Признание права на социальную выплату (5,17 млн ₽) взамен жилья, утраченного из-за подтопления

74RS0002-01-2024-012468-55

Дело № 2-1294/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 23 апреля 2025 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Шваб Л.В.,

при секретаре Мордовиной Л.П.,

с участием истца Жуйковой Л.В., представителя истца Трушинской И.А.,

представителя третьего лица Ходченко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жуйкова ЛВ к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании права на получение единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного,

УСТАНОВИЛ:

Жуйкова Л.В. обратилась в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области (далее по тексту - МСО по Челябинской области), в котором с учетом уточнений просила признать незаконным решение об отказе во включении ее в реестр граждан, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты в целях приобретения жилых помещений взамен утраченных в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате подтопления жилых домов на территории Еманжелинского городского округа в летний период 2024 года; признать за Жуйковой Л.В. право на получение единовременной социальной выплаты в размере 5 170 605 руб. в целях приобретения жилого помещения взамен утраченного жилого дома; возложить на ответчика обязанность включить ее в реестр граждан, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты, произвести единовременную социальную выплату для приобретения жилого помещения взамен утраченного в размере 5 170 605 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является собственником жилого дома площадью 55 кв.м., расположенного по адресу: адрес, переулок Сенной, адрес, зарегистрирована в нем и проживает с 1998 года. В результате разлива реки Еманжелинка ДД.ММ.ГГГГ указанный жилой дом был затоплен водой. Постановлением администрации Еманжелинского городского поселения № 428 от 27.07.2024 на территории Еманжелинского муниципального района был введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация», указанный дом был включен в перечень жилых домов, попавших в зону подтопления вследствие чрезвычайной ситуации. Актом обследования жилого помещения № 55 от 20.09.2024 спорный дом признан непригодным для проживания. МСО Челябинской области истцу во включении ее в реестр граждан, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате подтопления жилых домов на территории Еманжелинского городского округа, отказано. Истец с решением ответчика не согласилась, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Истец Жуйкова Л.В., ее представитель Трушинская И.А. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика МСО Челябинской области Романов А.В., действующий на основании доверенности, при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, ранее представил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Управления Федерального Казначейства по Челябинской области, Министерства финансов РФ Ходченко А.В. действующая на основании доверенности, в судебном заседании оставила рассмотрение дела на усмотрение суда.

Третьи лица Меньшенина Е.В., представители Администрации Еманжелинского муниципального района Челябинской области, Правительства Челябинской области, Министерства финансов Челябинской области в судебное заседание при надлежащем извещении не явились.

С учетом мнения истца, представителей истца и третьего лица УФК по Челябинской области, Минфин РФ, положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных представителей ответчика и третьих лиц.

Заслушав истца, представителей истца и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены права граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (абзацы второй и седьмой пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ).

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ).

Постановлением правительства Челябинской области от 01.08.2024 № 456-П «О предоставлении единовременной социальной выплаты гражданам в целях приобретения жилых помещений взамен утраченных в связи с чрезвычайными ситуациями, сложившимися в результате подтопления жилых домов на территориях отдельных муниципальных образований Челябинской области в летний период 2024 года» установлены меры социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены в связи с чрезвычайными ситуациями, сложившимися

В соответствии с пунктом 2 постановления предоставление единовременной социальной выплаты осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству социальных отношений Челябинской области (далее именуется - Уполномоченный орган) Законом Челябинской области от 27.12.2023 № 992-ЗО «Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» на цели, указанные в пункте 1 настоящего Порядка, доведенных лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования.

Согласно пункту 3 постановления право на получение единовременной социальной выплаты имеют:

1) граждане, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений;

2) граждане, имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения;

3) граждане, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма.

Единовременная социальная выплата предоставляется в отношении одного утраченного жилого помещения однократно.

При наличии долевой собственности на утраченное жилое помещение единовременная социальная выплата предоставляется пропорционально доле каждого собственника в утраченном жилом помещении.

Согласно абзацу 1 пункта 6 Порядка № 456-П для получения единовременной социальной выплаты гражданин, претендующий на ее получение, не позднее 01.11.2024 представляет в Уполномоченный орган заявление о назначении единовременной социальной выплаты (далее именуется - заявление) по форме, установленной Уполномоченным органом.

Заявление в Уполномоченный орган может быть подано гражданином лично или через законного представителя. К заявлению прилагаются следующие документы:

1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина (с приложением его копии);

2) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее именуется - выписка из ЕГРН) о правах заявителя на утраченное жилое помещение, выданная не ранее даты введения режима чрезвычайной ситуации (представляют граждане, указанные в подпункте 1 пункта 3 настоящего Порядка);

3) документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на жилые помещения, с приложением их копий (представляют граждане, указанные в подпункте 2 пункта 3 настоящего Порядка);

4) договор социального найма жилого помещения (представляют граждане, указанные в подпункте 3 пункта 3 настоящего Порядка);

5) документы, подтверждающие, что жилое помещение признано непригодным для проживания в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее именуется - постановление от 28 января 2006 г. N 47), либо утрачено (разрушено);

6) обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения, подписанное гражданином и всеми совершеннолетними членами его семьи, по форме, установленной Уполномоченным органом, в соответствии с законодательством Российской Федерации (представляют граждане, указанные в подпункте 3 пункта 3 настоящего Порядка);

7) документы, удостоверяющие личность и полномочия представителя гражданина, указанного в пункте 3 настоящего Порядка, с приложением их копий (в случае подачи заявления от имени гражданина его представителем);

8) судебное решение об установлении права собственности на утраченное жилое помещение на день введения режима чрезвычайной ситуации (в случае отсутствия у граждан документов, указанных в подпунктах 2, 3 и 4 настоящего пункта).

В соответствии с пунктом 8 Порядка Уполномоченный орган:

1) в течение 2 рабочих дней со дня получения заявления и приложенных к нему документов осуществляет их регистрацию;

2) в течение 3 рабочих дней со дня регистрации заявления и приложенных к нему документов запрашивает, в том числе через единую систему межведомственного электронного взаимодействия, документы и сведения, указанные в пункте 7 настоящего Порядка, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Челябинской области и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

3) в течение 15 рабочих дней со дня поступления заявления и прилагаемых к нему документов осуществляет проверку соответствия гражданина, претендующего на получение единовременной социальной выплаты, требованиям настоящего Порядка и принимает решение о предоставлении единовременной социальной выплаты с включением такого гражданина в реестр граждан, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (далее именуется - реестр), либо об отказе в предоставлении гражданину единовременной социальной выплаты.

Реестр ведется Уполномоченным органом по утвержденной им форме. В реестр включаются сведения о получателе единовременной социальной выплаты с указанием площади утраченного жилого помещения и размера причитающейся гражданину единовременной социальной выплаты.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Жуйковой Л.В. на праве собственности принадлежит жилой дом площадью 55 кв.м., расположенный по адресу: адрес, переулок Сенной, адрес, кадастровый №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Еманжелинского муниципального района от 27.07.2024 № 428 был введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация», определены границы зоны ЧС и зоны оповещения населения. Переулок Сенной включен в зону ЧС в соответствии с постановлением администрации Еманжелинского муниципального района № 433 от 29.07.2024.

Согласно заключению № 024-73-00, составленному ООО «Энергостальпроект-Строй» одноэтажный одноквартирный жилой дом по адресу: адрес, пер. Сенной, 24 находится в эксплуатации с 1959 года. Со дня ввода в эксплуатацию здание используется по прямому назначению.

Инженерно-техническое обследование жилого дома вызвано чрезвычайной ситуацией. В период с 27.07.2024 по 04.08.2024 в результате разлива р. Еманжелинка, дом был затоплен водой на высоту около 2,5 м, что привело к резкому ухудшению технического состояния несущих и ограждающих конструкций дома, дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно акту обследования № 55 от 20.09.2024 обследование жилого помещения вызвано Чрезвычайной ситуацией в результате разлива реки Еманжелинка в период с 27.07.2024 по 04.08.2024. Дом был затоплен водой на высоту около 2,5 м, что привело к повреждениям и деформации несущей строительной конструкции, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости дома, дом признан непригодным для проживания.

Из Заключения об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № 55 от 20.09.2024 следует, что межведомственная комиссия, назначенная в соответствии с названным Положением, утвержденным решением Совета Депутатов Еманжелинского городского поселения от 23.06.2017 № 119 (в ред. от 26.04.2019 № 246, от 28.02.2020 № 303, от 26.02.2021 № 38, от 23.12.2022 № 151), постановлением администрации Еманжелинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении состава межведомственной комиссии» признала жилой дом, расположенный по адресу: адрес, переулок Сенной, адрес непригодным для проживания.

Постановлением администрации Еманжелинского городского поселения № 612 от 23 сентября 2024 года жилой дом, расположенный по адресу: адрес, переулок Сенной, адрес, признан непригодным для проживания.

Довод ответчика о том, что спорный жилой дом на момент паводка истцу на праве собственности не принадлежал, судом проверен и признан необоснованным, поскольку Жуйкова Л.В. на основании решения Еманжелинского городского суда Челябинской области от 24.09.2024 является собственником 2/3 доли в спорном жилом помещении, на основании свидетельства о праве на наследство по закону истец является наследником 1/3 доли в доме после смерти матери Титова ВА, умершей ДД.ММ.ГГГГ, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. Кадастровая стоимость жилого дома 381 777 руб.

Жуйкова Л.В. зарегистрирована и проживала в этом доме постоянно, жилое помещение является ее единственным жильем.

Оценив все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отказа включить истца в реестр граждан, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 8 постановления Правительства Челябинской области от 01.08.2024 № 456-П (ред. от 19.11.2024) «О предоставлении единовременной социальной выплаты гражданам в целях приобретения жилых помещений взамен утраченных в связи с чрезвычайными ситуациями, сложившимися в результате подтопления жилых домов на территориях отдельных муниципальных образований Челябинской области в летний период 2024 года» уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней со дня поступления заявления и прилагаемых к нему документов осуществляет проверку соответствия гражданина, претендующего на получение единовременной социальной выплаты, требованиям настоящего Порядка и принимает решение о предоставлении единовременной социальной выплаты с включением такого гражданина в реестр граждан, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (далее именуется - реестр), либо об отказе в предоставлении гражданину единовременной социальной выплаты.

Пунктами 13,16 постановления Правительства Челябинской области от 01.08.2024 № 456-П (ред. от 19.11.2024) «О предоставлении единовременной социальной выплаты гражданам в целях приобретения жилых помещений взамен утраченных в связи с чрезвычайными ситуациями, сложившимися в результате подтопления жилых домов на территориях отдельных муниципальных образований Челябинской области в летний период 2024 года» установлено, что единовременная социальная выплата на приобретение жилого помещения предоставляется гражданину, включенному в реестр, в безналичной форме путем перечисления денежных средств на счет, открытый в кредитной организации продавцом жилого помещения, в соответствии с договором купли-продажи, в случае если стоимость жилого помещения по договору купли-продажи менее размера единовременной социальной выплаты, единовременная социальная выплата предоставляется размере, соответствующем стоимости жилого помещения по договору купли-продажи.

В связи с изложенным, требование истца в части признания за ней права на получение единовременной социальной выплаты в размере 5 170 605 руб. заявлено необоснованно.

Поскольку истец Жуйкова Л.В. своевременно до 01.11.2024 обратилась с заявлением о включении ее в реестр граждан, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в связи с чрезвычайной ситуацией, выплате единовременной социальной выплате на приобретение жилого помещения взамен утраченного, требование является обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Жуйкова ЛВ к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании права на получение единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного - удовлетворить частично.

Признать решение Министерства социальных отношений Челябинской области об отказе во включении Жуйкова ЛВ в реестр граждан, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате подтопления жилых домов на территории Еманжелинского городского округа в летний период 2024 года, незаконным.

Признать за Жуйкова ЛВ право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения взаимен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате подтопления жилых домов на территории Еманжелинского муниципального округа в летний период 2024 года.

Возложить на Министерство социальных отношений Челябинской области обязанность включить Жуйкова ЛВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в реестр граждан, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного, произвести единовременную социальную выплату на приобретение жилого помещения взамен утраченного в безналичной форме путем перечисления денежных средств на счет, открытый в кредитной организации продавцом жилого помещения, в соответствии с договором купли-продажи в течение 15 рабочих дней со дня принятия решения о перечислении единовременной социальной выплаты на счет продавца жилого помещения.

Оставшиеся исковые требования оставить без удовлетворения.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Л.В. Шваб

Мотивированное решение изготовлено 14 мая 2025 года