Признание права на досрочную пенсию врача из-за неучтенного специального стажа
Прошин Д. Г. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области, оспаривая отказ в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Основанием для отказа стало отсутствие 30-летнего специального стажа, необходимого для льготного выхода на пенсию по подп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ.
Истец указал, что Фонд не включил в стаж периоды его работы врачом-нефрологом в ГБУЗ СО «Безенчукская ЦРБ» (в льготном исчислении - 1 год за 1 год и 3 месяца), а также время командировок (в льготном и календарном порядке). По его мнению, эти периоды соответствуют требованиям пенсионного законодательства, а их исключение нарушает его права.
Ответчик возражал против иска, настаивая на правомерности отказа из-за недостаточности стажа. Суд изучил трудовые договоры, приказы о командировках, расчетные листки и подтвердил, что спорные периоды связаны с лечебной деятельностью и подлежат включению в специальный стаж.
Стороны дела
История дела
- 20.03.2025, 18:52
Иск принят к производству
-
20.03.2025, 18:53Передача материалов судье
-
20.03.2025, 18:54Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
-
11.04.2025, 11:20Судебное заседание
Результат: Вынесено решение по делу
Причина: Иск удовлетворен
-
25.04.2025, 15:52Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
-
12.05.2025, 19:44Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
Позиция истца
- Требования: включить в специальный стаж периоды работы врачом-нефрологом (льготное исчисление) и командировок (льготное/календарное исчисление), установить наличие 30-летнего стажа.
- Аргументы:
- Работа в должности врача-нефролога в сельской местности дает право на льготный стаж (1:1,3).
- Командировки оформлены приказами работодателя, за ними сохранялся заработок и отчисления в ПФР.
- Ненадлежащее отражение стажа в ИЛС - вина работодателя, а не истца.
Позиция ответчика
- Возражения: отказ из-за отсутствия 30-летнего стажа, исключение спорных периодов как не соответствующих требованиям ФЗ № 400-ФЗ.
- Аргументы:
- Периоды работы главным врачом и командировки не подтверждены как лечебная деятельность.
- Данные ИЛС не содержат сведений о льготном характере стажа.
Обоснование и выводы суда
- Примененные нормы:
- Ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, Постановление Правительства № 781 от 29.10.2002 (Списки льготных должностей).
- Ст. 187 ТК РФ (сохранение стажа при командировках).
- Выводы суда:
- Работа врачом-нефрологом и командировки подлежат включению в стаж.
- Льготное исчисление стажа правомерно для сельских медучреждений.
Решение суда
Обязать Фонд включить в специальный стаж:
- Периоды командировок (льготное и календарное исчисление).
- Период работы врачом-нефрологом (1:1,3).
Установить, что на 01.03.2022 истец выработал 30-летний стаж для досрочной пенсии.
Оригинальный текст дела
63RS0039-01-2024-007233-09
Резолютивная часть
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
02 декабря 2024 г. г. Самара
Ленинский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Борисовой Е.А.,
при секретаре Хажмуратовой Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6310/2024 по иску Прошина Д. Г. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области о признании права для досрочного назначения страховой пенсии по старости,
руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л :
Обязать Отделение Фонда пенсионного с социального страхования РФ по Самарской области включить в специальный стаж работы Прошина Д. Г. периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в командировках, в льготном порядке исчисления специального стажа как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
- с ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в командировках, в календарном порядке исчисления;
с ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности врача-нефролога в ГБУЗ СО «Безенчукская центральная районная больница» в льготном порядке исчисления, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.
Установить, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Прошиным Д. Г. выработан 30-летний стаж работы, связанный с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Е.А. Борисова
63RS0039-01-2024-007233-09
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
02 декабря 2024 г. г. Самара
Ленинский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Борисовой Е.А.,
при секретаре Хажмуратовой Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6310/2024 по иску Прошина Д. Г. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области о признании права для досрочного назначения страховой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Прошин Д.Г. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области о признании права для досрочного назначения страховой пенсии по старости, указав, что 19.03.2024г. истец обратился за назначением пенсии в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области.
Ответчиком было принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 30 лет.
В специальный стаж истицы не засчитаны период работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ - командировки;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности врача-нефролога - в ГБУЗ СО «Безенчукская центральная районная больница».
С принятым решением истец не согласен, с учетом уточнений просил суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес включить в специальный стаж работы периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в командировках, в льготном порядке исчисления специального стажа как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
- с ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в командировках, в календарном порядке исчисления;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности врача-нефролога в ГБУЗ СО «Безенчукская центральная районная больница» в льготном порядке исчисления, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.
Установить, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истцом выработан 30-летний стаж работы, связанный с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
В судебном заседании представитель Никифорова Е.В., требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика Капелюшная А.С., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска.
Суд, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что 19.03.2024г. истец обратился за назначением пенсии в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области.
Ответчиком было принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 30 лет.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Аналогичные положения содержались в подпункте 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01 января 2015 года.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).
Частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Из приведенных положений Закона следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.
В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев 4 и 5 пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.
Также наряду с указанными нормативно-правовыми актами применяются Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03 ноября 1999 года № 395; Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения утвержденная приказом Минздрава Российской Федерации от 15 октября 1999 года № 377. Разъяснение Министерства труда от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списка производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».
Вышеперечисленные Списки содержат перечень должностей, структурных подразделений и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью и расширительному толкованию не подлежит.
При этом согласно пункту 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных названным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций; в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии; в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений; в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).
В соответствии с разъяснениями, данными в абзаце 2 пункта 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.
В пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.
В соответствии с пунктом 11 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация - это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности. В целях настоящего Федерального закона к медицинским организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал на 1,0 ставку в должности главного врача ГБУЗ СО «Безенчукская ЦРБ» и на 0,25 ставки по договору о внутреннем совместительстве в должности врача-нефролога в ГБУЗ СО «Безенчукская центральная районная больница».
Спорные периоды не включены в специальный стаж поскольку, согласно ИЛС застрахованного лица работодатель квалифицировал данные периоды «общими условиями».
Действующее пенсионное законодательство не ставит в зависимость право лица на получение страховой пенсии по старости (в том числе и досрочной) от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике.
По правилам статей 8, 15 ФЗ-27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений возложена на страхователя - работодателя.
Отсутствие каких-либо сведений на индивидуальном лицевом счете свидетельствует лишь о неисполнении работодателем установленной законом обязанности, и не может служить подтверждением отсутствия у меня страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Ненадлежащее исполнение со стороны работодателя своих обязанностей по предоставлению в отношении истца индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица не является виной истца и не может нарушать его право на включение периода работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.
В спорные периоды работы, наряду с административно- распорядительными полномочиями, истец осуществлял врачебную деятельность в качестве врача-нефролога клинико-диагностического отделения в свободное от основной работы время, получал за выполняемую работу заработную плату в размере соответствующей специальности.
В соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации и Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала в учреждениях здравоохранения (приложение к приказу Минздрава России от 15 октября 1999 года N 377) главный врач, его заместители относятся к руководителям учреждений здравоохранения (пункт 3.6 Положения, пункт 1 Номенклатуры).
Согласно пункту 5.3 Положения врачам - руководителям учреждений здравоохранения разрешается вести в учреждениях, в штате которых они состоят, работу по специальности в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой в размере 25% должностного оклада врача соответствующей специальности.
На основании изложенного спорный период работы в должности главного врача ГБУЗ СО «Безенчукская ЦРБ» подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в льготном исчислении стажа, как один год работы за год и три месяца, так как трудовая деятельность осуществлялась в сельской местности.
В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по приказам руководителей учреждений здравоохранения истец направлялся в командировки. За спорные периоды трудовые отношения истца с учреждениями здравоохранения не прерывались, за ним сохранялось место работы, средний заработок, что подтверждается приказами и расчетными листками по начислению заработной платы. Работодатель перечислял обязательные страховые взносы в Пенсионный Фонд.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Поскольку, на курсы повышения квалификации истец направлялся по приказам работодателя, и согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации за ним в эти периоды сохранялась средняя заработная плата, а также производилось отчисление взносов в Пенсионный фонд, эти периоды должны быть зачтены в специальный стаж в календарном порядке исчисления.
С учетом включения спорных периодов работы в специальный стаж работы истца 30 летний стаж истцом выработан по состоянию на 01.03.2022г.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л :
Обязать Отделение Фонда пенсионного с социального страхования РФ по Самарской области включить в специальный стаж работы Прошина Д. Г. периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в командировках, в льготном порядке исчисления специального стажа как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
- с ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в командировках, в календарном порядке исчисления;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности врача-нефролога в ГБУЗ СО «Безенчукская центральная районная больница» в льготном порядке исчисления, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.
Установить, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Прошиным Д. Г. выработан 30-летний стаж работы, связанный с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Е.А. Борисова
Копия верна
Судья
Решение принято в окончательном виде 16.12.2024г.
63RS0039-01-2024-007233-09
Резолютивная часть
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
02 декабря 2024 г. г. Самара
Ленинский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Борисовой Е.А.,
при секретаре Хажмуратовой Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6310/2024 по иску Прошина Д. Г. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области о признании права для досрочного назначения страховой пенсии по старости,
руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л :
Обязать Отделение Фонда пенсионного с социального страхования РФ по Самарской области включить в специальный стаж работы Прошина Д. Г. периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в командировках, в льготном порядке исчисления специального стажа как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
- с ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в командировках, в календарном порядке исчисления;
с ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности врача-нефролога в ГБУЗ СО «Безенчукская центральная районная больница» в льготном порядке исчисления, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.
Установить, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Прошиным Д. Г. выработан 30-летний стаж работы, связанный с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Е.А. Борисова
63RS0039-01-2024-007233-09
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
02 декабря 2024 г. г. Самара
Ленинский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Борисовой Е.А.,
при секретаре Хажмуратовой Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6310/2024 по иску Прошина Д. Г. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области о признании права для досрочного назначения страховой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Прошин Д.Г. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области о признании права для досрочного назначения страховой пенсии по старости, указав, что 19.03.2024г. истец обратился за назначением пенсии в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области.
Ответчиком было принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 30 лет.
В специальный стаж истицы не засчитаны период работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ - командировки;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности врача-нефролога - в ГБУЗ СО «Безенчукская центральная районная больница».
С принятым решением истец не согласен, с учетом уточнений просил суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес включить в специальный стаж работы периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в командировках, в льготном порядке исчисления специального стажа как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
- с ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в командировках, в календарном порядке исчисления;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности врача-нефролога в ГБУЗ СО «Безенчукская центральная районная больница» в льготном порядке исчисления, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.
Установить, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истцом выработан 30-летний стаж работы, связанный с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
В судебном заседании представитель Никифорова Е.В., требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика Капелюшная А.С., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска.
Суд, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что 19.03.2024г. истец обратился за назначением пенсии в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области.
Ответчиком было принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 30 лет.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Аналогичные положения содержались в подпункте 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01 января 2015 года.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).
Частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Из приведенных положений Закона следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.
В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев 4 и 5 пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.
Также наряду с указанными нормативно-правовыми актами применяются Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03 ноября 1999 года № 395; Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения утвержденная приказом Минздрава Российской Федерации от 15 октября 1999 года № 377. Разъяснение Министерства труда от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списка производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».
Вышеперечисленные Списки содержат перечень должностей, структурных подразделений и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью и расширительному толкованию не подлежит.
При этом согласно пункту 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных названным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций; в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии; в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений; в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).
В соответствии с разъяснениями, данными в абзаце 2 пункта 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.
В пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.
В соответствии с пунктом 11 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация - это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности. В целях настоящего Федерального закона к медицинским организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал на 1,0 ставку в должности главного врача ГБУЗ СО «Безенчукская ЦРБ» и на 0,25 ставки по договору о внутреннем совместительстве в должности врача-нефролога в ГБУЗ СО «Безенчукская центральная районная больница».
Спорные периоды не включены в специальный стаж поскольку, согласно ИЛС застрахованного лица работодатель квалифицировал данные периоды «общими условиями».
Действующее пенсионное законодательство не ставит в зависимость право лица на получение страховой пенсии по старости (в том числе и досрочной) от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике.
По правилам статей 8, 15 ФЗ-27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений возложена на страхователя - работодателя.
Отсутствие каких-либо сведений на индивидуальном лицевом счете свидетельствует лишь о неисполнении работодателем установленной законом обязанности, и не может служить подтверждением отсутствия у меня страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Ненадлежащее исполнение со стороны работодателя своих обязанностей по предоставлению в отношении истца индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица не является виной истца и не может нарушать его право на включение периода работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.
В спорные периоды работы, наряду с административно- распорядительными полномочиями, истец осуществлял врачебную деятельность в качестве врача-нефролога клинико-диагностического отделения в свободное от основной работы время, получал за выполняемую работу заработную плату в размере соответствующей специальности.
В соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации и Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала в учреждениях здравоохранения (приложение к приказу Минздрава России от 15 октября 1999 года N 377) главный врач, его заместители относятся к руководителям учреждений здравоохранения (пункт 3.6 Положения, пункт 1 Номенклатуры).
Согласно пункту 5.3 Положения врачам - руководителям учреждений здравоохранения разрешается вести в учреждениях, в штате которых они состоят, работу по специальности в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой в размере 25% должностного оклада врача соответствующей специальности.
На основании изложенного спорный период работы в должности главного врача ГБУЗ СО «Безенчукская ЦРБ» подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в льготном исчислении стажа, как один год работы за год и три месяца, так как трудовая деятельность осуществлялась в сельской местности.
В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по приказам руководителей учреждений здравоохранения истец направлялся в командировки. За спорные периоды трудовые отношения истца с учреждениями здравоохранения не прерывались, за ним сохранялось место работы, средний заработок, что подтверждается приказами и расчетными листками по начислению заработной платы. Работодатель перечислял обязательные страховые взносы в Пенсионный Фонд.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Поскольку, на курсы повышения квалификации истец направлялся по приказам работодателя, и согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации за ним в эти периоды сохранялась средняя заработная плата, а также производилось отчисление взносов в Пенсионный фонд, эти периоды должны быть зачтены в специальный стаж в календарном порядке исчисления.
С учетом включения спорных периодов работы в специальный стаж работы истца 30 летний стаж истцом выработан по состоянию на 01.03.2022г.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л :
Обязать Отделение Фонда пенсионного с социального страхования РФ по Самарской области включить в специальный стаж работы Прошина Д. Г. периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в командировках, в льготном порядке исчисления специального стажа как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
- с ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в командировках, в календарном порядке исчисления;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности врача-нефролога в ГБУЗ СО «Безенчукская центральная районная больница» в льготном порядке исчисления, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.
Установить, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Прошиным Д. Г. выработан 30-летний стаж работы, связанный с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Е.А. Борисова
Копия верна
Судья
Решение принято в окончательном виде 16.12.2024г.
Похожие дела
Признание незаконным отказа в досрочной пенсии за работу в особых условиях (подземные работы)
Беляев Д.Ю. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области, оспаривая отказ в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Истец требовал включить в специальный стаж периоды работы...
Отказ во включении стажа работы в Казахстане для досрочной пенсии железнодорожника
Алексеев Ю.В. обратился в суд с требованием признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Основанием для отказа стало исключение периодов его...
Признание незаконным отказа в досрочной пенсии медсестре из-за неучтенного льготного стажа
Силкина Н.В. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю, оспаривая отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Основанием для отказа стало исключение ответчиком из...
Признание незаконным отказа в досрочной пенсии и включение периодов работы в Казахстане в страховой стаж
Ахмедова О.Н. обратилась в суд с требованием признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ, отказавшего ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Истец просила включить в страховой и специальный...