Запрет на регистрацию иностранных граждан из-за фиктивной постановки на учет собственником жилья

УИД 66RS0001-01-2024-010250-75

№ 2-1146/2025 (2-10152/2024)

Решение изготовлено в окончательной форме 28.02.2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2025 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга

в составе председательствующего судьи Мурзагалиевой А.З.,

при секретере судебного заседания Зотовой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах Российской Федерации, к ФИО1 о запрете совершения действий по регистрации иностранных граждан в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор адрес г. Екатеринбурга обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов Российской Федерации в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в обоснование которого указал следующее.

Ответчик, являясь общим долевым собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, СНТ «Инвалидов ВОВ», уч. 18, осуществила фиктивную регистрацию двадцати иностранных граждан в указанной квартире. Неоднократность и системность совершения ответчиком противоправных действий в виде фиктивной постановки на учет иностранных граждан с указанием их места пребывания по адресу своей регистрации подтверждается вступившим в законную силу приговором мирового судьи судебного участка № Верх-Исетского судебного района г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ст. 322.3 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Указав вышеизложенные обстоятельства в исковом заявлении, прокурор просил запретить ответчику совершать действия, направленные на регистрацию иностранных граждан в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Екатеринбург, СНТ «Инвалидов ВОВ», уч. 18, используемого в качестве места массовой регистрации.

В судебном заседании прокурор адрес г. Екатеринбурга ФИО4 поддержала исковые требования по предмету и основаниям, просила иск удовлетворить, не возражала против вынесения решения в порядке заочного производства.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

В судебное заседание представитель третьего лица ОВМ УМВД России по г. Екатеринбургу не явился, извещен надлежащим образом и в срок, причины неявки суду не сообщил.

С учетом мнения прокурора адрес г. Екатеринбурга, суд определил рассмотреть настоящее дело в порядке заочного производства.

Заслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания (далее - учет по месту пребывания) - фиксация в установленном порядке уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания.

Фиктивная постановка на учет по месту пребывания - постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом или ином помещении без их намерения фактически проживать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для фактического проживания, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой они в установленном порядке не осуществляют трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность (п. 11 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ).

Согласно ст. 11 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ миграционный учет осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации. Иные федеральные органы исполнительной власти могут осуществлять отдельные полномочия в области миграционного учета в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин одновременно с заявлением о регистрации представляет: а) документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, и вид на жительство либо документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, в котором проставлена отметка о разрешении на временное проживание или отметка о разрешении на временное проживание в целях получения образования; б) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением в соответствии с законодательством Российской Федерации (договор, свидетельство о праве собственности либо иной документ), и их копии.

Иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона (п. 20 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 № 9).

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание. Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе избирать место своего проживания вне пределов субъекта Российской Федерации, в котором ему выдано разрешение на временное проживание.

В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает (п. 1 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ).

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В силу п. 9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 17.07.1995 № 713, граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания; документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение).

В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является общим долевым собственником (1/4 доли) жилого помещения, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, СНТ «Инвалидов ВОВ», уч. 18.

ДД.ММ.ГГГГ приговором мирового судьи судебного участка № Верх-Исетского судебного района г. Екатеринбурга, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ст. 322.3 Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании ст. 70 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности приговоров, к вновь назначенному наказанию частично присоединено наказание, не отбытое по приговору мирового судьи судебного участка № Верх-Исетского судебного района г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно ФИО1 назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

В силу ч. 4 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Вышеуказанным приговором мирового судьи установлен факт совершения ответчиком в период с 03.06.2021 по 24.06.2022 умышленных действий по фиктивной постановке на учет в Российской Федерации двадцати иностранных граждан по адресу: г. Екатеринбург, СНТ «Инвалидов ВОВ», уч. 18, которые фактически по указанному адресу не пребывали, отразив факт их постоянного пребывания по спорному адресу путем предоставления заведомо ложных сведений в бланк уведомления о прибытии иностранного гражданина, в связи с чем, неоднократное нарушение требований Постановления Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 № 9, Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ, не подлежит доказыванию вновь по настоящему гражданскому делу.

Кроме того, согласно разъяснениям данным в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при рассмотрении споров, возникающих в связи с реализацией собственником своих правомочий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему жилым помещением, судам следует учитывать, что законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (часть 1 статьи 17 ЖК РФ, пункт 2 статьи 288 ГК РФ).

При вышеизложенных обстоятельствах, принимая во внимание, что ответчик, являясь общим долевым собственником (1/4 доли) жилого помещения, в период с 03.06.2021 по 24.06.2022 сознательно осуществляла деятельность по фиктивной постановке на миграционной учет иностранных граждан по месту пребывания в Российской Федерации, тем самым злоупотребляя своим правом по владению и пользованию принадлежащем ей на праве собственности недвижимым имуществом, учитывая неоднократное нарушение ответчиком требований Постановления Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 № 9, Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ, суд полагает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, запрещает ответчику совершать действия, направленные на регистрацию иностранных граждан в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Екатеринбург, СНТ «Инвалидов ВОВ», уч. 18, используемого в качестве места массовой регистрации.

Поскольку истец согласно п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины, то на основании ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и абз. 8 п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 333.19. Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 3 000 руб.

Иных требований на рассмотрение суда не заявлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 56, 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора адрес г. Екатеринбурга, действующего в интересах Российской Федерации, к ФИО1 о запрете совершения действий по регистрации иностранных граждан в жилом помещении - удовлетворить.

Запретить ФИО1 совершать действия, направленные на регистрацию иностранных граждан в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Екатеринбург, СНТ «Инвалидов ВОВ», уч. 18, используемого в качестве места массовой регистрации.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий