Признание незаконным отказа в досрочной пенсии и включение периодов работы воспитателем и учебных отпусков в специальный стаж

Дело № 2-4751/2024

Решение

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 12 ноября 2024 г.

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Главатских Л.Н.,

при секретаре Каюмовой И.З.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лопатиной ФИО9 к ОСФР по Челябинской области о признании незаконным решения, зачете периодов в специальный стаж, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Лопатина Е.В. обратилась в суд с уточненным иском к ОСФР по Челябинской области о признании незаконным решения ОПФР по Челябинской области от 18.08.2022г. №, ОСФР по Челябинской области от 23.05.2023г. №., возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы в должности воспитателя с 01.11.1999г. по 02.11.2004г., а также нахождение в учебных отпусках с 09.01.1997г. по 31.01.1997г., с 10.06.1997г. по 28.06.1997г., с 13.01.1998г. по 02.02.1998г., с 08.06.1998г. по 26.06.1998г., с 11.01.1999г. по 30.01.1999г., с 14.06.1999г. по 08.07.1999г., назначении досрочной страховой пенсии по старости с 27.05.2022г.

В обоснование иска указала, что 27 мая 2022 года и 21.02.2023г. обращалась в ОПФР, ОСФР по Челябинской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», представила все необходимые документы. Решениями ответчика от 18.08.2022г. и 23.05.2023г. в назначении досрочной пенсии по старости ей отказано ввиду отсутствия стажа, необходимого для назначения льготной пенсии. При подсчете ее специального стажа ответчик не включил вышеуказанные периоды работы, а также нахождение в учебных отпусках. Считает решения ответчика незаконным, просит включить в ее специальный стаж указанные периоды, а также назначить пенсию с момента первоначального обращения 27.05.2022г.

Истец Лопатина Е.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Ее представитель Бурханова Ю.И. в судебном заседании уточненные требования поддержала.

Представитель ответчика Очередная А.И. в судебном заседании в удовлетворении уточненных исковых требованиях просила отказать.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующему основанию.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Лопатина Е.В. 01.08.1991г. принята в детский сад № ХОЗО УВД воспитателем, 01.09.1996г. переведена на должность воспитателя-методиста, 21.06.2005г. уволена в порядке перевода МДОУ детский сад №, что подтверждается записями в трудовой книжке, справкой работодателя от 15.06.2022г. №.

27.05.2022г. и 21.02.2023г. года истица обращалась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку имела необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости стаж педагогической деятельности 25 лет.

Решениями ответчика от 18.08.2022г. № и 23.05.2023г. № период работы с 01.11.1999г. по 21.06.2005г. не зачтен в специальный стаж, поскольку должность «воспитатель-методист» Списком № 781 не предусмотрена, кроме того в период с 03.11.2004г. по 21.06.2005г. находилась в отпуске по уходу за детьми до трехлетнего возраста, что также не предусмотрено Правилами от 29.10.2002г. № 781. также не учтены периоды нахождения в учебных отпусках с 09.01.1997г. по 31.01.1997г., с 10.06.1997г. по 28.06.1997г., с 13.01.1998г. по 02.02.1998г., с 08.06.1998г. по 26.06.1998г., с 11.01.1999г. по 30.01.1999г., с 14.06.1999г. по 08.07.1999г.

Согласно решения ОСФР по Челябинской области специальный стаж истицы составляет 22 года 01 месяц 21 день.

Разрешая требования истицы о зачете периодов работы с 01.11.1999г. по 02.11.2004г. в должности воспитателя в детском саде №, суд исходит из следующего.

В соответствии с подп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 указанного Закона установлено: «Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст. 30, правила исчисления периодов работы и порядок назначения пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей) применяются соответствующие списки.

Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, -

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Список 2002 года);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - Список 1991 года), с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право, на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") (далее - Перечень 1959 года), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 14 Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно Федеральному закону "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе.

В период работы истицы в спорный период действовал Список № 781 от 29.10.2002г.

В вышеуказанном Списке в разделе "наименование учреждений" предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований", в разделе "наименование должностей" предусмотрена должность "воспитатель, старший воспитатель, воспитатель-методист".

При этом, в соответствии с пунктом 10 приведенного выше Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 работа в должностях помощника директора по режиму, старшего дежурного по режиму, дежурного по режиму, организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, воспитателя-методиста, инструктора слухового кабинета, родителя-воспитателя, а также в должностях, указанных в списке, в детских домах семейного типа засчитывается в стаж работы за период до 1 ноября 1999 года.

Из материалов дела следует, что согласно личной карточке Лопатина Е.В. с 01.08.1997г. значится в должности «воспитатель», кроме того из архивной выписке из приказа УМТ и ХО УВД Челябинской области от 14.08.1997г. № л/с согласно штатной расстановке на 01.08.1997г. Лопатина Е.В. также значится воспитателем. Приказом заведующего ГДОУ № от 31.12.2003г. № л/ Лопатина Е.В. уволена 31.12.2003г. с должности «воспитатель».

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в период с 01.11.1999г. по 02.11.2004г. Лопатина Е.В. работала в должности воспитателя.

Разрешая требования истца о зачете в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках в «Челябинском государственном педагогическом университете» с 09.01.1997г. по 31.01.1997г., с 10.06.1997г. по 28.06.1997г., с 13.01.1998г. по 02.02.1998г., с 08.06.1998г. по 26.06.1998г., с 11.01.1999г. по 30.01.1999г., с 14.06.1999г. по 08.07.1999г., суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 173 ТК РФ (в редакции Закона, действующего в спорный период) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно - правовых форм по заочной и очно - заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации.

Из материалов дела следует, что Лопатина Е.В. в период обучения в указанном Университете принимала участие в зимних/летних сессиях с 09.01.1997г. по 31.01.1997г., с 10.06.1997г. по 28.06.1997г., с 13.01.1998г. по 02.02.1998г., с 08.06.1998г. по 26.06.1998г., с 11.01.1999г. по 30.01.1999г., с 14.06.1999г. по 08.07.1999г., что подтверждается приказами работодателя, экзаменационными карточками.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о включении указанных периодов в специальный стаж истца.

Страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ).

Включение в специальный стаж истицы спорных периодов работы дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку на дату обращения к ответчику 21.02.2023г. продолжительность специального стажа с учетом спорных периодов составит 27 лет 05 месяцев 22 дня. С учетом приложения 7 к Закону № 400-ФЗ, право на назначение пенсии возникнет с 27.05.2022г., что следует из ответа ответчика от 11.11.2024г. №.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Лопатиной ФИО11 к ОСФР по Челябинской области о признании незаконным решения, зачете периодов в специальный стаж, назначении пенсии, удовлетворить.

Признать частично незаконным решение ОПФР по Челябинской области от 18.08.2022г. №, от 23.05.2023г. №.

Обязать ОСФР по Челябинской области включить Лопатиной ФИО12 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды:

• учебных отпусков с 09.01.1997г. по 31.01.1997г., с 10.06.1997г. по 28.06.1997г., с 13.01.1998г. по 02.02.1998г., с 08.06.1998г. по 26.06.1998г., с 11.01.1999г. по 30.01.1999г., с 14.06.1999г. по 08.07.1999г.
• работы с 01.11.1999г. по 02.11.2004г. в должности воспитателя в детском саде №.

Обязать ОСФР по Челябинской области назначить Лопатиной ФИО13 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 27.05.2022г.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: Л.Н.Главатских

Мотивированное решение изготовлено 21.11.2024г.

данные изъяты

данные изъяты

данные изъяты

данные изъяты

данные изъяты

данные изъяты