Включение периода обучения в стаж службы для назначения пенсии сотруднику МВД

74RS0002-01-2024-009828-21

Дело № 2-608/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 31 марта 2025 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Шваб Л.В.,

при помощнике судьи Имамбаевой А.И.,

с участием представителя ответчика ГУ МВД России по Челябинской области Слеповой И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лопатко НА к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области, Отделу МВД России по Верхнеуфалейскому городскому округу Челябинской области о включении периода обучения в стаж службы (выслугу лет) для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел,

УСТАНОВИЛ:

Лопатко Н.А. обратилась в суд с иском к ГУ МВД России по Челябинской области, Отделу МВД России по Верхнеуфалейскому городскому округу Челябинской области о возложении обязанности включить истцу в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел для назначения пенсии по выслуге лет время обучения с 01.09.1994 по 25.06.1999 в негосударственном учреждении высшего профессионального образования «Университет Российской академии образования» факультет «Психология» по заочной форме обучения из расчета один год учебы за шесть месяцев службы, произвести перерасчет пенсии по выслуге лет с учетом периода обучения.

В обоснование исковых требований указано, что Лопатко Н.А. проходила службу в ОМВД РФ по Верхнеуфалейскому городскому округу в должности психолога группы морально-психологического обеспечения отделения по работе с личным составом. 19.04.2024 была уволена из органов внутренних дел по пункту 4 статьи 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), при этом выслуга лет на 19.04.2024 в календарном исчислении составила 23 года 02 месяца 18 дней. При расчете выслуги лет для назначения пенсии период обучения с 01.09.1994 по 25.06.1999 в Негосударственном учреждении высшего профессионального образования «Университет Российской академии образования» по заочной форме обучения в выслугу лет ответчиком не учтен. Полагает, что указанный период подлежит включению в выслугу лет из расчета один год обучения за шесть месяцев службы.

Истец Лопатко Н.А. в судебное заседание при надлежащем извещении не явилась. Ранее исковые требования поддерживала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Челябинской области Слепова И.Р., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Представила возражения на исковое заявление.

Представитель ответчика ОМВД РФ по Верхнеуфалейскому городскому округу Челябинской области Абсалямова А.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание при надлежащем извещении не явилась. Представила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель третьего лица АНО ВО «Университет Российского инновационного образования» при надлежащем извещении не явился.

С учетом мнения ответчика ГУ МВД России по Челябинской области Слеповой И.Р., руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия истца, представителей ответчика ОМВД РФ по Верхнеуфалейскому городскому округу Челябинской области, третьего лица АНО ВО «Университет Российского инновационного образования».

Заслушав представителя ответчика ГУ МВД России по Челябинской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии со статьей 70 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей и стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Абзацем 4 пункта «а» статьи 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации и их семей» определено, что условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте «б» настоящей статьи, и их семей).

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, определяющей периоды военной и приравненной к ней службы, работы и иные периоды, которые засчитываются в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в выслугу лет для назначения пенсии может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Согласно части 3 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Абзацем пятым пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» установлено, что в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в соответствии с пунктом «а» части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 засчитывается время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной, очно-заочной или заочной форме в образовательных организациях по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца учебы за один месяц службы, - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до 01.01.2012.

Согласно части 2 статьи 27 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», действующего в период прохождения истцом обучения, профессиональные образовательные программы, образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию и реализующие общеобразовательные (за исключением дошкольных) и профессиональные образовательные программы, выдают лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы государственного образца об уровне образования и (или) квалификации.

Статьей 33 указанного Закона предусмотрено, что права образовательного учреждения на выдачу своим выпускникам документа государственного образца о соответствующем уровне образования, на пользование печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации, а также право общеобразовательного учреждения на включение в схему централизованного государственного финансирования возникают с момента их государственной аккредитации, подтвержденной свидетельством о государственной аккредитации (часть 16).

Свидетельство о государственной аккредитации образовательного учреждения подтверждает его государственный статус, уровень реализуемых образовательных программ, соответствие содержания и качества подготовки выпускников требованиям государственных образовательных стандартов, право на выдачу выпускникам документов государственного образца о соответствующем уровне образования (часть 17).

Государственная аккредитация образовательных учреждений проводится федеральными и ведомственными государственными органами управления образованием или по их доверенности иными государственными органами управления образованием на основании заявления образовательного учреждения и заключения по его аттестации (часть 18).

Из приведенных норм закона следует, что права обучающихся в образовательных учреждениях в полной мере могут быть реализованы только после получения этим учреждением государственной аккредитации. Обучающиеся в негосударственных учебных заведениях приобретают все права и льготы, предусмотренные Законом Российской Федерации «Об образовании», только со дня получения этими учреждениями государственной аккредитации.

Решение о выдаче свидетельства о государственной аккредитации образовательного учреждения принимает государственный орган управления образованием, осуществляющий государственную аккредитацию, и оформляет своим распорядительным документом на основании результатов аккредитационного обследования. При положительном решении образовательному учреждению оформляется и выдается свидетельство о государственной аккредитации установленного образца (пункт 13).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что в период с 01.09.1994 по 25.06.1999 Лопатко Н.А. проходила обучение в Негосударственном учреждении высшего профессионального образования «Университет Российской академии образования» по специальности «Психология», после окончания которого ей был выдан диплом установленного образца № БВС 0572128.

Согласно Лицензии № 16-281 от 11.10.1995 на право ведения образовательной деятельности в сфере профессионального образования Университет Российской академии образования (г. Москва) имеет право на ведение образовательной деятельности в сфере высшего профессионального образования по направлениям (специальностям), уровням образования и на сроки согласно приложению(ям) к настоящей лицензии, при условии соблюдения зафиксированных в нем контрольных нормативов и предельного контингента обучающихся.

Университет Российской академии образования (г. Москва) имеет свидетельство о государственной аккредитации от 23.12.1998 № 25-0341, ведет образовательную деятельность на уровне высшего профессионального по государственному аккредитационному статусу отнесена к виду Университет.

Согласно ответу Главного Архивного управления города Москвы от 23.07.2024 Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Университет Российской академии образования» 09.02.2016 прекратило свою деятельность в форме преобразования в Автономную некоммерческую организацию высшего образования «Университет Российского инновационного образования» (АНО ВО «Университет РИО»).

Из представленного ответчиком ГУ МВД России по Челябинской области расчета выслуги лет усматривается, что в период с 01.02.2001 по 19.04.2024 истец проходила службу в ОМВД России по Верхнеуфалейскому городскому округу Челябинской области.

В соответствии с приказом № 143 л/с от 11.04.2024 психолог группы морально-психологического обеспечения отделения по работе с личным составом Отдела МВД России по Верхнеуфалейскому городскому округу Челябинской области капитан полиции Лапотко Н.А. уволена со службы по пункту 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) 19.04.2024.

Выслуга лет по состоянию на 19.04.2024 в календарном исчислении составила 23 года 02 месяца 18 дней. Период обучения с 01.09.1994 по 25.06.1999 ответчиками в выслугу лет не включен.

Вместе с тем, из ответа АНО ВО «Университет РИО» на запрос ОМВД РФ по Верхнеуфалейскому городскому округу следует, что книгой регистрации выдачи дипломов, находящейся на хранении в архиве АНО ВО «Университет РИО», подтвержден факт обучения Лопатко Н.А. по заочной форме обучения по специальности «Психология» в НОУ ВПО «Университет Российской академии образования» с 01.09.1994 по 25.06.1999.

Довод представителя ответчика ГУ МВД России по Челябинской области о том, что истцом не представлено приложение к свидетельству о государственной аккредитации с указанием квалификации по реализуемым образовательным программам, судом проверен, признан несостоятельным, поскольку учебное заведение имеет лицензию на право ведения образовательной деятельности, свидетельство о государственной аккредитации. Диплом Лопатко Н.А., приложение к нему являются документами государственного образца.

Более того, Лапотко Н.А. проходила службу в органах внутренних дел с 01.02.2001. При поступлении на службу ею был представлен диплом установленного образца № БВС 0572128. При наличии каких-либо сомнений в лицензировании образовательной программы по специальности «Психология» работодатель приложений к Свидетельству о государственной аккредитации ни у истца, ни у образовательного учреждения не затребовал.

Таким образом, суд полагает, что требование истца о включении в стаж службы (выслугу лет) период обучения по заочной форме в Негосударственном учреждении высшего профессионального образования «Университет Российской академии образования» с 01.09.1994 по 25.06.1999 из расчета один год учебы за шесть месяцев службы является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лопатко НА к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области о включении периода обучения в стаж службы (выслугу лет) для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел - удовлетворить.

Возложить на Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области обязанность зачесть Лопатко НА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в стаж службы (выслугу лет) период обучения по заочной форме в Негосударственном учреждении высшего профессионального образования «Университет Российской академии образования» с 01.09.1994 по 25.06.1999 из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Возложить на Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области обязанность произвести Лопатко НА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, перерасчет размера пенсии за выслугу лет с учетом периода обучения с 01.09.1994 по 25.06.1999 в Негосударственном учреждении высшего профессионального образования «Университет Российской академии образования» из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд, через Центральный районный суд г.Челябинска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий п/п Л.В. Шваб

Мотивированное решение изготовлено 10 апреля 2025 года

Копия верна.

Судья Л.В. Шваб

Помощник судьи А.И. Имамбаева