указал, что с 12 февраля 2024 года работает в должности старшего помощника начальника отделения по АСУ, однако ему не начисляется надбавка, предусмотренная Приказом Минобороны №545 от 18.09.2019.
Ранее Собко И.Н. проходил военную службу, но был уволен в запас в 1997 году за невыполнение условий контракта. Комиссия военного комиссариата отказала в включении этого периода в выслугу лет, ссылаясь на нормы, исключающие такие случаи из расчета. На момент обращения стаж истца, дающий право на надбавку, составлял 1 год, в связи с чем ему начислялось только 5% от оклада.
Стороны дела
История дела
- 18.03.2025, 10:37
Регистрация иска
-
18.03.2025, 17:19Передача материалов судье
-
19.03.2025, 11:56Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
Результат: Иск принят к производству
-
19.03.2025, 11:56Подготовка к судебному разбирательству
-
28.03.2025, 08:47Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
-
17.04.2025, 15:00Судебное заседание
Место: 2-106
Результат: Вынесено решение по делу
Причина: ОТКАЗАНО в удовлетворении иска (заявлении, жалобы)
-
29.04.2025, 09:27Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
-
06.05.2025, 17:19Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
Позиция истца
Истец требовал перерасчета заработной платы с 12.02.2024 и взыскания недоплаченной суммы. Он настаивал, что его увольнение произошло до вступления в силу ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (1998 г.), поэтому исключение его стажа из расчета незаконно.
Позиция ответчика
Военный комиссариат возражал против иска, ссылаясь на п. 33 Приложения №2 к Приказу Минобороны №545. Согласно этой норме, периоды службы, завершившиеся увольнением за невыполнение контракта, не включаются в выслугу лет для гражданского персонала. Ответчик подтвердил, что надбавка начисляется с 12.02.2024 в размере 5%.
Обоснование и выводы суда
Суд применил нормы:
- Приказ Минобороны №545 от 18.09.2019 (п. 33 Приложения №2);
- ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (ст. 51);
- Положение о порядке прохождения военной службы (Указ Президента №1237 от 16.09.1999).
Суд установил, что трудовые отношения возникли в 2024 году, поэтому действующий порядок расчета надбавки исключает спорный период службы.
Решение суда
В удовлетворении исковых требований отказано.
Оригинальный текст дела
№ 2-1490/2025
УИД 61RS0005-01-2025-001479-30
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
«17» апреля 2025 года
Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Агрба Д.А.
при секретаре судебного заседания Носовой А.Н.,
с участием представителя истца Собко И.Н. - Меняйло Г.П., действующего на основании доверенности, представителя ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» - Шеховцовой Т.Г., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Собко И. Н. к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ростовской области» о перерасчете заработной платы и взыскании задолженности,
у с т а н о в и л:
Собко И.Н. обратился в суд с иском Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ростовской области» о перерасчете заработной платы и взыскании задолженности, указав в обоснование заявленных требований на то, что 12 февраля 2024 года работает в должности старшего помощника начальника отделения по АСУ в военном комиссариате Октябрьского и Ворошиловского районов г. Ростова-на-Дону.
Приказом МО РФ от 18.09.2019 №545 «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации» утверждены размеры должностных окладов гражданского персонала, условия и порядок осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера гражданскому персоналу воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, в соответствии с которым к должностному окладу устанавливается выплата компенсирующего характера за выслугу 40%. В выслугу лет, за которую выплачивается процентная надбавка, выключается все время работы в воинских частях, учреждениях, в вооруженных силах СССР, РФ. Как указывает истец, ему не выплачивается процентная надбавка за выслугу лет 40% от оклада к заработной плате, предусмотренная указанным выше приказом, так как он уволен в запас п. «б» ч. 2 ст. 49 ФЗ от 28.03.1998 № 53 «О воинской обязанности и военной службы». В связи с этим истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете заработной платы и выплате задолженности. Однако истцу отказано в перерасчете заработной платы. С данным отказом истец не согласился и обратился в суд с настоящим иском к ответчику об обязании произвести перерасчет заработной платы с 12 февраля 2024 года и выплате задолженности за период с 12 февраля 2024 года и по настоящее время.
В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела, со слов представителя, извещен надлежащим образом, поэтому дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Представитель истца по доверенности в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, дав пояснения аналогичные доводам иска.
Представитель ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» по доверенности в судебном заседании исковые требования истца не признала, просила в иске истцу отказать. В обоснование позиции представила письменные возражения, которые приобщены к материалам дела.
Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, полагает заявленные требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно преамбуле к Федеральному закону "О воинской обязанности и военной службе" настоящий Федеральный закон осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.
Пунктом 2 ст. 1 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237, определено, что прохождение военной службы включает в себя назначение на воинскую должность, присвоение воинского звания, аттестацию, увольнение с военной службы, а также другие обстоятельства (события), которыми в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", другими федеральными законами и данным Положением определяется служебно-правовое положение военнослужащих.
Согласно п. 7 ст. 3 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237, общая продолжительность военной службы военнослужащего включает в себя все время его военной службы, как по призыву, так и по контракту, в том числе и в случаях повторного поступления на военную службу. Определение общей продолжительности военной службы производится в календарном исчислении. В случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, общая продолжительность военной службы определяется в льготном исчислении.
Таким образом, в силу приведенных выше норм материального права под продолжительностью военной службы понимается составная часть выслуги лет, предоставляющая собой исчисляемое в календарном и льготном порядке суммарное время нахождения военнослужащего на военной службе, учитываемое при решении различных вопросов прохождения военной службы, а также при предоставлении социальных гарантий военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей.
Из установленных по делу обстоятельств следует, что Собко И.Н. в период с ... г. год проходил военную службу в различных воинских частях.
Приказом командира в/ч 25977 № от 28 августа 1997 года истец досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас по статье 49 части второй пункта «б» Закон РФ от 11 февраля 1993 года N 4455-1 (с изм. от 03.09.1993) "О воинской обязанности и военной службе" за невыполнение военнослужащим условий контракта.
Приказом военного комиссара Ростовской области от 12 февраля 2024 года № Собко И.Н. принят на должность старшего помощника (по АСУ) начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата (Октябрьского и Ворошиловского районов города Ростов-на-Дону Ростовской области).
В трудовой книжке Собко И.Н. не содержится запись о прохождении им военной службы.
10 апреля 2025 года комиссия по установлению стажа работы, дающего право на получение процентной надбавки за выслугу лет военного комиссариата Ростовской области, проанализировав записи в Послужном списке истца о досрочном увольнении в запас «за невыполнение военнослужащим условий контракта», постановила, что в соответствии с п. 2 раздела 4 «Условия, размеры и порядок осуществления выплат стимулирующего характера» Положения об оплате труда гражданского персонала военного комиссариата Ростовской области (Приложение № 1 к приказу военного комиссара Ростовской области № 377 от 16 декабря 2022 г.) и на основании пункта 33 приложения № 2 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2019 г. № 545 «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации: «В выслугу лет, дающую гражданскому персоналу право на получение процентной надбавки, не включаются периоды военной службы в воинских частях и организациях, из которых военнослужащий был уволен по основаниям, указанным в подпунктах «д»-«з» пункта 1 и подпунктах «в», «д» пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» Собко И.Н. не имеет стажа работы, дающего права на выплату процентной надбавки за выслугу лет по состоянию на 12 февраля 2024 года. Расчет периода работы, дающего право Собко И.Н. на выплату процентной надбавки за выслугу лет, начинается с 12 февраля 2024 г. (протокол № 128 от 10 апреля 2025 г.).
Согласно протоколу заседания комиссии по установлению стажа работы, дающего право на получение процентной надбавки за выслугу лет от 10 апреля 2025 года № 128, стаж истца, дающий право на получение процентной надбавки за выслугу лет по состоянию на 12 февраля 2025 года составляет 1 год.
Собко И.Н. производится выплата надбавки за выслугу лет в размере 5 процентов к должностному окладу, начиная с 12 февраля 2025 года, что подтверждается расчетными листками за февраль 2025 и март 2025 года.
Истец, оспаривает действия ответчика по отказу в начислении ему 40% надбавки к зарплате в порядке, установленном Приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2019 года № 545 «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации», указывая на то, что он исключен из списков личного состава части 14 сентября 1997 года, то есть до выхода и вступления в законную силу ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53.
Разрешая заявленные истцом требования и отказывая в их удовлетворении, суд исходит из следующего.
Приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2019 г. N 545 «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации», действовавшим в период с 10 декабря 2019 г. по 31 октября 2024 г., утверждены размеры должностных окладов гражданского персонала, условия и порядок осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера гражданскому персоналу воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации.
Условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера руководителям воинских частей и организаций указаны в приложении № 2 к вышеуказанному приказу.
В соответствии с пунктами 26-27, 30 Приложения N 2 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2019 г. N 545 «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации» (далее по тексту - приказ Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2019 г. N 545), гражданскому персоналу воинских частей и организаций устанавливается процентная надбавка за выслугу лет к должностным окладам, ставкам заработной платы (тарифным ставкам) в следующих размерах свыше 1 года - 5 процентов; свыше 2 лет - 10 процентов; свыше 3 лет - 15 процентов; свыше 5 лет - 20 процентов; свыше 10 лет - 30 процентов; свыше 15 лет - 40 процентов.
В выслугу лет, за которую выплачивается процентная надбавка, включается все время работы в воинских частях, организациях и федеральных государственных унитарных предприятиях Министерства обороны независимо от причин увольнения и длительности перерывов в работе, за исключением случаев, указанных в пункте 33 настоящего приложения.
В выслугу лет включаются периоды иной деятельности, а именно: военная служба в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах;
военная служба в Вооруженных Силах СССР, пограничных, внутренних и железнодорожных войсках, войсках гражданской обороны, органах и войсках государственной безопасности, других воинских формированиях СССР, в Объединенных Вооруженных Силах государств - участников Содружества Независимых Государств;
военная служба в вооруженных силах государств - бывших республик СССР до окончания переходного периода (до 31 декабря 1994 года) и до 31 декабря 1999 года - в случаях заключения и ратификации двусторонних межгосударственных договоров;
служба в органах внутренних дел и таможенных органах Российской Федерации и СССР, федеральных органах налоговой полиции, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;
военная служба по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации и действительная срочная военная служба в Вооруженных Силах СССР, других войсках, воинских формированиях и органах из расчета один день военной службы за два дня работы.
В соответствии с абзацем 3 пункта 33 Приложения N 2 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2019 года N 545, в выслугу лет, дающую гражданскому персоналу право на получение процентной надбавки, не включаются периоды военной службы в воинских частях и организациях, из которых военнослужащий был уволен по основанию, указанному в подпункте «в» пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в связи с невыполнением им условий контракта.
В соответствии с пунктами 34-36 Приложения N 2 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2019 года N 545, для определения выслуги лет в воинских частях и организациях, руководители которых имеют право приема на работу и увольнения с работы гражданского персонала, приказами руководителей создаются комиссии.
Основным документом для определения выслуги лет является трудовая книжка, а для граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, - военный билет.
Если выслуга лет не подтверждается записями в трудовой книжке или военном билете, она может быть подтверждена другими документами, а также справками, заверенными печатями установленного образца. Указанные справки выдаются на основании документов по учету личного состава и документов, подтверждающих выслугу лет.
В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 3 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, началом военной службы считается для граждан, не прибывающих в запасе, призванных на военную службу, - день присвоения воинского звания рядового; для граждан (иностранных граждан), поступивших на военную службу по контракту, -день вступления в силу контракта; для граждан, поступивших в военно-учебные заведения и не проходивших военную службу или прошедших военную службу ранее, - день зачисления в указанные учебные заведения.
Днем окончания военной службы считается день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы.
С учетом приведенных выше норм права, период военной службы от ее начала до ее окончания в связи с увольнением с военной службы в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта не включается в выслугу лет, дающую гражданскому персоналу право на получение процентной надбавки за выслугу лет.
Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения требований истца не имеется.
Судом признаются несостоятельными доводы Собко И.Н. о том, что к трудовым правоотношениям, возникшим в связи с его приемом на работу в военный комиссариат Ростовской области не может быть применено положение о не включении в выслугу лет периодов военной службы в воинских частях и организациях, из которых военнослужащий был уволен по основанию, указанному в подпункте «в» пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в связи с невыполнением им условий контракта.
Так в силу части 1 статьи 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Трудовые правоотношения между Собко И.Н. и военным комиссариатом Ростовской области возникли 12 февраля 2024 года в момент принятия его на должность старшего помощника (по АСУ) начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата (Октябрьского и Ворошиловского районов города Ростов-на-Дону Ростовской области). В период с 10 декабря 2019 года по 31 октября 2024 года вопросы выплаты заработной платы гражданскому персоналу организаций Вооруженных Сил Российской Федерации регламентировались приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2019 года N 545 «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации». Соответственно к трудовым правоотношениям, возникшим между Собко И.Н. и военным комиссариатом Ростовской области, в том числе в части выплаты ему процентной надбавки за выслугу лет к должностному окладу, подлежит применению абзац 3 пункта 33 Приложения N 2 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2019 года.
Таким образом, исходя из обстоятельств рассматриваемого спора, что истец уволен по основанию, предусмотренному статьей 49 части второй пункта «б» Закон РФ от 11 февраля 1993 года N 4455-1 (с изм. от 03.09.1993) "О воинской обязанности и военной службе", то есть в связи с невыполнением им условий контракта, в связи с чем, доводы истца о действии в отношении него стажа военной службы для признания права на процентную надбавку за выслугу лет к заработной плате основаны на неверном толковании норм материального права.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Собко И. Н. к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ростовской области» о перерасчете заработной платы и взыскании задолженности оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья:
Мотивированное решение изготовлено 29 апреля 2025 года.
№ 2-1490/2025
УИД 61RS0005-01-2025-001479-30
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
«17» апреля 2025 года
Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Агрба Д.А.
при секретаре судебного заседания Носовой А.Н.,
с участием представителя истца Собко И.Н. - Меняйло Г.П., действующего на основании доверенности, представителя ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» - Шеховцовой Т.Г., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Собко И. Н. к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ростовской области» о перерасчете заработной платы и взыскании задолженности,
у с т а н о в и л:
Собко И.Н. обратился в суд с иском Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ростовской области» о перерасчете заработной платы и взыскании задолженности, указав в обоснование заявленных требований на то, что 12 февраля 2024 года работает в должности старшего помощника начальника отделения по АСУ в военном комиссариате Октябрьского и Ворошиловского районов г. Ростова-на-Дону.
Приказом МО РФ от 18.09.2019 №545 «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации» утверждены размеры должностных окладов гражданского персонала, условия и порядок осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера гражданскому персоналу воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, в соответствии с которым к должностному окладу устанавливается выплата компенсирующего характера за выслугу 40%. В выслугу лет, за которую выплачивается процентная надбавка, выключается все время работы в воинских частях, учреждениях, в вооруженных силах СССР, РФ. Как указывает истец, ему не выплачивается процентная надбавка за выслугу лет 40% от оклада к заработной плате, предусмотренная указанным выше приказом, так как он уволен в запас п. «б» ч. 2 ст. 49 ФЗ от 28.03.1998 № 53 «О воинской обязанности и военной службы». В связи с этим истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете заработной платы и выплате задолженности. Однако истцу отказано в перерасчете заработной платы. С данным отказом истец не согласился и обратился в суд с настоящим иском к ответчику об обязании произвести перерасчет заработной платы с 12 февраля 2024 года и выплате задолженности за период с 12 февраля 2024 года и по настоящее время.
В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела, со слов представителя, извещен надлежащим образом, поэтому дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Представитель истца по доверенности в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, дав пояснения аналогичные доводам иска.
Представитель ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» по доверенности в судебном заседании исковые требования истца не признала, просила в иске истцу отказать. В обоснование позиции представила письменные возражения, которые приобщены к материалам дела.
Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, полагает заявленные требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно преамбуле к Федеральному закону "О воинской обязанности и военной службе" настоящий Федеральный закон осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.
Пунктом 2 ст. 1 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237, определено, что прохождение военной службы включает в себя назначение на воинскую должность, присвоение воинского звания, аттестацию, увольнение с военной службы, а также другие обстоятельства (события), которыми в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", другими федеральными законами и данным Положением определяется служебно-правовое положение военнослужащих.
Согласно п. 7 ст. 3 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237, общая продолжительность военной службы военнослужащего включает в себя все время его военной службы, как по призыву, так и по контракту, в том числе и в случаях повторного поступления на военную службу. Определение общей продолжительности военной службы производится в календарном исчислении. В случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, общая продолжительность военной службы определяется в льготном исчислении.
Таким образом, в силу приведенных выше норм материального права под продолжительностью военной службы понимается составная часть выслуги лет, предоставляющая собой исчисляемое в календарном и льготном порядке суммарное время нахождения военнослужащего на военной службе, учитываемое при решении различных вопросов прохождения военной службы, а также при предоставлении социальных гарантий военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей.
Из установленных по делу обстоятельств следует, что Собко И.Н. в период с ... г. год проходил военную службу в различных воинских частях.
Приказом командира в/ч 25977 № от 28 августа 1997 года истец досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас по статье 49 части второй пункта «б» Закон РФ от 11 февраля 1993 года N 4455-1 (с изм. от 03.09.1993) "О воинской обязанности и военной службе" за невыполнение военнослужащим условий контракта.
Приказом военного комиссара Ростовской области от 12 февраля 2024 года № Собко И.Н. принят на должность старшего помощника (по АСУ) начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата (Октябрьского и Ворошиловского районов города Ростов-на-Дону Ростовской области).
В трудовой книжке Собко И.Н. не содержится запись о прохождении им военной службы.
10 апреля 2025 года комиссия по установлению стажа работы, дающего право на получение процентной надбавки за выслугу лет военного комиссариата Ростовской области, проанализировав записи в Послужном списке истца о досрочном увольнении в запас «за невыполнение военнослужащим условий контракта», постановила, что в соответствии с п. 2 раздела 4 «Условия, размеры и порядок осуществления выплат стимулирующего характера» Положения об оплате труда гражданского персонала военного комиссариата Ростовской области (Приложение № 1 к приказу военного комиссара Ростовской области № 377 от 16 декабря 2022 г.) и на основании пункта 33 приложения № 2 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2019 г. № 545 «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации: «В выслугу лет, дающую гражданскому персоналу право на получение процентной надбавки, не включаются периоды военной службы в воинских частях и организациях, из которых военнослужащий был уволен по основаниям, указанным в подпунктах «д»-«з» пункта 1 и подпунктах «в», «д» пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» Собко И.Н. не имеет стажа работы, дающего права на выплату процентной надбавки за выслугу лет по состоянию на 12 февраля 2024 года. Расчет периода работы, дающего право Собко И.Н. на выплату процентной надбавки за выслугу лет, начинается с 12 февраля 2024 г. (протокол № 128 от 10 апреля 2025 г.).
Согласно протоколу заседания комиссии по установлению стажа работы, дающего право на получение процентной надбавки за выслугу лет от 10 апреля 2025 года № 128, стаж истца, дающий право на получение процентной надбавки за выслугу лет по состоянию на 12 февраля 2025 года составляет 1 год.
Собко И.Н. производится выплата надбавки за выслугу лет в размере 5 процентов к должностному окладу, начиная с 12 февраля 2025 года, что подтверждается расчетными листками за февраль 2025 и март 2025 года.
Истец, оспаривает действия ответчика по отказу в начислении ему 40% надбавки к зарплате в порядке, установленном Приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2019 года № 545 «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации», указывая на то, что он исключен из списков личного состава части 14 сентября 1997 года, то есть до выхода и вступления в законную силу ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53.
Разрешая заявленные истцом требования и отказывая в их удовлетворении, суд исходит из следующего.
Приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2019 г. N 545 «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации», действовавшим в период с 10 декабря 2019 г. по 31 октября 2024 г., утверждены размеры должностных окладов гражданского персонала, условия и порядок осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера гражданскому персоналу воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации.
Условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера руководителям воинских частей и организаций указаны в приложении № 2 к вышеуказанному приказу.
В соответствии с пунктами 26-27, 30 Приложения N 2 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2019 г. N 545 «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации» (далее по тексту - приказ Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2019 г. N 545), гражданскому персоналу воинских частей и организаций устанавливается процентная надбавка за выслугу лет к должностным окладам, ставкам заработной платы (тарифным ставкам) в следующих размерах свыше 1 года - 5 процентов; свыше 2 лет - 10 процентов; свыше 3 лет - 15 процентов; свыше 5 лет - 20 процентов; свыше 10 лет - 30 процентов; свыше 15 лет - 40 процентов.
В выслугу лет, за которую выплачивается процентная надбавка, включается все время работы в воинских частях, организациях и федеральных государственных унитарных предприятиях Министерства обороны независимо от причин увольнения и длительности перерывов в работе, за исключением случаев, указанных в пункте 33 настоящего приложения.
В выслугу лет включаются периоды иной деятельности, а именно: военная служба в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах;
военная служба в Вооруженных Силах СССР, пограничных, внутренних и железнодорожных войсках, войсках гражданской обороны, органах и войсках государственной безопасности, других воинских формированиях СССР, в Объединенных Вооруженных Силах государств - участников Содружества Независимых Государств;
военная служба в вооруженных силах государств - бывших республик СССР до окончания переходного периода (до 31 декабря 1994 года) и до 31 декабря 1999 года - в случаях заключения и ратификации двусторонних межгосударственных договоров;
служба в органах внутренних дел и таможенных органах Российской Федерации и СССР, федеральных органах налоговой полиции, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;
военная служба по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации и действительная срочная военная служба в Вооруженных Силах СССР, других войсках, воинских формированиях и органах из расчета один день военной службы за два дня работы.
В соответствии с абзацем 3 пункта 33 Приложения N 2 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2019 года N 545, в выслугу лет, дающую гражданскому персоналу право на получение процентной надбавки, не включаются периоды военной службы в воинских частях и организациях, из которых военнослужащий был уволен по основанию, указанному в подпункте «в» пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в связи с невыполнением им условий контракта.
В соответствии с пунктами 34-36 Приложения N 2 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2019 года N 545, для определения выслуги лет в воинских частях и организациях, руководители которых имеют право приема на работу и увольнения с работы гражданского персонала, приказами руководителей создаются комиссии.
Основным документом для определения выслуги лет является трудовая книжка, а для граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, - военный билет.
Если выслуга лет не подтверждается записями в трудовой книжке или военном билете, она может быть подтверждена другими документами, а также справками, заверенными печатями установленного образца. Указанные справки выдаются на основании документов по учету личного состава и документов, подтверждающих выслугу лет.
В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 3 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, началом военной службы считается для граждан, не прибывающих в запасе, призванных на военную службу, - день присвоения воинского звания рядового; для граждан (иностранных граждан), поступивших на военную службу по контракту, -день вступления в силу контракта; для граждан, поступивших в военно-учебные заведения и не проходивших военную службу или прошедших военную службу ранее, - день зачисления в указанные учебные заведения.
Днем окончания военной службы считается день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы.
С учетом приведенных выше норм права, период военной службы от ее начала до ее окончания в связи с увольнением с военной службы в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта не включается в выслугу лет, дающую гражданскому персоналу право на получение процентной надбавки за выслугу лет.
Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения требований истца не имеется.
Судом признаются несостоятельными доводы Собко И.Н. о том, что к трудовым правоотношениям, возникшим в связи с его приемом на работу в военный комиссариат Ростовской области не может быть применено положение о не включении в выслугу лет периодов военной службы в воинских частях и организациях, из которых военнослужащий был уволен по основанию, указанному в подпункте «в» пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в связи с невыполнением им условий контракта.
Так в силу части 1 статьи 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Трудовые правоотношения между Собко И.Н. и военным комиссариатом Ростовской области возникли 12 февраля 2024 года в момент принятия его на должность старшего помощника (по АСУ) начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата (Октябрьского и Ворошиловского районов города Ростов-на-Дону Ростовской области). В период с 10 декабря 2019 года по 31 октября 2024 года вопросы выплаты заработной платы гражданскому персоналу организаций Вооруженных Сил Российской Федерации регламентировались приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2019 года N 545 «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации». Соответственно к трудовым правоотношениям, возникшим между Собко И.Н. и военным комиссариатом Ростовской области, в том числе в части выплаты ему процентной надбавки за выслугу лет к должностному окладу, подлежит применению абзац 3 пункта 33 Приложения N 2 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2019 года.
Таким образом, исходя из обстоятельств рассматриваемого спора, что истец уволен по основанию, предусмотренному статьей 49 части второй пункта «б» Закон РФ от 11 февраля 1993 года N 4455-1 (с изм. от 03.09.1993) "О воинской обязанности и военной службе", то есть в связи с невыполнением им условий контракта, в связи с чем, доводы истца о действии в отношении него стажа военной службы для признания права на процентную надбавку за выслугу лет к заработной плате основаны на неверном толковании норм материального права.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Собко И. Н. к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ростовской области» о перерасчете заработной платы и взыскании задолженности оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья:
Мотивированное решение изготовлено 29 апреля 2025 года.
Похожие дела
Взыскание задолженности по заработной плате и компенсаций с учреждения УИС при увольнении сотрудника
Евдокимов М.С. проходил службу в ФКУ «Исправительная колония №14» УФСИН по Краснодарскому краю на должности начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными. После увольнения по выслуге лет он обратился в суд с требованием взыскать...
Взыскание задолженности по заработной плате и окончательному расчету при увольнении (273 273 ₽)
Истец, Пак Е.Г., работал в ООО «Инфраструктура детства» на должности ведущего специалиста по закупкам с окладом 82 800 ₽ в месяц. Трудовые отношения были прекращены 23 сентября 2024 года по соглашению сторон. При увольнении работодатель не выплатил...
Взыскание 2,4 млн ₽ с работодателя за невыплату заработной платы и компенсацию задержки
Гарифьянов Т.М. обратился в суд с иском к ИП Шарафиевой Л.А. о взыскании задолженности по заработной плате и компенсации за задержку выплат. Суд установил, что между сторонами сложились трудовые отношения, несмотря на отсутствие официального...
Взыскание задолженности по заработной плате с работодателя (216 370,96 ₽ и компенсация морального вреда)
Истец, Сафин Ильгизар Хайдарович, был принят на работу в ООО «РЭЛТ» на должность прораба с согласованной заработной платой 100 000 рублей в месяц. Факт трудоустройства подтверждался доверенностью и переданным через мессенджер фото приказа. В период...