Отказ в признании права собственности на комнату в общежитии через приватизацию
Кирилова Н.В. и Кирилов С.И. обратились в суд с требованием признать за ними право собственности на комнату площадью 18,7 кв. м в муниципальном общежитии, где они проживают с 1995 года. Истцы ссылались на длительное фактическое пользование помещением, регистрацию по месту жительства и отсутствие иного жилья.
Департамент управления имуществом г.о. Самара и МП «ТТУ» возражали, указывая, что помещение предоставлено как койко-место на период трудовых отношений и относится к специализированному жилфонду, не подлежащему приватизации. Суд установил, что договор найма заключен на условиях временного проживания, а статус общежития не менялся.
Стороны дела
История дела
- 26.04.2024, 12:26
Регистрация иска
-
26.04.2024, 16:01Передача материалов судье
-
02.05.2024, 13:36Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
Результат: Иск принят к производству
-
02.05.2024, 13:36Подготовка к судебному разбирательству
-
02.05.2024, 13:36Назначено судебное заседание
-
04.06.2024, 10:00Предварительное судебное заседание
Результат: Назначено судебное заседание
-
25.06.2024, 10:30Судебное заседание
Результат: Рассмотрение дела начато с начала
Причина: Вступлении в процесс третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора
-
19.07.2024, 10:00Судебное заседание
Результат: Заседание отложено
Причина: неявка ОТВЕТЧИКА
-
14.08.2024, 15:00Судебное заседание
Результат: Рассмотрение дела начато с начала
Причина: Изменение основания или предмета иска, увеличение размера исковых требований
-
03.09.2024, 14:45Судебное заседание
Результат: Заседание отложено
Причина: Истребование доказательств
-
04.10.2024, 16:00Судебное заседание
Результат: Рассмотрение дела начато с начала
Причина: Вступлении в процесс третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора
-
28.10.2024, 11:00Судебное заседание
Результат: Вынесено решение по делу
Причина: ОТКАЗАНО в удовлетворении иска (заявлении, жалобы)
-
11.11.2024, 20:55Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
-
10.01.2025, 16:33Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
-
20.01.2025, 13:33Регистрация ходатайства/заявления лица, участвующего в деле
Причина: о восстановлении процессуальных сроков
-
20.01.2025, 13:34Изучение поступившего ходатайства/заявления
Результат: Назначено судебное заседание для рассмотрения ходатайства/заявления/вопроса
-
17.02.2025, 10:00Судебное заседание
Результат: Ходатайство/заявление УДОВЛЕТВОРЕНО
Позиция истца
Истцы требовали признать право собственности на комнату в порядке приватизации, ссылаясь на ст. 7 ФЗ № 189-ФЗ, которая, по их мнению, переводит общежития в статус жилья социального найма. Они утверждали, что длительное проживание и оплата коммунальных услуг подтверждают право на приватизацию.
Позиция ответчика
Ответчики настаивали на отказе, указывая, что помещение является общежитием, предоставленным на время работы, и не подлежит приватизации согласно ст. 4 Закона № 1541-1. Договор найма предусматривал временное пользование койко-местом без закрепления конкретной комнаты.
Обоснование и выводы суда
Суд применил:
- ст. 4 Закона № 1541-1 (запрет приватизации общежитий);
- ст. 92, 94, 105 ЖК РФ (специализированный статус общежитий);
- ст. 7 ФЗ № 189-ФЗ (неприменимость к случаю истцов).
Вывод: помещение остаётся общежитием, приватизация невозможна.
Решение суда
В удовлетворении исковых требований отказать.
Оригинальный текст дела
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
28 октября 2024 года г. Самара
Советский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Никоновой И.П.,
при помощнике судьи Полянской Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2494/2024 по исковому заявлению "Кирилова Н.В.", "Кирилов С.И." к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, МП г.о. Самара «Трамвайно-Троллейбусное управление» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Кирилова Н.В., Кирилов С.И. обратились в суд с указанным исковым заявлением, в котором указывают нижеследующее.
23.01.2024 Кирилова Н.В. обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предоставлении информации об объекте недвижимости комнаты №, в которой она проживает вместе с сыном Кириловым С.И., расположенной по адресу: адрес, с елью дальнейшей приватизации этой комнаты. Из ответа ДУИ г.о. Самара от 08.02.2024 следует, что общежитие по адресу адрес учитывается в реестре муниципального имущества на основании Решения Малого Совета Самарского горсовета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № и закреплено за муниципальным предприятием г.о. Самара «ТТУ» на праве хозяйственного ведения, является муниципальным имуществом и комнату № в этом общежитии возможно приватизировать.
В комнату № по адресу: адрес истец была вселена на законных основаниях в 1995 году в связи с обучением в училище №42 по специальности водитель трамвая и началом трудовых отношений в МП г.о. Самара «ТТУ». С 1995 года истец проживает и постоянно зарегистрирована в мцниципальной отдельной изолированной комнате № общей площадью 18,7 кв.м., по адресу: адрес, с 1996 года с ней в комнате прожиывает и постоянно зарегистрирован ее сын "Кирилов С.И." Фактически истцы проживают в комнате, однако лицевой счет № открыт на койко-место. В договоре найма жилого помещения в общежитии №2 МП г.о. Самара «ТТУ» №№ от ДД.ММ.ГГГГ не указан номер комнаты, в котоом предоставлено койко-место в общежитии. В справках из ЖКО МП г.о. Самара «ТТУ» о регистрации по месту жительства указано, что регистрация произведена по адресу: адрес (общ) в комнату без номера, на койко-место.
В паспортах истцов также не указан номер комнаты в сведениях о регистрации. Согласно справки из филиала ППК «Роскадастр» по Самарской области от 15.04.2024 объект капитального строительства - комната, расположенная на третьем этаже, площадью 18,7 кв.м., имеет адресную характеристику: адрес, ком. 56. Данный номер помещения указан в инвентарном деле с даты проведенной по состоянию на 20.06.1960 первичной технической инвентаризации здания общежития. Распоряжения о присвоении (изменении) номера комнаты в материалах дела отсутствуют. Е., проживающая по адрес: адрес, в случае допроса в качестве свидетеля может подтвердить постоянное проживание с 1995 года истцов по спорному адресу. Истцы обратились в МП г.о. Самара «ТТУ» с заявлением о заключении договора социального найма на всю комнату № для дальнейшей приватизации комнаты. Из содержания ответа МП г.о. Самара «ТТУ» от 25.03.2024 следует, что данное общежитие находится в хозяйственном ведении МП г.о. Самара «ТТУ» по договору «О порядке использования муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения» № от ДД.ММ.ГГГГ, данный договором не отражены полномочия МП г.о. Самара «ТТУ» по предоставлению жилья с заключением договора социального найма. Поскольку документы, которые необходимы для оформления приватизации жилого помещения, оформлены ненадлежащим образом, истцы не могут реализовать свое право на приватизацию жилого помещения в административном порядке. Кроме того, согласно ответу ДУИ г.о. Самара в соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации№ жилые помещения, находящиеся в общежитии, не подлежат приватизации.
Истцы не согласны с указанным ответом Департамента, поскольку в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятия либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в деление органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, истцы просят суд признать право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - комнату № обще площадью 18,7 кв.м., жилой площадью 18,7 кв.м., балкон 0,6 кв.м., по адресу: адрес за Кириловой Н.В., Кириловым С.И. в равных долях.
Представитель истцов в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Департамента управления имуществом г.о. Самары в судебном заседании просил отказать в заявленных требованиях, поскольку койко-место в спорном жилом помещении было предоставлено истцам для проживания в связи с работой и учебой, договор найма заключен в общежитии в 2012 году, данный факт стороной истца не оспаривался.
Представитель ответчика МП г.о. Самара «ТТУ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. Согласно отзыву на иск просил отказать в удовлетворении исковых требований, указав нижеследующее.
Общежитие, расположенное по адресу: адрес находится на балансе МП г.о. Самара «ТТУ» на праве зозяйственного ведения, что закреплено договором № от ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом г.Самары и МП г.о. Самара «ТТУ» о порядке использования муниципального имущества. Согласно договору найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ Кириловой Н.В. было предоставлено одно койко-место и регистрация по месту жительства в общежитии МП г.о. Самара «ТТУ» по адресу: адрес. Основанием вселения Кириловой Н.В, в общежитие являются трудовые отношения с МП г.о. Самара «ТТУ».
Вселение в общежитие осуществляет комендант на основании разрешения, выданного начальником ЖКО, на любое свободное койко-место в комнате. Кириловой Н.В. было предоставлено одно койко-место в комнате общежития, где она занимает и оплачивает согласно лицевому счету одно койко-место. Жилые помещения в общежитии укомплектованы мебелью, при вселении выдается комплект постельных принадлежностей. При этом комната за человеком не закрепляется. Основание вселения, разрешения или ордера на данную комнату не существует. Администрация общежития оставляет за собой право переселить жильца из одной комнаты в другую в случае возникновения конфликта, объективной необходимости или по просьбе самих проживающих. Доводы истицы основаны на ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», которая не подлежит применению, поскольку регулирует отношения для жилых помещений, к специализированному жилищному фонду, общежитиям не имеет отношения. Уазанное общежитие включено в реестр муниципальной собственности, находится на балансе и в хозяйственном ведении МП г.о. Самара «ТТУ» с 1993 года. Данное помещение является общежитием и правовой статус помещения не менялся, предназначено для временного проживания сотрудником предприятия.
Третьи лица Управление ФСГР и Кадастра и Картографии по Самарской области, Администрация г.о. Самара в судебное заседание своих представителей не направили, извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
Из показаний свидетелей С., Е. следует, что "Кирилова Н.В." действительно проживала на адрес 1995 года.
Выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется защита его прав и свобод.
Статьей 35 Конституции РФ предусмотрено, что каждый вправе иметь имущество в собственности.
На основании пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно статье 213 Гражданского кодекса Российской Федерации, в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам.
Согласно Федеральному закону РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», под приватизацией жилья понимается бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане могут приобрести в собственность в результате приватизации жилые помещения, занимаемые ими по договору найма или аренды в государственном, муниципальном и ведомственном жилищном фонде.
В соответствии со статьей 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Статьей 11 Закона РФ от 04.07.1991 года «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в п. 8 постановления N 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, жилые помещения в общежития (п. 2).
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со ст. 94 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (ч.1). Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов (ч. 2). Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами (ч. 3).
В силу положений ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (ч.1). Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (ч.2).
Из ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации вытекает, что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.
В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.
К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами (ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со ст. 105 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека (ч.1). Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии (ч.2).
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.
Судом установлено, что Решением Малого Совета Самарского городского совета народных депутатов от 17.09.1992 № общежитие, расположенное по адресу: адрес, учтено в реестре муниципальной собственности г.Самары, закреплено за муниципальным предприятием МП г.о. Самара «Трамвайно-Троллейбусное Управление» (далее - МП г.о. Самара «ТТУ»).
Указанное общежитие находится на балансе указанного муниципального предприятия на праве хозяйственного ведения, что закреплено договором № от 21.12.2004, заключенным между Комитетом по управлению имуществом г. Самары и МП г.о. Самара «ТТУ» о порядке использования муниципального имущества.
Согласно пояснениям истца, в 1995 году ей была предоставлена комната № в общежитии по адресу: адрес связи с обучением и работой в МП г.о. Самара "ТТУ"".
Как усматривается из технического паспорта по состоянию на 15.03.2024, общая и жилая площадь жилого помещения - комнаты №, расположенной в спорном общежитии, о приватизации которой просят истцы, составляет 18,7 кв.м., а также балкон 0,6 кв.м.
Так, из материалов дела следует, что Кириловой Н.В. было предоставлено место в общежитии, расположенном по адресу: адрес, в связи с обучением в училище № по специальности водитель трамвая и началом трудовых отношений в МП г.о. Самара «ТТУ», что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д. 36-41), справкой с места работы от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34), сведениями о регистрации по месту жительства по адресу: адрес (общежитие) в связи с работой в МП г.о. Самара «ТТУ» с ДД.ММ.ГГГГ (л.д 49, 53). С ДД.ММ.ГГГГ с Кириловой Н.В. стал проживать и зарегистрирован по месту жительства ее сын Кирилов С.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
28.06.2012 между МП г.о. Самара «ТТУ» и Кириловой Н.В., Кириловым С.И, заключен договор найма жилого помещения в общежитии № МП г.о. Самара «ТТУ», согласно которому наймодатель предоставляет нанимателю за плату в пользование для временного проживания, койко-место в общежитии, находящееся в хозяйственном ведении МП г.о. Самара «ТТУ» по адресу: адрес (общежитие) с регистрацией по месту жительства на время работы в МП г.о. Самара «ТТУ» (л.д. 136-138).
Из п. 4.3.1 договора следует, что он прекращается в связи с истечением срока трудового договора нанимателя с наймодателем. В случае расторжения или прекращения настоящего договора наниматель должен освободить жилое помещение (п. 4.4).
По данному адресу на имя Кириловой Н.В. открыт лицевой счет № на состав семьи два человека (л.д. 33), согласно которому она оплачивает коммунальные услуги и вносит плату за жилое помещение, исходя из площади для расчета 6 кв. м. (койко-место).
Из представленных сведений Самарского областного отделения Средне-Волжского филиала ППК «Роскадастр» следует, что Кирилова Н.В., Кирилов С.И. строений и жилья на территории г. Самары и Волжского района не имели, право на приватизацию на территории г. Самара и Волжского района не использовали (л.д. 20, 21).
Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии от января 2024 года выданы уведмоелния об отсуттсвии в ЕГРН сведений о правах Кириловой Н.В., Кирилова С.И. на объекты недвижимости за период с 05.08.1998 (л.д. 22-23).
Для реализации своего права на приватизацию Кирилова Н.В. обращалась в МП г.о. Самара «ТТУ», Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о передаче комнаты № по адресу: адрес (общежитие) в собственность в порядке приватизации. Однако, по результатам рассмотрения данного заявления получила отказ.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решение о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
Таким образом, по общему правилу служебные жилые помещения приватизации не подлежат.
Истцам было предоставлено койко-место в спорном общежитии, без закрепления за ними определенной комнаты. Данные обстоятельства подтверждаются договором найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ, а также сведениями о лицевом счете на площадь 6 кв.м. (л.д. 33).
Доводы истцов о том, что к спорным правоотношениям применяются положения ст. 7 Федерального закона РФ от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» суд не может принять во внимание, поскольку положения указанной статьи не могут быть применены к гражданам, вселившимся в общежитие, предоставленное во временное пользование в связи с трудовыми отношениями.
Как усматривается из материалов дела, спорное помещение включено в состав муниципального специализированного жилищного фонда, находится на балансе и в хозяйственном ведении МП г.о. Самара «ТТУ» с 1992 года, являлось общежитием с указанной даты, правовой статус не изменяло, используется для временного проживания сотрудником предприятия на время работы или учебы.
Каких-либо доказательств того, что жилая площадь истцам предоставлена в порядке, предусмотренном ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, для постоянного проживания по договору социального найма, суду не представлено.
Использование данного здания именно в качестве общежития подтверждается материалами дела, в том числе решением Малого Совета Самарского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, а также заключенным с истцами после вступления в законную силу Жилищного кодекса Российской Федерации договором найма жилого помещения в общежитии, согласно которому нанимателю и членам его семьи предоставлено койко-место в общежитии в связи с трудовыми отношениями на период работы.
Вместе с тем, каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.
Данная правовая позиция закреплена в определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 17.05.2016 N 16-КГ16-7.
Как следует из материалов дела, решения об исключении спорного жилого помещения из числа специализированных уполномоченным органом не принималось.
Истцы вселены на койко-место в спорное помещение в связи трудовыми отношениями, здание общежития на момент трудоустройства истцов уже находилось на балансе муниципального предприятия городского округа Самара «Трамвайно-троллейбусное управление» на праве хозяйственного ведения.
В связи с изложенным является необоснованным довод об отсутствии в деле доказательств, подтверждающих принятие уполномоченным органом решения о присвоении спорной комнате статуса служебной на момент ее предоставления истцам, в связи с чем к спорным правоотношениям применяются нормы, регулирующие социальный наем жилых помещений, поскольку каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.
Договор найма служебного помещения в общежитии, дающий право на временное проживание истца в спорной комнате, не оспорен и недействительным не признан.
То обстоятельство, что истцы зарегистрированы и проживают в спорном жилом помещении длительное время, оплачивают коммунальные услуги, поддерживают надлежащее состояние и обеспечивают сохранность данного жилого помещения, не является достаточным доказательством пользования ими указанным помещением на условиях договора социального найма.
При этом, суд учитывает, что у ответчиков при заключении договора № найма жилого помещения в общежитии № МП г.о. Самара «ТТУ» от ДД.ММ.ГГГГ отсутствовала обязанность по обеспечению истцов спорным жилым помещением на условиях социального найма, поскольку в соответствии с требованиями действующего законодательства жилое помещение на условиях договора социального найма предоставляется в бессрочное владение и пользование, в то время как спорное жилое помещение предоставлено истцам на период трудовых отношений, что свидетельствует о временном пользовании жилым помещением.
Достоверных данных об утрате спорным строением статуса общежития в силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и применении к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, материалы дела не содержат.
Спорное здание не подпадает под категорию, правоотношения с лицами, проживающими в котором, регулируется указанными выше нормами. Истцы, фактически, заключили с работодателем договор найма специализированного жилого помещения на период работы. Эти правоотношения продолжаются по настоящее время. Указанные правоотношения исключают возможность заключения договора социального найма, приватизации жилого помещения.
Применение статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» обусловлено задачей защиты прав тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилой площади, принадлежащей другому наймодателю, не являющемуся их работодателем, что исключало возможность использования этих помещений в качестве общежитий и, соответственно, выселения проживающих в них граждан по основаниям, предусмотренным для выселения из специализированного жилищного фонда. Фактически это привело к изменению их правового статуса и тем самым потребовало изменения правового режима занимаемых жилых помещений.
Распространение законодателем, в полномочия которого входит определение действия закона по кругу лиц, на указанные жилые помещения действия норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма устранило неопределенность правовых последствий передачи таких общежитий органам местного самоуправления и не является нарушением конституционных прав и свобод, поскольку направлено исключительно на реализацию положений, закрепленных в статье 40 Конституции Российской Федерации.
В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения в общежитиях.
Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования Кириловой Н.В., Кириллова С.И. к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, МП г.о. Самара «ТТУ» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований "Кирилова Н.В." (данные изъяты), "Кирилов С.И." (данные изъяты) к Департаменту управления имуществом г.о. Самара (ИНН 6315702029), МП г.о. Самара «Трамвайно-Троллейбусное управление» (ИНН 6315702029) о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самара в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья подпись И.П. Никонова
Решение изготовлено в окончательной форме 11 ноября 2024 года.
Копия верна
Судья
Помощник судьи
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
28 октября 2024 года г. Самара
Советский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Никоновой И.П.,
при помощнике судьи Полянской Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2494/2024 по исковому заявлению "Кирилова Н.В.", "Кирилов С.И." к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, МП г.о. Самара «Трамвайно-Троллейбусное управление» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Кирилова Н.В., Кирилов С.И. обратились в суд с указанным исковым заявлением, в котором указывают нижеследующее.
23.01.2024 Кирилова Н.В. обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предоставлении информации об объекте недвижимости комнаты №, в которой она проживает вместе с сыном Кириловым С.И., расположенной по адресу: адрес, с елью дальнейшей приватизации этой комнаты. Из ответа ДУИ г.о. Самара от 08.02.2024 следует, что общежитие по адресу адрес учитывается в реестре муниципального имущества на основании Решения Малого Совета Самарского горсовета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № и закреплено за муниципальным предприятием г.о. Самара «ТТУ» на праве хозяйственного ведения, является муниципальным имуществом и комнату № в этом общежитии возможно приватизировать.
В комнату № по адресу: адрес истец была вселена на законных основаниях в 1995 году в связи с обучением в училище №42 по специальности водитель трамвая и началом трудовых отношений в МП г.о. Самара «ТТУ». С 1995 года истец проживает и постоянно зарегистрирована в мцниципальной отдельной изолированной комнате № общей площадью 18,7 кв.м., по адресу: адрес, с 1996 года с ней в комнате прожиывает и постоянно зарегистрирован ее сын "Кирилов С.И." Фактически истцы проживают в комнате, однако лицевой счет № открыт на койко-место. В договоре найма жилого помещения в общежитии №2 МП г.о. Самара «ТТУ» №№ от ДД.ММ.ГГГГ не указан номер комнаты, в котоом предоставлено койко-место в общежитии. В справках из ЖКО МП г.о. Самара «ТТУ» о регистрации по месту жительства указано, что регистрация произведена по адресу: адрес (общ) в комнату без номера, на койко-место.
В паспортах истцов также не указан номер комнаты в сведениях о регистрации. Согласно справки из филиала ППК «Роскадастр» по Самарской области от 15.04.2024 объект капитального строительства - комната, расположенная на третьем этаже, площадью 18,7 кв.м., имеет адресную характеристику: адрес, ком. 56. Данный номер помещения указан в инвентарном деле с даты проведенной по состоянию на 20.06.1960 первичной технической инвентаризации здания общежития. Распоряжения о присвоении (изменении) номера комнаты в материалах дела отсутствуют. Е., проживающая по адрес: адрес, в случае допроса в качестве свидетеля может подтвердить постоянное проживание с 1995 года истцов по спорному адресу. Истцы обратились в МП г.о. Самара «ТТУ» с заявлением о заключении договора социального найма на всю комнату № для дальнейшей приватизации комнаты. Из содержания ответа МП г.о. Самара «ТТУ» от 25.03.2024 следует, что данное общежитие находится в хозяйственном ведении МП г.о. Самара «ТТУ» по договору «О порядке использования муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения» № от ДД.ММ.ГГГГ, данный договором не отражены полномочия МП г.о. Самара «ТТУ» по предоставлению жилья с заключением договора социального найма. Поскольку документы, которые необходимы для оформления приватизации жилого помещения, оформлены ненадлежащим образом, истцы не могут реализовать свое право на приватизацию жилого помещения в административном порядке. Кроме того, согласно ответу ДУИ г.о. Самара в соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации№ жилые помещения, находящиеся в общежитии, не подлежат приватизации.
Истцы не согласны с указанным ответом Департамента, поскольку в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятия либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в деление органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, истцы просят суд признать право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - комнату № обще площадью 18,7 кв.м., жилой площадью 18,7 кв.м., балкон 0,6 кв.м., по адресу: адрес за Кириловой Н.В., Кириловым С.И. в равных долях.
Представитель истцов в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Департамента управления имуществом г.о. Самары в судебном заседании просил отказать в заявленных требованиях, поскольку койко-место в спорном жилом помещении было предоставлено истцам для проживания в связи с работой и учебой, договор найма заключен в общежитии в 2012 году, данный факт стороной истца не оспаривался.
Представитель ответчика МП г.о. Самара «ТТУ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. Согласно отзыву на иск просил отказать в удовлетворении исковых требований, указав нижеследующее.
Общежитие, расположенное по адресу: адрес находится на балансе МП г.о. Самара «ТТУ» на праве зозяйственного ведения, что закреплено договором № от ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом г.Самары и МП г.о. Самара «ТТУ» о порядке использования муниципального имущества. Согласно договору найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ Кириловой Н.В. было предоставлено одно койко-место и регистрация по месту жительства в общежитии МП г.о. Самара «ТТУ» по адресу: адрес. Основанием вселения Кириловой Н.В, в общежитие являются трудовые отношения с МП г.о. Самара «ТТУ».
Вселение в общежитие осуществляет комендант на основании разрешения, выданного начальником ЖКО, на любое свободное койко-место в комнате. Кириловой Н.В. было предоставлено одно койко-место в комнате общежития, где она занимает и оплачивает согласно лицевому счету одно койко-место. Жилые помещения в общежитии укомплектованы мебелью, при вселении выдается комплект постельных принадлежностей. При этом комната за человеком не закрепляется. Основание вселения, разрешения или ордера на данную комнату не существует. Администрация общежития оставляет за собой право переселить жильца из одной комнаты в другую в случае возникновения конфликта, объективной необходимости или по просьбе самих проживающих. Доводы истицы основаны на ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», которая не подлежит применению, поскольку регулирует отношения для жилых помещений, к специализированному жилищному фонду, общежитиям не имеет отношения. Уазанное общежитие включено в реестр муниципальной собственности, находится на балансе и в хозяйственном ведении МП г.о. Самара «ТТУ» с 1993 года. Данное помещение является общежитием и правовой статус помещения не менялся, предназначено для временного проживания сотрудником предприятия.
Третьи лица Управление ФСГР и Кадастра и Картографии по Самарской области, Администрация г.о. Самара в судебное заседание своих представителей не направили, извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
Из показаний свидетелей С., Е. следует, что "Кирилова Н.В." действительно проживала на адрес 1995 года.
Выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется защита его прав и свобод.
Статьей 35 Конституции РФ предусмотрено, что каждый вправе иметь имущество в собственности.
На основании пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно статье 213 Гражданского кодекса Российской Федерации, в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам.
Согласно Федеральному закону РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», под приватизацией жилья понимается бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане могут приобрести в собственность в результате приватизации жилые помещения, занимаемые ими по договору найма или аренды в государственном, муниципальном и ведомственном жилищном фонде.
В соответствии со статьей 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Статьей 11 Закона РФ от 04.07.1991 года «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в п. 8 постановления N 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, жилые помещения в общежития (п. 2).
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со ст. 94 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (ч.1). Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов (ч. 2). Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами (ч. 3).
В силу положений ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (ч.1). Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (ч.2).
Из ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации вытекает, что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.
В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.
К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами (ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со ст. 105 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека (ч.1). Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии (ч.2).
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.
Судом установлено, что Решением Малого Совета Самарского городского совета народных депутатов от 17.09.1992 № общежитие, расположенное по адресу: адрес, учтено в реестре муниципальной собственности г.Самары, закреплено за муниципальным предприятием МП г.о. Самара «Трамвайно-Троллейбусное Управление» (далее - МП г.о. Самара «ТТУ»).
Указанное общежитие находится на балансе указанного муниципального предприятия на праве хозяйственного ведения, что закреплено договором № от 21.12.2004, заключенным между Комитетом по управлению имуществом г. Самары и МП г.о. Самара «ТТУ» о порядке использования муниципального имущества.
Согласно пояснениям истца, в 1995 году ей была предоставлена комната № в общежитии по адресу: адрес связи с обучением и работой в МП г.о. Самара "ТТУ"".
Как усматривается из технического паспорта по состоянию на 15.03.2024, общая и жилая площадь жилого помещения - комнаты №, расположенной в спорном общежитии, о приватизации которой просят истцы, составляет 18,7 кв.м., а также балкон 0,6 кв.м.
Так, из материалов дела следует, что Кириловой Н.В. было предоставлено место в общежитии, расположенном по адресу: адрес, в связи с обучением в училище № по специальности водитель трамвая и началом трудовых отношений в МП г.о. Самара «ТТУ», что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д. 36-41), справкой с места работы от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34), сведениями о регистрации по месту жительства по адресу: адрес (общежитие) в связи с работой в МП г.о. Самара «ТТУ» с ДД.ММ.ГГГГ (л.д 49, 53). С ДД.ММ.ГГГГ с Кириловой Н.В. стал проживать и зарегистрирован по месту жительства ее сын Кирилов С.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
28.06.2012 между МП г.о. Самара «ТТУ» и Кириловой Н.В., Кириловым С.И, заключен договор найма жилого помещения в общежитии № МП г.о. Самара «ТТУ», согласно которому наймодатель предоставляет нанимателю за плату в пользование для временного проживания, койко-место в общежитии, находящееся в хозяйственном ведении МП г.о. Самара «ТТУ» по адресу: адрес (общежитие) с регистрацией по месту жительства на время работы в МП г.о. Самара «ТТУ» (л.д. 136-138).
Из п. 4.3.1 договора следует, что он прекращается в связи с истечением срока трудового договора нанимателя с наймодателем. В случае расторжения или прекращения настоящего договора наниматель должен освободить жилое помещение (п. 4.4).
По данному адресу на имя Кириловой Н.В. открыт лицевой счет № на состав семьи два человека (л.д. 33), согласно которому она оплачивает коммунальные услуги и вносит плату за жилое помещение, исходя из площади для расчета 6 кв. м. (койко-место).
Из представленных сведений Самарского областного отделения Средне-Волжского филиала ППК «Роскадастр» следует, что Кирилова Н.В., Кирилов С.И. строений и жилья на территории г. Самары и Волжского района не имели, право на приватизацию на территории г. Самара и Волжского района не использовали (л.д. 20, 21).
Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии от января 2024 года выданы уведмоелния об отсуттсвии в ЕГРН сведений о правах Кириловой Н.В., Кирилова С.И. на объекты недвижимости за период с 05.08.1998 (л.д. 22-23).
Для реализации своего права на приватизацию Кирилова Н.В. обращалась в МП г.о. Самара «ТТУ», Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о передаче комнаты № по адресу: адрес (общежитие) в собственность в порядке приватизации. Однако, по результатам рассмотрения данного заявления получила отказ.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решение о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
Таким образом, по общему правилу служебные жилые помещения приватизации не подлежат.
Истцам было предоставлено койко-место в спорном общежитии, без закрепления за ними определенной комнаты. Данные обстоятельства подтверждаются договором найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ, а также сведениями о лицевом счете на площадь 6 кв.м. (л.д. 33).
Доводы истцов о том, что к спорным правоотношениям применяются положения ст. 7 Федерального закона РФ от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» суд не может принять во внимание, поскольку положения указанной статьи не могут быть применены к гражданам, вселившимся в общежитие, предоставленное во временное пользование в связи с трудовыми отношениями.
Как усматривается из материалов дела, спорное помещение включено в состав муниципального специализированного жилищного фонда, находится на балансе и в хозяйственном ведении МП г.о. Самара «ТТУ» с 1992 года, являлось общежитием с указанной даты, правовой статус не изменяло, используется для временного проживания сотрудником предприятия на время работы или учебы.
Каких-либо доказательств того, что жилая площадь истцам предоставлена в порядке, предусмотренном ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, для постоянного проживания по договору социального найма, суду не представлено.
Использование данного здания именно в качестве общежития подтверждается материалами дела, в том числе решением Малого Совета Самарского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, а также заключенным с истцами после вступления в законную силу Жилищного кодекса Российской Федерации договором найма жилого помещения в общежитии, согласно которому нанимателю и членам его семьи предоставлено койко-место в общежитии в связи с трудовыми отношениями на период работы.
Вместе с тем, каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.
Данная правовая позиция закреплена в определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 17.05.2016 N 16-КГ16-7.
Как следует из материалов дела, решения об исключении спорного жилого помещения из числа специализированных уполномоченным органом не принималось.
Истцы вселены на койко-место в спорное помещение в связи трудовыми отношениями, здание общежития на момент трудоустройства истцов уже находилось на балансе муниципального предприятия городского округа Самара «Трамвайно-троллейбусное управление» на праве хозяйственного ведения.
В связи с изложенным является необоснованным довод об отсутствии в деле доказательств, подтверждающих принятие уполномоченным органом решения о присвоении спорной комнате статуса служебной на момент ее предоставления истцам, в связи с чем к спорным правоотношениям применяются нормы, регулирующие социальный наем жилых помещений, поскольку каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.
Договор найма служебного помещения в общежитии, дающий право на временное проживание истца в спорной комнате, не оспорен и недействительным не признан.
То обстоятельство, что истцы зарегистрированы и проживают в спорном жилом помещении длительное время, оплачивают коммунальные услуги, поддерживают надлежащее состояние и обеспечивают сохранность данного жилого помещения, не является достаточным доказательством пользования ими указанным помещением на условиях договора социального найма.
При этом, суд учитывает, что у ответчиков при заключении договора № найма жилого помещения в общежитии № МП г.о. Самара «ТТУ» от ДД.ММ.ГГГГ отсутствовала обязанность по обеспечению истцов спорным жилым помещением на условиях социального найма, поскольку в соответствии с требованиями действующего законодательства жилое помещение на условиях договора социального найма предоставляется в бессрочное владение и пользование, в то время как спорное жилое помещение предоставлено истцам на период трудовых отношений, что свидетельствует о временном пользовании жилым помещением.
Достоверных данных об утрате спорным строением статуса общежития в силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и применении к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, материалы дела не содержат.
Спорное здание не подпадает под категорию, правоотношения с лицами, проживающими в котором, регулируется указанными выше нормами. Истцы, фактически, заключили с работодателем договор найма специализированного жилого помещения на период работы. Эти правоотношения продолжаются по настоящее время. Указанные правоотношения исключают возможность заключения договора социального найма, приватизации жилого помещения.
Применение статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» обусловлено задачей защиты прав тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилой площади, принадлежащей другому наймодателю, не являющемуся их работодателем, что исключало возможность использования этих помещений в качестве общежитий и, соответственно, выселения проживающих в них граждан по основаниям, предусмотренным для выселения из специализированного жилищного фонда. Фактически это привело к изменению их правового статуса и тем самым потребовало изменения правового режима занимаемых жилых помещений.
Распространение законодателем, в полномочия которого входит определение действия закона по кругу лиц, на указанные жилые помещения действия норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма устранило неопределенность правовых последствий передачи таких общежитий органам местного самоуправления и не является нарушением конституционных прав и свобод, поскольку направлено исключительно на реализацию положений, закрепленных в статье 40 Конституции Российской Федерации.
В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения в общежитиях.
Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования Кириловой Н.В., Кириллова С.И. к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, МП г.о. Самара «ТТУ» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований "Кирилова Н.В." (данные изъяты), "Кирилов С.И." (данные изъяты) к Департаменту управления имуществом г.о. Самара (ИНН 6315702029), МП г.о. Самара «Трамвайно-Троллейбусное управление» (ИНН 6315702029) о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самара в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья подпись И.П. Никонова
Решение изготовлено в окончательной форме 11 ноября 2024 года.
Копия верна
Судья
Помощник судьи
Похожие дела
Признание права собственности на комнату в общежитии через приватизацию
Матяш О.Д. обратилась в суд с требованием признать за ней право собственности на комнату в общежитии, где она проживает с 1990 года на основании ордера. Истец оплачивала коммунальные услуги и содержала помещение, однако администрация отказала ей в...
Признание права собственности на жилье после пожара и прекращение права на аварийное помещение
Истец (Базыгина А.Г.) и другие собственники владели квартирой на праве совместной собственности, полученной по договору приватизации. После пожара жилье было признано аварийным и непригодным для проживания. Исполком муниципального образования...
Признание права собственности на жилье в порядке приватизации и права пользования квартирой по договору социального найма
Хаматшина С.В. обратилась в суд с требованием признать за ней право собственности на жилое помещение в порядке приватизации, а также право пользования им на условиях социального найма. Жилье было предоставлено в 1982 году на основании ордера...
Признание утраты права пользования жильем и права собственности на квартиру в порядке приватизации
Воробьев В.Г. обратился в суд с иском к Воробьеву А.Г., администрации Центрального округа и мэрии Новосибирска о признании брата утратившим право пользования жилым помещением и признании за собой права собственности на квартиру. Истец указал, что...