Признание права собственности на квартиру в порядке приватизации вопреки отказу МЧС России

77RS0001-02-2024-017301-34

№ 02-2844/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 мая 2025 года г. Москва

Бабушкинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Меркушовой А.С., при ведении протокола помощником судьи Сидорове Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2844/2025 по иску Недбайло * к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по г. Москве, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве о признании права собственности на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

Недбайло Ю.К. обратилась в суд с иском к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по г. Москве (далее - ГУ МЧС России по г. Москве), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (алее - ТУ Росимущество), в котором просила признать право собственности Недбайло Ю.К. в порядке приватизации на жилое помещение, общей площадью 78,3 кв.м, расположенное по адресу: г; прекратить право собственности Российской Федерации на вышеуказанное жилое помещение; обязать Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра картографии по г. Москве зарегистрировать право собственности Недбайло Ю.К. на квартиру .

В обоснование заявленных требований Недбайло Ю.К. указала, что спорное жилое помещение было предоставлено ее отцу Недбайло К.А. на основании решения жилищной комиссии ФГБУ ВНИИ гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России от 10.91.2010 (протокол № 4), как очереднику. 03.04.2011 Недбайло К.А. заключил с ГУ “Эксплуатационная комендатура МЧС России” договор социального найма жилого помещения № 363-Н, которым жилое помещение передано ему в бессрочное владение и пользование. В настоящее время в квартире зарегистрированы наниматель, его дочь (истец) и супруга. На обращение к ответчику с заявлением о передачи квартиры в собственность в порядке приватизации был получен отказ, мотивированный тем, что не имеется полномочий по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, в том числе приватизации, от Росимущества не имеется. Истец считает, что отказ в приватизации не основан на законе и нарушает ее право на однократную бесплатную приватизацию. Ранее истец жилыми помещениями для постоянного проживания не обеспечивалась и не реализовывала свое право на бесплатную приватизацию жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда. Дом в аварийном состоянии не находится, квартира служебной не является и не находится на территории закрытого военного городка. Недбайло К.А. и Недбайло А.И. от приватизации отказались, о чем свидетельствуют документы об отказе от приватизации, заверенные нотариально.

Истец Недбайло Ю.К. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетвМЧС Россииорить.

Представитель ответчика ГУ МЧС России по г. Москве, действующий на основании доверенности, Сагоян А.А. в судебном заседании иск не признала, пояснила, что истец обращается к ненадлежащему ответчику.

Ответчик ТУ Росимущество явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не уведомлял, возражений на иск не представил.

Третьи лица Недбайло К.А., Недбайло А.И. в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Третье лицо Департамент городского имущества г. Москвы явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено надлежащим образом, мнения по иску не выразило

Суд, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, третьих лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам ст.ст. 59, 60, 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. “д” ст. 71 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность и управление ею. Российская Федерация как субъект гражданских правоотношений является собственником принадлежащего государству имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ “О приватизации государственного и муниципального имущества”.

В силу ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), 209 ГК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, ЖК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленным настоящим Кодексом случаев.

Судом установлено, что спорным является жилое помещение - трехкомнатная квартира, общей площадью 78,3 кв.м, расположенное по адресу: *.

Указанная квартира предоставлена Недбайло К.А. с членами семьи (сын Недбайло А.К., дочь Недбайло Ю.К.) по договору социального найма как очереднику ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), нуждающемуся в получении жилого помещения на основании решения жилищной комиссии от 10.12.2010 (протокол № 4). Жилое помещение было распределено на заседании жилищной комиссии ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) от 13.01.2011. (протокол № 60).

04.03.2011 между Недбайло К.А. и ГУ “Эксплуатационная комендатура МЧС России” заключен договор социального найма жилого помещения № 363-Н.

Согласно договору социального найма МЧС России действует от имени собственника жилого помещения - Российской Федерации.

Как следует из п. 1 договора наймодатель передает нанимателю и членам его семьи вышеуказанную квартиру, находящуюся в государственной собственности, в бессрочное владение и пользование.

Спорная квартира передана нанимателю Недбайло К.А. 03.04.20211 на основании акта приема-передачи квартиры.

Совместно с нанимателем Недбайло К.А. в квартиру вселены сын Недбайло А.К., дочь Недбайло Ю.К. Дополнительным соглашением № 1 от 27.10.2023 к договору социального найма в квартиру вселена супруга нанимателя Недбайло А.И.

В настоящее время в квартире постоянно зарегистрированы наниматель Недбайло К.А., его жена Недбайло А.И., дочь Ю.К., что подтверждается выпиской из домовой книги.

В октябре 2024 года истец Недбайло Ю.К. обратилась в МЧС России по г. Москве по вопросу приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: г*.

07.11.2024 в адрес истца направлен ответ (№ИГ-168-7519), в котором истцу отказано в передаче квартиры в собственность в порядке приватизации в связи с отсутствием у ГУ МЧС России по г. Москве полномочий собственника.

В соответствии с ст. 6 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 “О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации” (далее - Закон о приватизации) передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии со ст.ст. 294 и 296 ГК РФ.

Пунктами 1 и 2 статьи 299 ГК РФ определено, что право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника (Росимущества) о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

На основании п. 5.3 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, Росимущество осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника по передаче федерального имущества физическим лицам приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Положением о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества Главному управлению не предоставлены.

Как пояснил представитель ответчика, доверенности от Росимущества и от МЧС России на полномочия по передаче физическим лицам приватизации (отчуждению) федерального имущества у Главного управления не имеется.

Право оперативного управления на занимаемое истцом и третьими лицам жилое помещение возникло у ответчика ГУ МЧС России по г. Москве на основании распоряжения МЧС России от 23.03.2024 № 239 “О закреплении недвижимого имущества за Главным управлением МЧС России по г. Москве” и приложения к нему.

Нахождение спорного жилого помещения в оперативном управлении ГУ МЧС России по г. Москве, а также право собственности на него Российской Федерации подтверждается выпиской из ЕГРН,

Из изложенного следует, что ГУ МЧС России по г. Москве не является надлежащим ответчиком по требованиям истца Недбайло Ю.К., в связи с чем в этой части исковые требования не могут быть удовлетворены.

11.04.2025 истец Недбайло Ю.К. обратилась с заявлением о разрешении приватизации квартиры *, в ТУ Росимущества в г. Москве, на которое ответа не последовало.

Статьей 2 Закона о приватизации предусмотрено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социальногонайма, праве приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия свих имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного, в том числе федерального и муниципального жилищного фонда, закрепленное Законом о приватизации, предполагает, как вытекает из преамбулы названного Закона, создание гражданам равных правовых условий для осуществления выбора способа удовлетворению потребности в жилье на основе свободы выбора места жительства, а также возможности пользоваться, распоряжаться жильем. выступать с ним на рынке недвижимости.

Исходя из смысла преамбулы и ст.ст. 1, 2 Закона о приватизации гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. Соблюдение установленного ст.ст. 7 и 8 названного закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан.

Согласно ст. 8 Закона о приватизации, в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Ответчиками заключенный с Недбайло К.А. договор социального найма не оспаривался, доказательств наличия оснований для отказа в передаче спорной квартиры в собственность в порядке приватизации не представлено.

Принимая во внимание, что спорная квартира не находится в аварийном доме, не относится к служебным помещениям и общежитиям, истцом Недбайло Ю.К. представлены необходимые документы для осуществления процедуры приватизации квартиры, занимаемой на основании договора социального найма, в том числе нотариально заверенными отказы от участия в приватизации Недбайло К.А. и Недбайло А.И., суд приходит к выводу о возникновении у истца права на приобретение жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

При этом требование об обязании Управления Росреестра по г. Москве зарегистрировать право собственности истца на спорную квартиру удовлетворению не подлежит, поскольку не имеет материального характера, производно от основного требования о признании права собственности истца на жилое помещение, указанное юридическое лицо не привлекалось истцом к участие в деле в качестве ответчика, а также в связи с тем, что регистрация права собственности является административным актом, и производится в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ “О государственной регистрации недвижимости”. В соответствии с п. ч. 2 ст. 14 названного Закона основанием для регистрации права собственности на объект недвижимого имущества являются вступившие в законную силу судебные акты.

При изложенных обстоятельствах, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, на основании вышеприведенных норм права суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Недбайло * к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по г. Москве, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве о признании права собственности на недвижимое имущество- удовлетворить частично.

Признать за Недбайло * право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: *.

Решение суда является основанием для внесения соответствующих записей в ЕГРН в отношении указанного объекта недвижимости.

В удовлетворении остальной части иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Бабушкинский районный суд города Москвы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 23 мая 2025 года

Судья А.С. Меркушова