Обязание теплоснабжающей компании устранить нарушения эксплуатации тепловых сетей

Дело № 2-487/2025

74RS0001-01-2024-005864-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2025 года г. Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Хабаровой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Коваленко К.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Металлургического района г. Челябинска в интересах неопределенного круга лиц к АО « Урало-Сибирская теплоэнергетическая компания - Челябинск» о возложении обязанности при эксплуатации тепловых сетей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Металлургического района г. Челябинска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском (с учетом уточненных требований от 05.03.2025) к АО « Урало-Сибирская теплоэнергетическая компания - Челябинск» о возложении обязанности при эксплуатации тепловых сетей адрес в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу:

-установить сроки и условия эксплуатации трубопроводов тепловых сетей, определить меры, необходимые для обеспечения их расчетного ресурса;

• провести техническое диагностирование специализированной организацией трубопроводов тепловой сети, отработавших расчетный ресурс, с целью определения дополнительного срока службы и разработки мероприятий, обеспечивающих надежную работу;
• обеспечить учет продолжительности эксплуатации трубопроводов и конструкций тепловой сети в паспорте тепловой сети;

обеспечить в исправном состоянии трубопроводы и тепловые камеры, а именно: восстановить разрушенную тепловую изоляцию и антикоррозионное покрытие трубопроводов; поддерживать чистоту в камерах;

составить план контроля за состоянием металла трубопроводов тепловых сетей, технические документы с результатами контроля за состоянием металла трубопроводов тепловых сетей, контроль за внутренней коррозией трубопроводов тепловой сети адрес по индикаторам внутренней коррозии, установленным в наиболее характерных точках тепловых сетей (на концевых участках, в нескольких промежуточных узлах).

В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства при обеспечении потребителей Металлургического района г. Челябинска горячим водоснабжением и отоплением, в связи с ненадлежащей эксплуатацией тепловых сетей, непроведением установленных нормативными актами мероприятий. Установлено, что в связи с технологическими отказами и проведением ремонтных работ на сетях теплоснабжения отсутствовало горячее водоснабжение в многоквартирных домах адрес в пределах контура ЦТП-4, с 09:00 07.05.2024 до 18:00 09.05.2024.

В ходе проверки выявлены нарушения ответчиком требований правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 (далее - ПТЭ ТЭУ), при эксплуатации тепловых сетей от адрес, а именно:

в нарушение п.п. 6.2.33 и 2.6.2 ПТЭ ТЭУ по результатам технического освидетельствования трубопроводов тепловой сети, проведенного в 2023 году, не установлены сроки и условия эксплуатации трубопроводов тепловых сетей, а также не определены меры, необходимые для обеспечения их расчетного ресурса, что является целью технического освидетельствования;

не проведено техническое диагностирование специализированной организацией трубопроводов тепловой сети, отработавшей расчетный ресурс, с целью определения дополнительного срока службы и разработки мероприятий, обеспечивающих надежную работу, что является нарушением п. 13.2 ПТЭ ТЭУ;

вопреки требованиям п. 6.2.33 ПТЭ ТЭУ не ведется учет продолжительности эксплуатации трубопроводов и конструкций тепловой сети в паспорте тепловой сети;

не проводятся режимно-наладочные испытания тепловой сети (нарушение требований п. 2.5.4 ПТЭ ТЭУ);

не поддерживаются в исправном состоянии трубопроводы и тепловые камеры тепловой сети, а именно: не восстановлена разрушенная тепловая изоляция и антикоррозионное покрытие трубопроводов; не поддерживается чистота в камерах, не предотвращается попадание в камеры воды, чем нарушаются требования п. 6.2.25 ПТЭ ТЭУ;

в нарушение п.п. 13.2, 13.3 ПТЭ ТЭУ не представлен план контроля за состоянием металла трубопроводов тепловых сетей, не представлены технические документы с результатами контроля за состоянием металла трубопроводов тепловых сетей, контроль за внутренней коррозией трубопроводов тепловой сети по индикаторам внутренней коррозии, установленным в наиболее характерных точках тепловых сетей (на концевых участках, в нескольких промежуточных узлах), что является нарушением требований п.п. 6.2.25 и 6.2.27 ПТЭ ТЭУ.

По выявленным фактам нарушений в адрес организации ответчика внесены меры прокурорского реагирования, по итогам рассмотрения которых нарушения в полном объеме не устранены.

В судебном заседании помощник прокурора Металлургического района г. Челябинска Осипов Д.А. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика АО « Урало-Сибирская теплоэнергетическая компания - Челябинск» по доверенности Косова Ю.В. исковые требования не признала, поддержала письменный отзыв на иск, указала, что АО «УСТЭК-Челябинск» 04.02.2025 в единой информационной системе на сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение № о проведении закупки на оказание услуг по эксплуатационным испытаниям, разработке нормативных энергетических характеристик и экспертизе нормативов технологических потерь для тепловых сетей, эксплуатируемых АО «УСТЭК-Челябинск» и ООО «МСК» на 2026 г. В техническое задание в составе закупочной документации вошли 943, 006 км сетей АО «УСТЭК-Челябинск», из них муниципальных сетей - 553,323 км, включая сети адрес. В настоящее время закупка находится на этапе «Работа комиссии», после чего будет выбран участник и заключен договор на оказание услуг в 2025 г. Для целей исполнения требований, перечисленных в исковом заявлении, АО «УСТЭК-Челябинск» 16.08.2024 заключен договор №311 на оказание услуг по проведению экспертизы промышленной безопасности (ЭПБ), периодического технического освидетельствования, обследования технических устройств, зданий и сооружений.

Представитель третьего лица МУП «ЧКТС» по доверенности Тревоженко Д.Б. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, указал, что ведется работа по устранению нарушений.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон) организации, осуществляющие горячее водоснабжение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 294 Гражданского кодекса Российской Федерации муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные ст.ст. 539-547 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами, а именно: по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию (ст. 539 ГК РФ). Качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения (ст. 542 ГК РФ).

Положениями ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрено, что потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения. Местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети.

Статьей 23.3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрено, что Правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок устанавливают обязательные требования безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования, в том числе требования к подготовке работников к выполнению трудовых функций в сфере теплоснабжения, связанных с эксплуатацией объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, и подтверждению готовности работников к выполнению таких трудовых функций.

Судом установлено, что в ходе прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства при обеспечении потребителей Металлургического района г. Челябинска горячим водоснабжением и отоплением, в связи с ненадлежащей эксплуатацией тепловых сетей, непроведением установленных нормативными актами мероприятий. Установлено, что в связи с технологическими отказами и проведением ремонтных работ на сетях теплоснабжения отсутствовало горячее водоснабжение в многоквартирных домах мкр. Бакал Металлургического района г. Челябинска в пределах контура ЦТП-4, с 09:00 07.05.2024 до 18:00 09.05.2024.

В ходе проверки выявлены нарушения ответчиком требований правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 (далее - ПТЭ ТЭУ), при эксплуатации тепловых сетей от адрес, а именно:

в нарушение п.п. 6.2.33 и 2.6.2 ПТЭ ТЭУ по результатам технического освидетельствования трубопроводов тепловой сети, проведенного в 2023 году, не установлены сроки и условия эксплуатации трубопроводов тепловых сетей, а также не определены меры, необходимые для обеспечения их расчетного ресурса, что является целью технического освидетельствования;

не проведено техническое диагностирование специализированной организацией трубопроводов тепловой сети, отработавшей расчетный ресурс, с целью определения дополнительного срока службы и разработки мероприятий, обеспечивающих надежную работу, что является нарушением п. 13.2 ПТЭ ТЭУ;

вопреки требованиям п. 6.2.33 ПТЭ ТЭУ не ведется учет продолжительности эксплуатации трубопроводов и конструкций тепловой сети в паспорте тепловой сети;

не проводятся режимно-наладочные испытания тепловой сети (нарушение требований п. 2.5.4 ПТЭ ТЭУ);

не поддерживаются в исправном состоянии трубопроводы и тепловые камеры тепловой сети, а именно: не восстановлена разрушенная тепловая изоляция и антикоррозионное покрытие трубопроводов; не поддерживается чистота в камерах, не предотвращается попадание в камеры воды, чем нарушаются требования п. 6.2.25 ПТЭ ТЭУ;

в нарушение п.п. 13.2, 13.3 ПТЭ ТЭУ не представлен план контроля за состоянием металла трубопроводов тепловых сетей, не представлены технические документы с результатами контроля за состоянием металла трубопроводов тепловых сетей, контроль за внутренней коррозией трубопроводов тепловой сети по индикаторам внутренней коррозии, установленным в наиболее характерных точках тепловых сетей (на концевых участках, в нескольких промежуточных узлах), что является нарушением требований п.п. 6.2.25 и 6.2.27 ПТЭ ТЭУ.

На основании приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 07.12.2018 № 1129 акционерное общество «Урало-Сибирская теплоэнергетическая компания - Челябинск» (далее - АО «УСТЭК- Челябинск») является единой теплоснабжающей организацией в зоне теплоснабжения № 001 Челябинского городского округа, в том числе на территории адрес.

По выявленным фактам нарушений в адрес организации ответчика 10.07.2024 внесено представление об устранении нарушений закона. До настоящего времени нарушения не устранены.

Из пояснений представителя ответчика следует, что АО «УСТЭК-Челябинск» 04.02.2025 в единой информационной системе на сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение №№ о проведении закупки на оказание услуг по эксплуатационным испытаниям, разработке нормативных энергетических характеристик и экспертизе нормативов технологических потерь для тепловых сетей, эксплуатируемых АО «УСТЭК-Челябинск» и ООО «МСК» на 2026 г. В техническое задание в составе закупочной документации вошли 943, 006 км сетей АО «УСТЭК-Челябинск», из них муниципальных сетей - 553,323 км, включая сети Южной зоны ЧМЗ. В настоящее время закупка находится на этапе «Работа комиссии», после чего будет выбран участник и заключен договор на оказание услуг в 2025 г. Для целей исполнения требований, перечисленных в исковом заявлении, АО «УСТЭК-Челябинск» 16.08.2024 заключен договор №311 на оказание услуг по проведению экспертизы промышленной безопасности (ЭПБ), периодического технического освидетельствования, обследования технических устройств, зданий и сооружений.

Несоблюдение требований безопасности в сфере теплоснабжения создает аварийные ситуации, в результате которых могут наступить тяжкие последствия, а также нарушение жилищных прав граждан..

С учетом установленных обстоятельств, суд полагает необходимым удовлетворить требования прокурора в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Металлургического района г. Челябинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к АО « Урало-Сибирская теплоэнергетическая компания - Челябинск» о возложении обязанности при эксплуатации тепловых сетей, удовлетворить.

Возложить на АО « Урало-Сибирская теплоэнергетическая компания - Челябинск» обязанности при эксплуатации тепловых сетей адрес, а именно, в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу:

-установить сроки и условия эксплуатации трубопроводов тепловых сетей, определить меры, необходимые для обеспечения их расчетного ресурса;

• провести техническое диагностирование специализированной организацией трубопроводов тепловой сети, отработавших расчетный ресурс, с целью определения дополнительного срока службы и разработки мероприятий, обеспечивающих надежную работу;
• обеспечить учет продолжительности эксплуатации трубопроводов и конструкций тепловой сети в паспорте тепловой сети;

обеспечить в исправном состоянии трубопроводы и тепловые камеры, а именно: восстановить разрушенную тепловую изоляцию и антикоррозионное покрытие трубопроводов; поддерживать чистоту в камерах;

составить план контроля за состоянием металла трубопроводов тепловых сетей, технические документы с результатами контроля за состоянием металла трубопроводов тепловых сетей, контроль за внутренней коррозией трубопроводов тепловой сети от адрес по индикаторам внутренней коррозии, установленным в наиболее характерных точках тепловых сетей (на концевых участках, в нескольких промежуточных узлах).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.В.Хабарова

Мотивированное решение изготовлено 12 марта 2025 года.

Судья: Л.В. Хабарова