Признание отказа в назначении пенсии по потере кормильца и выдаче удостоверения члена семьи ветерана боевых действий незаконным

74RS0002-01-2023-008164-50

Дело № 2-1277/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 13 мая 2024 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Шваб Л.В.

при помощнике судьи Ждановой Я.О.,

с участием истца Морозова В.А., представителя истца Трефиловой И.В.,

представителя ответчика Мартынова А.В.,

третьего лица Морозовой О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Морозов В.А. к Федеральному казенному учреждению Военный комиссариат Челябинской области о признании отказа в назначении пенсии по случаю потери кормильца, выдаче удостоверения члена семьи ветерана боевых действий незаконным, возложении обязанности назначить пенсию по случаю потери кормильца,

УСТАНОВИЛ:

Морозов В.А. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению Военный комиссариат Челябинской области (далее по тексту - ФКУ Военный комиссариат Челябинской области), в котором с учетом уточнений просил признать отказ Военного комиссара Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии по случаю потери кормильца, выдаче удостоверения члена семьи ветерана боевых действий незаконным; обязать назначить Морозову В.В. пенсию по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 30 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» с ДД.ММ.ГГГГ; выдать удостоверение члена семьи ветерана боевых действий.

В обоснование исковых требований указано, что он является отчимом Александрова Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, погибшего ДД.ММ.ГГГГ при выполнении задач в ходе специальной военной операции. Решением Южноуральского городского суда Челябинской области установлен факт воспитания и содержания Морозовым В.А. пасынка - Александрова Д.А. в период с августа 1993 года по ДД.ММ.ГГГГ (до совершеннолетия). ДД.ММ.ГГГГ Морозов В.А. обратился к ответчику с заявлением о назначении ему пенсии по случаю потери кормильца. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Морозову В.А. в установлении пенсии по потере кормильца за погибшего ДД.ММ.ГГГГ в ходе специальной военной операции пасынка Александрова Д.А. отказано со ссылкой на то, что одновременное получение двух пенсий от Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и от Министерства обороны РФ по случаю потери кормильца возможно только родителями военнослужащих, умерших (погибших) вследствие военной травмы. Истец с данным решением не согласился, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Истец Морозов В.А. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель истца Трефилова И.В., действующая на основании доверенности, исковые требования также поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Мартынов А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что законом № 4468-1 определен круг лиц, имеющих право на получение пенсии по потере кормильца по линии Министерства обороны РФ. Таким правом обладают мать и отец, отчим и мачеха такого права не имеют.

Третье лицо Морозова О.Д. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Третьи лица Александрова А.А., ОСФР по Челябинской области в судебное заседание при надлежащем извещении не явились.

С учетом мнения истца, представителей истца и ответчика, третьего лица Морозовой О.Д., руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных третьих лиц Александровой А.А. и представителя ОСФР по Челябинской области.

Заслушав истца, представителей истца и ответчика, третье лицо Морозову О.Д.. исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, иных категорий лиц и их семей урегулирован Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее по тексту - Закон № 4468-1).

Статьей 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» определен круг лиц, на которых распространяется действие данного Закона. В их числе указаны лица, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств и семьи этих лиц.

Условия, определяющие право на пенсию по случаю потери кормильца, установлены статьей 28 Закона № 4468-1, согласно которой пенсия по случаю потери кормильца назначается, в частности, семьям лиц, указанных в статье 1 указанного Закона, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы.

Частью 1 статьи 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 установлено, что право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 данного закона, состоявшие на их иждивении.

Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 названного закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте "в" данной статьи (часть 2 статьи 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1).

Нетрудоспособными членами семьи считаются: отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами (пункт "б" части 3 статьи 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1).

В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона Российской Федерации № 4468-1 родители лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших (погибших) вследствие причин, перечисленных в пункте «а» статьи 21 настоящего Закона (за исключением случаев, когда смерть указанных лиц наступила в результате их противоправных действий), имеют право на пенсию по случаю потери кормильца по достижении ими возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины) независимо от того, находились ли они на иждивении умерших (погибших). При этом пенсия устанавливается каждому из родителей в размере, предусмотренном настоящим Законом.

Согласно части 3 статьи 7 Закона № 4468-1 родители лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших (погибших) вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона (за исключением случаев, когда смерть указанных лиц наступила в результате их противоправных действий), имеют право на одновременное получение двух пенсий. Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная статьей 30 настоящего Закона, и любая другая пенсия, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением пенсии по случаю потери кормильца или социальной пенсии по случаю потери кормильца).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Александров Д.А.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец г. Южноуральска Челябинской области, погиб при выполнении задач в ходе проведения специальной военной операции в г. Кременная Луганской Народной Республики ДД.ММ.ГГГГ, признан ветераном боевых действий. Его детям - Александрову Д.Д., Александровой Д.Д., супруге - Александровой О.А., матери- Морозовой О.Д. назначена пенсия по случаю потери кормильца.

Родителями погибшего Александрова Д.А. являются Александров А.М. и Александрова А.Д.

Из копии свидетельства о смерти VIII-ИК № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что отец погибшего - Александров А.М. умер ДД.ММ.ГГГГ.

Мать погибшего Александрова О.Д. ДД.ММ.ГГГГ вступила в брак с истцом Морозовым В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что усматривается из свидетельства о заключении брака IV-ИВ №.

Согласно части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Южноуральского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт воспитания и содержания пасынка Александрова Д.А. в период с августа 1993 года до ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение не менее пяти лет до достижения Александровым Д.А. совершеннолетия. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 34 Закона № 4468-1 отчим и мачеха имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца наряду с отцом и матерью при условии, если они воспитывали или содержали умершего пасынка или падчерицу не менее пяти лет.

Совокупность части 3 статьи 7 Закона № 4468-1 и части 1 статьи 34 Закона № 4468-1 позволяет истцу получать как страховую пенсию по старости, которая назначена ему с 31.08.2018 на основании пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так и пенсию по потере кормилица.

Поскольку истец с заявлением о назначении ему пенсии по случаю потери кормильца обратился к ответчику 7 августа 2023 года, пенсия по потере кормильца должна быть ему назначена с даты обращения - с 7 августа 2023 года.

Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе определен круг лиц, на которых распространяются меры социальной поддержки, предусмотренные названным Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства РФ № 519 от 20 июня 2013 года «Об удостоверении члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий» удостоверение члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий (далее соответственно - член семьи погибшего (умершего), удостоверение), выдаваемое лицам, указанным в статье 21 Федерального закона «О ветеранах», является документом, подтверждающим их право на меры социальной поддержки.

Выдача удостоверений членам семьи погибшего (умершего) производится на основании личного заявления члена семьи погибшего (умершего) или законного представителя члена семьи погибшего (умершего), поданного в форме документа на бумажном носителе либо в форме электронного документа в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе гражданам, пенсионное обеспечение которых осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, а также гражданам, не получающим пенсию, за исключением лиц, указанных в абзацах четвертом - шестом настоящего пункта, - государственными органами, уполномоченными в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах» определено, что независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона «О ветеранах» Реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

Выдача удостоверения члена семьи ветерана боевых действий осуществляется членам семей лиц, указанных в пункте 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, погибших (умерших) и не получивших при жизни удостоверение ветерана боевых действий, на основании документов, подтверждающих факт гибели (смерти) указанных лиц, а также факт их участия в боевых действиях, операциях, боевых заданиях, выполнении задач, работ, обеспечении боевых действий или выполнения специальных задач.

Таким образом, поскольку истец является членом семьи погибшего ветерана боевых действий Александрова Д.А., суд полагает, что требование о выдаче ему удостоверения члена семьи ветерана боевых действий является обоснованным.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Морозов В.А. удовлетворить.

Признать отказ Военного комиссара Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии по случаю потери кормильца, выдаче удостоверения члена семьи ветерана боевых действий незаконным.

Возложить на Федеральное казенное учреждение Военный комиссариат Челябинской области (ИНН 7453044672) назначить Морозов В.А. пенсию по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 30 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» с ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Федеральное казенное учреждение Военный комиссариат Челябинской области (ИНН 7453044672) обязанность выдать Морозов В.А. удостоверение члена семьи ветерана боевых действий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Шваб

Мотивированное решение изготовлено 24 мая 2024 года