Признание незаконным снятия с жилищного учета сотрудника Росгвардии и восстановление права на социальную выплату

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 февраля 2025 года Хорошевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре Кирюхиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2107/2025 по иску Бычкова Олега Николаевича к Главному управлению Росгвардии по адрес о признании решения незаконным, о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец Бычков О.Н. обратился в суд с иском к ответчику Главному управлению Росгвардии по адрес о признании решения незаконным, о возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что истец в период прохождения службы в ГУ МВД России по адрес с 01.03.2013 г. состоял на учете жилищной комиссии ГУ МВД России по адрес по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. В связи с переводом Бычкова О.Н. в ОМОН ГУ ФСВНГ России по адрес жилищной комиссией ГУ Росгвардии по адрес было принято решение (протокол №2 от 05.02.2018 г.) о принятии Бычкова О.Н. и членов его семьи (супруга - Бычкова Э.В.) на учет на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе 2-х человек. Данное решение утверждено распоряжением ГУ Росгвардии по адрес от 08.02.2018 №34. Решением Жилищной комиссии Главного управления Росгвардии по адрес от 01.11.2024 г. было принято снять Бычкова О.Н. и членов его семьи с учета ГУ Росгвардии по адрес на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения. Истец не согласен с указанным решением, поскольку собственником жилого дома, расположенного по адресу: Курская область, Советский р-н, д. Голощаповка не является и не является членом семьи собственника жилого помещения. Полагая данное решение незаконным, истец обратился в суд, в котором просит признать незаконным и отменить решение ГУ Росгвардии по адрес от 01.11.2024 г. в части снятия истца и его семьи с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; признать за истцом и членами его семьи право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; обязать Главное управление Росгвардии по адрес восстановить истца и членов его семьи на учете ГУ Росгвардии по адрес на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения.

Истец Бычков О.Н., а также его представитель в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований, по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд, приходит к следующим выводам.

Положения Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" распространены на лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, граждан, уволенных со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении (часть 1 статьи 44 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 227-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации").

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата) (часть 1).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пп. 2 часть 2).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4).

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее - Правила).

Согласно положениям пункта «г» п. 19 Правил в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет), а также неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты.

Судом установлено, а также следует из материалов гражданского дела, что истец в период прохождения службы в ГУ МВД России по адрес с 01.03.2013 г. состоял на учете жилищной комиссии ГУ МВД России по адрес по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. В связи с переводом Бычкова О.Н. в ОМОН ГУ ФСВНГ России по адрес жилищной комиссией ГУ Росгвардии по адрес было принято решение (протокол №2 от 05.02.2018 г.) о принятии Бычкова О.Н. и членов его семьи (супруга - Бычкова Э.В.) на учет на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе 2-х человек. Данное решение утверждено распоряжением ГУ Росгвардии по адрес от 08.02.2018 №34. Решением Жилищной комиссии Главного управления Росгвардии по адрес от 01.11.2024 г. было принято снять Бычкова О.Н. и членов его семьи с учета ГУ Росгвардии по адрес на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения.

Согласно положениям п. 5 Правил Принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа по форме согласно приложению N 3. К заявлению прилагаются документы, предусмотренные п. 5 Правил.

Материалами учетного дела Бычкова О.Н. подтверждается и ответчиком не оспорено, что 15.01.2013 г. истцом были представлены все необходимые для постановки на учет документы, предусмотренные п. 5 Правил.

В силу п. 12 Правил при выявлении недостоверной информации, содержащейся в представленных документах, комиссия возвращает их сотруднику с указанием причин возврата.

Поскольку недостоверной информации в представленных истцом документах ответчиком не было установлено, 20.03.2013 г. вынесено распоряжение об утверждении решения Комиссии ГУ МВД России по адрес по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения.

Истец зарегистрирован по адресу: Курская область, Советский р-н, д. Голощаповка. До 2009 года дом по указанному адресу на праве совместной собственности принадлежал Бычкову О.Н. и его жене Бычковой Э.В. 19.03.2009 г. по договору купли-продажи дом по вышеуказанному адресу был продан Куроедову В.И. и Куроедовой Д.Ф.

Фактически истец проживает вместе с семьей по адресу: г. Москва, ул. Твардовского, д. 2, корп. 3, по договору пользования помещением от 15.02.2019 г., жилых помещений в собственности не имеет.

В связи с переводом Бычкова О.Н. в ОМОН ГУ ФСВНГ России по адрес жилищной комиссией ГУ Росгвардии по адрес было принято решение (протокол №2 от 05.02.2018 г.) о принятии Бычкова О.Н. и членов его семьи (супруга - Бычкова Э.В.) на учет на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе 2-х человек. Данное решение утверждено распоряжением ГУ Росгвардии по адрес от 08.02.2018 №34.

Решением Жилищной комиссии Главного управления Росгвардии по адрес от 01.11.2024 г. было принято снять Бычкова О.Н. и членов его семьи с учета ГУ Росгвардии по адрес на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, в связи с утратой оснований для получения единовременной социальной выплаты, поскольку обеспеченность Бычкова О.Н. жилой площадью составляет 15,40 кв.м на 1 чел, поскольку в жилом доме по адресу: Курская область, Советский р-н, д. Голощаповка, зарегистрированы: истец, его супруга, а также Куроедов В.И., Куроедов Д.Ф., Куроедов А.В., которые не являются родственниками истца, а также в связи с чем, что дети истца (дочь и сын) сняты с регистрационного учета по месту жительства.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 ЖК РФ).

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

По настоящему спору юридически значимым обстоятельством является установление нуждаемости истца в жилом помещении по одному из условий, определенных частью 2 статьи 4 Федерального закона N 247-ФЗ, в том числе обеспеченности истца и членов его семьи общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м.

Как следует из материалов дела, Бычков О.Н. собственником жилого дома, расположенного по адресу: Курская область, Советский р-н, д. Голощаповка, не является и не является членом семьи собственника жилого помещения.

В виду изложенного, суд приходит к выводу о том, что фактически на дату постановки истца на учет истец и его семья (истец, его супруга, дочь 1994 г.р., сын 1997 г.р.), а также на дату снятия истца с учета (истец и его супруга), будучи зарегистрированными по адресу Курская область, Советский р-н, д. Голощаповка, фактически не являлись членами семьи фио и Куроедовой Д.Ф., которым в 2009 году был продан указанный дом, и не имели возможности пользоваться указанным жилым помещением.

На основании изложенного, доводы представителя ответчика не являются основанием для отказа в удовлетворении требований истца, поскольку на дату подачи истцом документов (15.01.2013) сведения, которые могли бы послужить основанием для отказа в принятии решения о постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты, истцом в комиссию не сообщались, доказательств обеспеченности истца жилым помещением на одного члена семь более 15 кв. м. как на дату подачи заявления о постановке на учет, так и на дату снятия с учета, не имеется.

Доказательств, подтверждающих, что какие-либо несоответствующие действительности сведения, которые могли бы послужить основанием для принятия решения об отказе в постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты, истцом в комиссию не сообщались.

Действия истца не устраняют нуждаемость в жилом помещении, которая определяется исходя из условий, перечисленных в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ.

При таких обстоятельствах, дав оценку, представленным в материалы дела доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что законные основания для снятия истца с учета для получения единовременной социальной выплаты у комиссии отсутствовали. Наряду с этим суд учитывает, что как и при принятии на учет, так и в настоящее время у истца, являющегося действующим сотрудником органов внутренних дел, отсутствует недвижимое имущество в собственности, что подтверждает факт нуждаемости в жилом помещении согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании незаконным и отмене решение Жилищной комиссии Главного управления Росгвардии по адрес от 01 ноября 2024 года в части снятия с учета на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Бычкова Олега Николаевича и членов его семьи на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и возложении на ответчика обязанность восстановить Бычкова Олега Николаевича и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты первичной постановки на соответствующий учет, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бычкова Олега Николаевича к Главному управлению Росгвардии по адрес о признании решения незаконным, о возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Жилищной комиссии Главного управления Росгвардии по адрес от 01 ноября 2024 года в части снятия с учета на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Бычкова Олега Николаевича и членов его семьи на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать Главное управление Росгвардии по адрес восстановить Бычкова Олега Николаевича и членов его семьи на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты первичной постановки на соответствующий учет.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Хорошевский районный суд адрес в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 марта 2025 года.

фио Гейзлер