Признание отказа в досрочной пенсии незаконным и включение периодов в спецстаж

74RS0002-01-2024-006315-84

Дело № 2-5028/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 13 ноября 2024 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Шваб Л.В.,

при секретаре Оразовой Н.В.,

с участием представителя истца Линчук В.А.,

представителя ответчика Лукашевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саитов И.Б. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов в стаж на соответствующих видах работ, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Саитов И.Б. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту - ОСФР по Челябинской области) о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным; возложении обязанности включить в специальный стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в должности прораба с/части в сельскохозяйственном производственном кооперативе «Субботинский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности мастера строительно-монтажных работ в ООО Строительная компания «Южуралспецстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности мастера строительно-монтажных работ в ООО «Гарант» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера строительно-монтажных работ в ООО «СП-Гарант»; назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указано, что решением ОСФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в установлении страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях было отказано со ссылкой на отсутствие требуемой продолжительности специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев на возраст 55 лет, поскольку спорные периоды не были включены в стаж на соответствующих видах работ. Истец с решением ответчика не согласился, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Истец Саитов И.Б. в судебное заседание при надлежащем извещении не явился.

Представитель истца Линчук В.А., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Лукашева Ю.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что спорные периоды не были включены в специальный стаж в связи с отсутствием сведений о полной занятости истца на работах, предусмотренных Списком № 2, документов, подтверждающих характер работ, а также в связи с тем, что работодатель не проставил код льготы, не уплатил дополнительный тариф.

Представители третьих лиц ОСФР по Курганской области и ООО «СП-Гарант» в судебное заседание при надлежащем извещении не явились.

С учетом мнения представителей истца и ответчика, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных истца и третьих лиц.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

В соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, разделом XIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» право на льготное пенсионное обеспечение имели мастера, прорабы.

В соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» право на льготное пенсионное обеспечение имеют мастера строительных и монтажных работ (позиция 2290000б-24441)

Списки №1, 2 составлены по производственному принципу, применяются буквально и расширительному толкованию не подлежат. Право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется при условии занятости в профессиях и должностях, а также на соответствующих работах и в структурных подразделениях, предусмотренных в определенном производстве.

Наименование профессий и должностей, включенные в Списки №1,2 соответствуют наименованиям профессий и должностей, предусмотренным едиными тарифно-квалификационными справочниками (ЕТКС) для определенного производства.

В соответствии с Общероссийским классификатором профессии, работ, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденных постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 27.08.1986 №016, предусмотрены две самостоятельные должности: «мастер» и «мастер строительных и монтажных работ» и другие мастера. Наименование должности «прораб» рассматривается как сокращенное от наименования профессии «производитель работ».

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ (ч.1 ст. 14 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с частью 3 статьи 22 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ Саитов И.Б. обратился в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в установлении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ. В стаж на соответствующих видах работ по Списку № не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба с/части в СПК «Субботинский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера строительно-монтажных работ в Строительной компании «Южуралспецстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера строительно-монтажных работ в ООО «Гарант», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера строительно-монтажных работ в ООО «СП-Гарант».

Из трудовой книжки Саитова И.Б следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности прораба с/части в СПК «Субботинский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности мастера строительно-монтажных работ в Строительной компании «Южуралспецстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности мастера строительно-монтажных работ в ООО «Гарант», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности мастера строительно-монтажных работ в ООО «СП-Гарант»

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Сафакулевского муниципального округа Курганской области, усматривается, что в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в платежно-расчетных ведомостях значился Саитов И.Б. как прораб. За весь период работы имеются сведения о количестве рабочих и сведения о начислении заработной платы.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Аналогичные положения содержались и в Разъяснениях от 08.01.1992 № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. № 3/235. Действовавшее до 01.01.1992 пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение занятости на выполнении работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня, до 01.01.1992 не требовалось.

Согласно письму Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий и отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Из архивной справки не усматривается, что Саитов И.Б. работал по каким-то другим должностям. Однако в период с 03.12.1999 по март 2000 и в мае 2000 сведения о работе Саитова И.Б. отсутствуют.

Таким образом, периоды работы истца с 07.09.1989 по 02.12.1999, с 01.04.2000 по 30.04.2000 в должности прораба с/части в СПК «Субботинский» подлежит включению в страховой стаж по Списку №2.

В отношении периода с 20.12.2004 по 13.11.2009 в должности мастера строительно-монтажных работ в Строительной компании «Южуралспецстрой» справки, уточняющие характер работы, и справки, подтверждающие выполнение постоянной занятости в течение полного дня, отсутствуют. В сведениях индивидуального лицевого счета коды льготы отсутствуют. В связи с чем указанный период работы не может быть включен в льготный стаж.

Период работы Саитова И.Б. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера строительно-монтажных работ в ООО «Гарант» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера строительно-монтажных работ в ООО «СП-Гарант» не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку справки, уточняющие характер работы, и справки, подтверждающие выполнение постоянной занятости в течение полного дня, не представлены. В сведениях индивидуального лицевого счета коды льготы отсутствуют.

В соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, имеющие место после ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в стаж на соответствующих работах, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем взносов по дополнительным тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса РФ. Уплата страховых взносов по дополнительным тарифам истцом не подтверждена.

С учетом включения в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительность специального стажа по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составит более 12 лет 6 месяцев, величина ИПК - более 25.8.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных законом случаев, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с частью 11 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» если одним из условий установления страховой пенсии, выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии является достижение определенного возраста, такое условие считается выполненным в день, соответствующий дате рождения.

Истец достиг возраста, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ДД.ММ.ГГГГ, обратился с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, требование истца о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Саитова И.Б, удовлетворить частично.

Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отказа в установлении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН7453040822) обязанность включить Саитов И.Б. (СНИЛС 031-261-919) в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН7453040822) обязанность назначить Саитов И.Б. ((СНИЛС 031-261-919) досрочную страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении оставшихся требований Саитов И.Б. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Шваб

Мотивированное решение изготовлено 29 ноября 2024 года