Понуждение к заключению договора купли-продажи земельного участка с Департаментом управления имуществом

№ 2-6509/2024

63RS0038-01-2024-007123-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2024 года г. Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе

председательствующего судьи Полезновой А.Н.,

при секретаре Павловском А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6509/2024 по иску ФИО2 к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о понуждении заключения договора купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка.

В обоснование своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ решением Ленинского районного суда адрес по административному делу № административное исковое заявление ФИО2 к Департаменту управления имуществом г.о.Самара о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка удовлетворено частично. Признан незаконным приказ Департамента управления имуществом г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении земельного участка. На Департамент управления имуществом г.о.Самара возложена обязанность в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу заново рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении земельного участка.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, административный ответчик должен был рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в установленный законом срок, административный ответчик не совершил ни одного из действий, указанных в п.5 ст.39.17 ЗК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Ленинский районный суд адрес с заявлением о признании незаконным бездействия Департамента управления имуществом г.о.Самара.

ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом адрес по административному делу № бездействия Департамента управления имуществом г.о.Самара признаны незаконными и на него возложена обязанность в течение десяти дней после вступления решения суда в законную силу принять решение по заявлению ФИО2 о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик издал приказ № об отказе ФИО2 в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, при этом указал, те же основания для отказа, которые были рассмотрены ранее Ленинским районным судом по административному делу №.

Изложенное в решении уполномоченного органа основание для отказа в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов, а именно, указанный в заявлении о предоставлении земельного участка, земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка, является надуманным и ошибочным.

Согласно выписке из ИСОГД от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № не имеет никаких ограничений.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № имеет установленные в соответствии с законодательством РФ границы, не является изъятым из оборота и не имеет ограничений для продажи в собственность физических лиц.

С учетом указанных обстоятельств и исходя из приведенных правовых норм, с учетом положений статей 35, 39.3, 39.20 ЗК РФ, наличия принадлежащего истцу объекта недвижимости, расположенного на спорном земельном участке, а также, отсутствия доказательств, предусмотренных ст.39.16 ЗК РФ оснований для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка за плату без проведения торгов, факта использования истцом участка по целевому назначению, принимая вор внимание отсутствие доказательств, подтверждающих изъятие, резервацию спорного земельного участка, истец считает, что приказ Департамента управления имуществом г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО2 о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № является незаконным.

При таких обстоятельствах истец считает, что он имеет исключительные права на приобретение земельного участка с кадастровым номером № а отказ Департамента управления имуществом г.о.Самара в заключении договора купли-продажи истцу не соответствует закону, нарушает права и законные интересы истца.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец с учетом уточнения в порядке ст.39 ГПК РФ просил:

• признать приказ Департамента управления имуществом г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО2 в предоставлении в собственность за плату земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара, расположенного по адресу: адрес,
• обязать Департамент управления имуществом г.о.Самара заключить с ФИО2 договор купли-продажи земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, общей площадью 475 кв.м., расположенного по адресу: адрес, с разрешенным использованием : фактически занимаемого павильоном «Автозапчасти».

Определением суда (в протокольной форме) от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен Департамент градостроительства городского округа Самара.

Определением суда (в протокольной форме) от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена Администрация городского округа Самара.

Определением суда (в протокольной форме) от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен ОАО "РЖД" Куйбышевская железная дорога.

Истец ФИО2в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом и уточненном исковом заявлениях.

Ответчик Департамент управления имуществом г.о.Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ОАО «РЖД» Куйбышевская железная дорога в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, в котором указал, что согласно сведениям публичной кадастровой карты спорный земельный участок ориентировочно расположен вне полосы отвода железной дороги, вопрос об обоснованности заявленных требований оставляет на усмотрение суда.

Третьи лица - Департамент градостроительства г.о.Самара, Администрация г.о.Самара, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ с учетом мнения явившихся в судебное заседание участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, и посредством размещения информации о дате и месте рассмотрения гражданского дела на сайте Кировского районного суда г.Самары (http://kirovsky.sam.sudrf.ru/).

Заслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый гражданин вправе иметь имущество в собственности.

Согласно подпункту 9 п. 2 ст. 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым здания, сооружения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены в аренду, на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

В соответствии с п.1 ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно подпункту 2 п. 1 ст.39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Как следует из материалов дела и судом установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «данные изъяты» и ФИО2, ФИО2 является собственником нежилого здания - Павильон «Автозапчасти», площадью 472,4 кв.м., кадастровый №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: адрес, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством имущественных отношений адрес (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды № по условиям которого аренододатель предоставил арендатору в аренду земельный участок, общей площадью 475 кв.м., отнесенный к категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером № по адресу: адрес, фактически занимаемый павильоном «Автозапчасти».

Договор аренды не расторгнут, недействительным не признан, ФИО2 по настоящее время пользуется данным земельным участком, что в соответствии с п.2 ст.621 ГК РФ при отсутствии возражений со стороны арендодателя договор считается заключенным на неопределенный срок на тех же условиях.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Департамент управления имуществом г.о.Самара с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, государственная собственность на который не разграничена, площадью 475 кв.м., расположенного по адресу: адрес, без проведения торгов на основании п.п.6 п.2 ст.39.3 ЗК РФ.

Приказом Департамента управления имуществом г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в предоставлении указанного земельного участка в связи с тем, что согласно выписке из ИСОГД земельный участок частично расположен в границах красных линий. Оснований для отказа является пп.6 ст.39.16, пп.12 ст.85 ЗК РФ, а именно: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

Решением Ленинского районного суда адрес от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № административное исковое заявление ФИО2 к Департаменту управления имуществом г.о.Самара удовлетворено частично. Приказ Департамента управления имуществом г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении земельного участка признан незаконным. На Департамент управления имуществом г.о.Самара возложена обязанность в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу заново рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении земельного участка.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в установленный срок, административный ответчик не указанное решение суда не исполнил.

Истец вновь обратился в Департамент управления имуществом г.о.Самара с заявлением о предоставлении ему в собственность указанного земельного участка без проведения торгов.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Департамент управления имуществом г.о.Самара отказал ФИО2 в предоставлении в собственность за плату земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 475 кв.м., с кадастровым номером №, относящегося по категории к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования «фактически занимаемого павильоном «Автозапчасти», в границах, указанных в выписке из ЕГРН, расположенного по адресу: адрес, в связи с тем, что согласно выписке из ЕГРН часть земельного участка расположена на территории общего пользования. Основанием для отказа является пп.6 ст.39.16, пп.12 ст.85 ЗК РФ, а именно: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

В соответствии п. 12 ст.85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Указанные ответчиком основания отказа предоставления испрашиваемого участка в собственность за плату без проведения торгов не соответствует фактическим обстоятельствам.

Согласно выписке из ИСОГД от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 475 кв.м., расположен в зоне предприятий и складов V-IV классов вредности (санитарно-защитные зоны - до 100м.) Документация по планировке территории на территорию, где расположен испрашиваемый земельный участок, не утвержден в соответствии с действующим законодательством. Красные линии не утверждены.

Согласно приложению №4 к ПЗЗ «Карта ЗОУИТ, связанных с экологическими и санитарными ограничениям» земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территории:

• Безымянка-приаэродромная территория - подзоны 3, 4, 5, 6;
• Курумоч-приаэдромня территория - подзоны 3, 5;
• охранная зона транспорта.

Часть земельного участка расположена в санитарно-защитной зоне железной дороги (50м.), земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне железной дороги (100м.).

Земельный участок не входит в границы резервирования и изъятия земельных участков. Земельный участок не входит в границы особо охраняемых природных территорий.

Из сообщения Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования адрес от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по данным картографической основы программы ГИС ИнГео, испрашиваемый земельный участок, расположенный по адресу: адрес, находится вне береговой полосы, вне прибрежной защитной полосы, вне водоохраной зоны водных объектов, на испрашиваемом участке поверхностные водные объекты отсутствуют. Согласно представленным в запросах адресах и каталогам координат, в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, к землям лесного фонда, к землям населенных пунктов городского округа адрес, занятым городскими лесами, не относятся. По материалам лесоустройства 1995 года, данные земельные участки к лесным участкам Самарского лесничества не относились.

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №, площадью 475 кв.м., расположенный по адресу: адрес, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: фактически занимаемого павильоном «Автозапчасти». В качестве ограничения или обременения земельного участка указано, что на основании приказа Министерства имущественных отношений адрес № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок находится в аренде по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ФИО2 Также указано, что часть земельного участка площадью 372кв.м. расположена на территории общего пользования.

Из заключения специалиста ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в результате проведенной топографо-геодезической съемки контура объекта недвижимости с кадастровым номером № установлено:

Фактическое местоположение объекта недвижимости с КН №, соответствует сведениям ЕГРН об этом объекте.

Объект недвижимости с КН № полностью расположен в границах земельного участка с КН № и не выходит за пределы данного земельного участка.

Пересечения, наложение объекта недвижимости с КН № и земельного участка с КН № с иными земельными участками и объектами недвижимости, учтенными в ЕГРН - отсутствуют.

Полоса отвода железной дороги в настоящее время учтена в ЕГРН, как земельный участок с кадастровым номером № (входит в единой землепользование с кадастровым номером №), имеющий уточненные характеристики площади и местоположения границ. Объекты недвижимости с КН № и земельный участок с КН № располагаются на расстоянии более 8 метров от указанного земельного участка с кадастровым номером № Таким образом, объект недвижимости с КН № и земельный участок с КН № не входят в полосу железной дороги.

Контур земельного участка с КН № фактически представляет из себя отмостку объекта недвижимости с КН №, шириной от 0,8 до 1,2 метра.

Основное назначение отмостки - дл предотвращения подмачивания талыми и дождевыми водами грунта под фундаментами (что может повлечь их проседание); защита фундамента от намакания грунта, который при насыщении влагой частично теряет несущие свойства. Отмостку вокруг здания обустраивают независимо от вида фундамента, обустройство отмостки входит в перечень обязательных мероприятий, предотвращающих намокание грунта у основания здания. Ширина отмостки зависит от типа грунта и выноса карнизных свесов крыши, но не мене 0,8 м. В настоящее время утвержденных стандартов по устройству отмостки не существует, при этом отдельные требования есть в СП 82.13330.2016 (актуализированная редакция СНИП III-10-75) «Благоустройство территорий».

Таким образом, существующий отступ границы участка от контура здания обоснован и оправдан, а площадь и конфигурации земельного участка с КН № является минимально необходимой для размещения объекта недвижимости с КН №

В соответствии с действующими правилами землепользования и застройки, объект недвижимости с КН № и земельный участок с КН № располагаются в границах территориальной зоны ПК-1 - зона предприятий и складов V-IV классов вредности (санитарно-защитные зоны - до 100м.). В территориальных зонах установлены требования к минимальным отступам о границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений. В данном случае - в территориальной зоне ПАК-1-такие минимальные отступы на земельных участках, предназначенных для размещения магазинной, составляет 0 метров.

Согласно выводам специалиста размещение объекта недвижимости с КН № и земельного участка с КН № на местности не нарушает чьих-либо прав; объект недвижимости с КН № и земельный участок с КН № не входят в полосу отвода железной дороги; площадь и конфигурация земельного участка с КН № является обоснованной и минимально необходимой для размещения объекта недвижимости с КН №; расположение земельного участка с КН № не нарушает действующих требований законодательства и градостроительных регламентов.

Судом установлено, что площадь испрашиваемого истцом земельного участка - 475кв.м. находится в допустимых пределах, земельный участок поставлен на кадастровый учет до ДД.ММ.ГГГГ, с учетом сложившейся планировки территорий, в соответствии с целевым назначением объектов недвижимости для рационального использования и эксплуатации объектов недвижимости, расположенных на земельном участке. В отношении данного земельного участка не было принято ранее какого-либо решения о предварительном согласовании места размещения объектов недвижимости, для государственных или муниципальных нужд земельный участок не зарезервирован. Истцом использовался спорный земельный участок в соответствии с условиями договора аренды, на нем находится объект недвижимости, принадлежащий истцу на праве собственности, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Таким образом, испрашиваемый земельный участок не является изъятым из оборота, в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, а также не имеется доказательств, подтверждающих, что его использование опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, либо объектов культурного наследия, а также спорный земельный участок свободен от притязаний третьих лиц.

Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок находится на территории общего пользования, границы которой установлены в соответствии с требованиями градостроительного законодательства, материалы дела не содержат, и ответчиком не представлены.

Поскольку земельный участок сформирован и передан в аренду истцу в указанных границах и площади, с конкретной целью -фактически занимаемый павильоном «Автозапчасти», на земельном участке располагается объект недвижимости, принадлежащий истцу на праве собственности, суд приходит к выводу о том, что истец имеет исключительные права на приобретение земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 475 кв.м., а решение об отказе в предоставлении истцу земельного участка за плату без проведения торгов вынесено незаконно, не соответствует фактическим обстоятельствам, противоречат положениям Земельного Кодекса Российской Федерации, и нарушает права и законные интересы истца, в связи с чем требования истца являются законными, обоснованиями и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 (данные изъяты) к Департаменту управления имуществом городского округа Самара данные изъяты) о понуждении заключения договора купли-продажи земельного участка - удовлетворить

Признать приказ Департамента управления имуществом г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО2 в предоставлении в собственность за плату земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара, расположенного по адресу: адрес.

Обязать Департамент управления имуществом г.о.Самара заключить с ФИО2 договор купли-продажи земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером данные изъяты, общей площадью 475 кв.м., расположенного по адресу: адрес, с разрешенным видом использованием - фактически занимаемого павильоном «Автозапчасти».

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 26 декабря 2024 года.

Председательствующий А.Н. Полезнова