Обязание предоставить доступ к объекту незавершенного строительства для проверки перепланировки

66RS0004-01-2023-010271-31

Дело № 2-1502/2024 (2-9289/2023)

Мотивированное решение изготовлено 09 июля 2024 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 02 июля 2024 г.

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Смышляевой О.И.,

при ведении протокола помощником судьи Тарасовой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Ленинского района города Екатеринбурга (№) к Телякову А. В. (№), Михайлову В. А. (№) о возложении обязанности предоставления доступа,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ленинского района г. Екатеринбурга (далее - истец) обратилась с требованиями к Михайлову В.А., Телякову А.В. (далее - ответчики) с учетом уточнения от // о возложении обязанности в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить доступ представителей Администрации Ленинского района г. Екатеринбурга на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, а также в помещения с кадастровыми номерами №, расположенные на третьем этаже многоквартирного адрес по адресу: г. Екатеринбург, адрес, для осмотра с целью проверки наличия или отсутствия перепланировки и (или) переустройства.

В обоснование искового заявления, уточненного искового заявления, указано, что ответчики являются собственниками помещения - объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №. В администрацию района в порядке перенаправления из Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области поступили обращения от Злыгостева В.О., в которых он просит провести проверку на предмет законности действий ответчиков, осуществляющих самовольную перепланировку мест общего пользования многоквартирного дома, и работ по реконструкции и сносу перегородок несущих перекрытий между третьим этажом и чердачным помещением. Истец осуществляет деятельность по решению вопросов местного значения на территории района в пределах предоставленных полномочий, в том числе: осуществляет муниципальный контроль в соответствии с муниципальными правовыми актами, в соответствии с муниципальными правовыми актами принимает участие в согласовании перепланировки и переустройства помещений в многоквартирных домах. Каких-либо заявлений о согласовании переустройства или перепланировки жилого помещения, принадлежащего ответчику, истцу не поступало. На основании Положения о порядке выявления факта самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки помещений в многоквартирных домах и приведения такого помещения в прежнее состояние ответчикам было направлено уведомление об обеспечении доступа с целью проведения обследования. Доступ ответчиками не предоставлен, что послужило основанием для обращения в суд с иском.

В уточненном исковом заявлении указано, что // Комиссией по согласованию переустройства и (или) перепланировки помещений с участием собственников произведен осмотр помещений общего пользования многоквартирного дома на предмет наличия отсутствия( отопления, о чем составлен акт осмотра. В ходе осмотра // Комиссии не был предоставлен доступ на третий этаж по причине захламления лестничной клетки между 2-м и 3-м этажами, лестничного пролета, ведущего на 3-й этаж. Выпиской из ЕГРН в отношении здания подтверждается состав помещений входят в многоквартирный дом. На третьем этаже расположены помещения № - адрес, № - комната № собственник Теляков А.В., № - адрес, собственник Теляков А.В., № -комната №, собственник, Теляков А.В. Кроме того, согласно плану третьего этажа помимо указанных помещений на данном этаже между квартирой № и комнатой № расположены помещения обозначенные как ОНР. Сопоставив указанные данные со сведениями содержащимися в ЕГРН на объект с кадастровым номером №, можно сделать вывод, что между квартирой № и комнатой № расположен объект незавершенного строительства, площадью 204,5 кв.м., принадлежащий на праве собственности ответчикам

В судебном заседании заседании представитель истца Уварова О.А. на удовлетворении исковых требований настаивала.

Ответчик представитель ответчика Телякова А.В. - Кузьминская У.А., представитель ответчика Палтусов Д.А., действующие на основании доверенностей, просили в удовлетворении иска отказать. В обоснование возражений указывая, что ответчики готовы предоставить доступ на объект незавершенного строительства, однако такой доступ захламлен третьим лицом Злыгостевым. Попытка добраться до помещения осуществлялась представителям администрации с участием непосредственно представителей ответчиков, однако не увенчалась успехом. Основания для предоставления доступа в жилые помещения, принадлежащие Телякову А.В., отсутствуют.

Ответчики Михайлов В.А., Теляков А.В. в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено.

Третьи лица Злыгостев В.Ю., ООО «Промо-фуд» в судебное заседание не явились, о судебном заседании извещены надлежащим образом.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.ст. 15, 17 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно представленной с исковым заявлением выписки из ЕГРН ответчики являются собственниками объекта недвижимости нежилого помещения площадью 204,5 кв.м., расположенного по адресу: г. Екатеринбург, адрес, Михайлов В.А. собственник 62/100, Теляков А.В. 20/100 и 18/ 100 долей (л.д. 7-11).

Кроме того, из представленных выписок из ЕРГН следует, что ответчик Теляков А.В. является собственником жилых помещений: комната №, площадью 12,9 кв.м. (кадастровый №), адрес, площадью 38,6 кв.м. (кадастровый №), комната №, площадью 13,3 кв.м. (кадастровый №) (л.д. 125-128, 129-133, 134-137).

Информация о собственнике адрес, площадью 44 кв.м. кадастровый № отсутствует.

Указанные помещения расположены в здании по адрес г. Екатеринбурге на территории Ленинского административного района г. Екатеринбурга.

В силу с ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из ч. 1 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и др.

Согласно ч. 2 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований (ч. 4 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 ч. 5 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено право должностных лиц государственного жилищного контроля посещать с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования.

21 февраля 2023 г. Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 21.02.2023 N 432 утверждено Положение о порядке выявления факта самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки помещения многоквартирном доме и приведения такого помещения в прежнее состояние.

Согласно п. 1,2,3,4 указанного Постановления Положение разработано в целях реализации требований статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации и определяет порядок выявления факта самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки помещения в многоквартирном доме и приведения самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения в многоквартирном доме в прежнее состояние.

Настоящее Положение распространяется на собственников самовольно переустроенных и (или) перепланированных помещений и нанимателей самовольно переустроенных и (или) перепланированных жилых помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург".

Настоящее Положение не применяется в отношении помещений, расположенных в аварийных и подлежащих сносу или реконструкции многоквартирных домах.

Выявление факта самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки помещения в многоквартирном доме осуществляется территориальными органами Администрации города Екатеринбурга (далее - администрации районов) в зависимости от места нахождения перепланированного и (или) переустроенного помещения.

В силу п. 5 Положения основанием для начала процедуры выявления факта самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки помещения в многоквартирном доме является поступление от граждан, юридических лиц, государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций в администрацию района информации о самовольном переустройстве и (или) самовольной перепланировке помещения в многоквартирном доме либо документов и материалов, подтверждающих факт самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки помещения в многоквартирном доме.

Согласно представленных истцом документов // в адрес главы г. Екатеринбурга от Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области поступило письмо о принятии мер, согласно которому в Департамент поступило обращение Злыгостева В.Ю. от // по вопросу о самовольном переустройстве и (или) перепланировке, реконструкции помещения на третьем этаже, сносу перекрытий между третьим этажом и чердачным помещением. многоквартирного дома по адресу: г. Екатеринбург, адрес.

В связи с поступившим письмом о принятии мер от уполномоченного органа в адрес ответчиков направлены уведомления о предоставлении доступа на основании ст. 26, 29 Жилищного кодекса Российской Федерации с целью проведения обследования на предмет наличия/отсутствия самовольной перепланировки и (или) переустройства помещения.

В судебном заседании ответчиками не оспаривалось, что доступ в помещение незавершенного строительства ими не предоставлен, однако, со слов ответчика доступ не предоставлен по причине захламленности перехода на третий этаж третьими лицами.

Администрация Ленинского района г. Екатеринбурга в рамках возложенной указанными выше нормативно-правовыми актами компетенции уполномочена на осуществление жилищного надзора на территории района, истец обязан отреагировать на поступившую информацию путем проведения проверки с целью выявления, предупреждения, а в случае выявления допущенного нарушения - пресечения незаконных действий, в настоящем случае поводом для проведении проверки послужило письмо Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от //

Согласно представленным доказательствам, в том числе уведомлениям истца в адрес ответчиков, истцом предприняты исчерпывающие меры для обеспечения соблюдения требований закона, однако до настоящего времени доступ в помещение ответчиков в виде объекта незавершенного строительством - площадью 204,5 кв.м. кадастровый № не обеспечен.

В свою очередь ответчики не представил суду доказательства соблюдения требований закона и надлежащего исполнения обязанностей по поддержанию помещения в надлежащем состоянии и проведении работ в соответствии с требованиями закона, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в части возложения на ответчиков обязанности по предоставлению доступа на указанный объект.

В части требований администрации о предоставлении доступа в жилые помещения принадлежащие Телякову А.В.: комната №, площадью 12,9 кв.м. (кадастровый №), адрес, площадью 38,6 кв.м. (кадастровый №), комната №, площадью 13,3 кв.м. (кадастровый №), оснований для возложения такой обязанности суд не усматривает, поскольку в обращении Злыгостева В.Ю. и ООО «Промо-фуд» обозначено проведение мероприятий по перепланировке, переустройству помещения незавершенного строительством. Как пояснил ответчик Теляков А.В. в отношении принадлежащих ему жилых помещений уведомление о предоставлении доступа в них от администрации не направлялось. Более того, ответчик проживает в указанных помещениях и в спорный период никаких работ не проводил.

Относительно возложения на ответчиков обязанности по предоставлению доступа в адрес, площадью 44 кв.м., кадастровый №, исходя из представленного истцом плана, суд приходит к выводу о том, что указанное помещение входит в состав помещения объекта незавершенного строительством, в отношении которого обязанность по предоставлению доступа возложена на ответчиков.

Более того, суд обращает внимание, что несмотря на возражения ответчиков о осуществлении ими мероприятий по перепланировке помещения, обозначенного в обращении Злыгостева В.Ю., и неоднократные требования суда, ответчиками технический план помещения третьего этажа и объекта незавершенного строительством не предоставлен.

На основании ст. 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчиков в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой освобожден истец в сумме 6 000 руб., в равных долях по 3 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 98, 196 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Телякова А. В., Михайлова В. А. в течение четырнадцати дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить доступ представителям адрес г. Екатеринбурга в помещение - объект незавершенного строительства с кадастровым номером № по адресу: г. Екатеринбург, адрес, для осмотра с целью проверки наличия или отсутствия перепланировки и (или) переустройства помещения.

В удовлетворении требований о предоставлении доступа в жилые помещения, расположенные на 3 этаже многоквартирного дома, принадлежащие Телякову А. В. отказать.

Взыскать с Телякова А. В., Михайлова В. А. в доход бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб. в равных долях, по 3 000 руб. с каждого.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья подпись

Копия верна: судья О.И. Смышляева