Признание незаконным отказа в выплате компенсации чернобыльцу за 2022-2023 годы

74RS0002-01-2024-011309-40

Дело № 2-988/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 08 апреля 2025 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе

председательствующего судьи Шваб Л.В.,

при секретаре Мордовиной Л.П.,

с участием истца Малова С.А., прокурора Гурской О.Д., представителя Уполномоченного по правам человека в Челябинской области Бабина А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каслинского городского прокурора, Уполномоченного по правам человека в Челябинской области в интересах Малов СА к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным отказа в выплате ежегодной компенсации на оздоровление, возложении обязанности выплатить компенсацию за вред, нанесенный здоровью вследствие Чернобыльской катастрофы,

УСТАНОВИЛ:

Каслинский городской прокурор в интересах Малов СА, Уполномоченный по правам человека в Челябинской области обратились в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту - ОСФР по Челябинской области) о признании незаконным отказа в выплате ежегодной компенсации на оздоровление за 2022 - 2023 годы, возложении обязанности в срок не позднее месяца со дня вступления решения в законную силу выплатить Малову С.А. компенсацию за вред, причиненный здоровью вследствие Чернобыльской катастрофы, по категории «граждане из подразделений особого риска» за 2022, 2023 годы; признании неправомерным требования ОСФР по Челябинской области о ежегодном предоставлении заявлений о компенсации за вред, нанесенный здоровью вследствие Чернобыльской катастрофы.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что Малов С.А. имеет статус ветерана подразделения особого риска, с 1997 года является получателем мер социальной поддержки, предусмотренных Законом № 1244-1. До 01.01.2022 Малов С.А. ежегодно получал компенсацию за вред, причиненный здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

17.06.2024 Малов С.А. обратился в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении ежегодной компенсации за вред, нанесенный здоровью вследствие Чернобыльской катастрофы по категории «граждане из подразделений особого риска». Малову С.А. назначена ежегодная компенсация за 2024 год в размере 1768,18 руб., за 2022-2023 годы в выплате указанной компенсации отказано по причине не поступления от истца заявления. Истец полагает отказ незаконным, поскольку право на получение мер социальной поддержки у него возникло с 1997 года, в связи с чем положения части 3 статьи 5.1 Закона № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в данном случае применены быть не могут.

Прокурор Гурская О.Д., представитель Уполномоченного по правам человека в Челябинской области Бабин А.Л., истец Малов С.А. в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области Сенина Т.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание при надлежащем извещении не явилась. Представила письменный отзыв на исковое заявление.

С учетом мнения истца, прокурора, представителя Уполномоченного по правам человека в Челябинской области, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенного представителя ответчика.

Заслушав истца, прокурора, представителя Уполномоченного по правам человека в Челябинской области, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также предоставление мер социальной поддержки лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», направленным, как определено в статье 1 данного Закона, на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986, либо принимали участие в ликвидации ее последствий.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам Российской Федерации гарантируются установленные названным законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

При наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям.

При этом, меры социальной поддержки, предусмотренные Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 7 статьи 4).

В соответствии с подпунктом 8 пункта 3 постановления Правительства РФ от 21.01.2022 № 24 «О предоставлении отдельных мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации» компенсации, предусмотренные Правилами предоставления гражданам компенсаций за вред, нанесенный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, компенсации на оздоровление, а также компенсаций семьям за потерю кормильца, утвержденными постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 № 907 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», назначенные органами государственной власти субъектов Российской Федерации до 01.01.2022, предоставляются и выплачиваются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений, переданных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в установленном порядке.

С 01.01.2022, согласно положениям статьи 5.1 Закона Российской Федерации от 15.05.991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», компенсации и другие выплаты, начисленные гражданину органами государственной власти субъектов Российской Федерации до 1 января 2022 г., предоставляются и выплачиваются Пенсионным фондом Российской Федерации на основании сведений, переданных указанными органами субъектов Российской Федерации в установленном порядке.

Полномочия по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим от воздействия радиации до 01.01.2022 осуществлялись территориальными органами социальной защиты населения, с 01.01.2022 указанные полномочия переданы Социальному Фонду РФ.

Порядок взаимодействия между Министерством социальных отношений Челябинской области и Отделением Фонда пенсионного и социального страхования по Челябинской области в целях обеспечения возможности осуществления с 01.01.2022 пенсионным органом указанных мер социальной поддержки определен соглашением от 26.11.2021.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 24.06.2024 истцу в выплате ежегодной компенсации за вред, нанесенный здоровью вследствие Чернобыльской катастрофы, было отказано по причине отсутствия заявления о ее назначении.

Малов С.А. относится к категории «граждане из подразделений особого риска», с 26.02.1997 является получателем мер социальной поддержки, предусмотренных Законом № 1244-1, что подтверждается удостоверением серии ОРП № 013602 и выпиской из федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи.

14.03.1997 истец обратился с заявлением в органы социальной защиты населения о ежегодном обеспечении его путевкой на санаторно-курортное лечение или другое оздоровительное лечение в соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона; просил производить на основании пункта 8 статьи 14 Закона один раз в год оплату стоимости проезда (туда и обратно) по территории РФ железнодорожным, а при его отсутствии воздушным, водным или междугородным автомобильным транспортом; ежемесячно согласно пункту 22 статьи 14 Закона, выплачивать денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере трехкратного установленного законом минимального размера оплаты труда; в соответствии с пунктом 2 статьи 30 Закона установить надбавку к пенсии в размере 30% минимальной пенсии по возрасту независимо от размера назначенной ранее пенсии; согласно части 1 статьи 39 ежегодно выплачивать компенсацию за вред здоровью в размере четырехкратной суммы установленной законом минимальной месячной оплаты труда; согласно части 1 статьи 39 Закона (ч.2 ст. 39 Закона в новой редакции от 18.06.1992 № 3061-1) и согласно Закону РФ от 24.11.1995 № 179-ФЗ) выплатить единовременную компенсацию в размере 50-кратной суммы установленной законом минимальной месячной оплаты труда.

Довод ответчика о том, что в соответствии с пунктом 3 статьи 5.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданину, у которого право на компенсации и другие выплаты, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, впервые возникло после 01.01.2022, предоставление компенсаций и других выплат осуществляется на основании заявления, поданного этим гражданином в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в том числе в электронной форме посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» судом проверен и прознан несостоятельным про следующим причинам.

С 14.03.1997 и до 01.01.2022 Малову С.А. производилась выплата ежегодной компенсации за вред здоровью вследствие чернобыльской катастрофы в беззаявительном порядке.

Каких-либо доказательств разъяснения истцу, что выплата ежегодной компенсации за вред здоровью вследствие Чернобыльской катастрофы осуществляется на основании заявления, которое подается ежегодно, ответчиком суду не представлено, в материалах дела отсутствует. Истец узнал об этом только после получения ответа № 77-12/24080 от 24.06.2024.

Отсутствие в базе данных ОСФР по Челябинской области заявления о назначении ежегодной компенсации за вред, нанесенный здоровью вследствие Чернобыльской катастрофы, по мнению суда, не может служить основанием для отказа в ее выплате за 2022 и 2023 год.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований Малова С.А.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области в выплате Малов СА ежегодной компенсации на оздоровление за 2022 - 2023 годы.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области (ИНН 7453040822) обязанность выплатить Малов СА (паспорт № №) ежегодную компенсацию за вред, причиненный здоровью вследствие Чернобыльской катастрофы, по категории «граждане из подразделений особого риска» за 2022 и 2023 годы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Шваб

Мотивированное решение изготовлено 21 апреля 2025 года