Признание бездействия ОАО "РЖД" незаконным из-за нарушений требований транспортной безопасности

Тверской межрайонный транспортный прокурор обратился в суд с иском к ОАО "РЖД" в защиту прав неопределенного круга лиц. Основанием послужили выявленные в ходе проверки нарушения законодательства о транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры - Центре организации работы дирекции управления движением.

Прокуратура установила, что ответчик не сформировал подразделения транспортной безопасности, не обеспечил доступ к данным технических средств для контролирующих органов, не оснастил объект необходимыми системами видеонаблюдения и мониторинга. Также отсутствовали оборудованные помещения для управления безопасностью, не поддерживалась непрерывная работа пункта управления и защита данных от несанкционированного доступа.

Стороны дела

Т
Тверской межрайонный транспортный прокурор Истец
О
ОАО РЖД Ответчик

История дела

175 дней
5 месяцев, 24 дня
Развернуть
  • 19.11.2024

    Регистрация поступившего заявления



  • 25.11.2024

    Заявление принято к производству



  • 25.11.2024

    Подготовка к рассмотрению



  • 23.12.2024, 14:30

    Беседа

    Место: 1 (Временно расположенного в здании судебного участка №439 по адресу: ул. Большая Почтовая, д.1/33, стр.1, Москва, 105082)

    Результат: Проведена



  • 23.12.2024

    Рассмотрение



  • 25.02.2025, 11:40

    Судебное заседание

    Место: 1 (Временно расположенного в здании судебного участка №439 по адресу: ул. Большая Почтовая, д.1/33, стр.1, Москва, 105082)

    Результат: Рассмотрение завершено



  • 25.02.2025

    Вынесено решение



  • 13.05.2025

    Вступило в силу

Позиция истца

Прокурор требовал признать бездействие ОАО "РЖД" незаконным и обязать устранить нарушения в течение шести месяцев. В обоснование истец ссылался на требования Федерального закона "О транспортной безопасности" и постановления Правительства РФ, обязывающие субъектов транспортной инфраструктуры обеспечивать антитеррористическую защищенность объектов.

Позиция ответчика

ОАО "РЖД" возражало против иска, указывая, что обязанность формировать подразделения транспортной безопасности возникает только при объявлении уровней безопасности № 2 или № 3. Поскольку проверяемый объект не подлежал категорированию и функционировал на уровне безопасности № 1, ответчик считал требования прокуратуры необоснованными.

Обоснование и выводы суда

Суд применил нормы Федерального закона "О транспортной безопасности", ГПК РФ и постановления Правительства, регулирующие уровни безопасности объектов инфраструктуры. Установлено, что истец не доказал необходимость применения более высокого уровня безопасности, а проверяемый объект действовал в рамках установленного режима.

Решение суда

В удовлетворении исковых требований отказано. Суд признал, что ОАО "РЖД" не допустило бездействия, а нарушения, указанные прокурором, не подтверждены в рамках действующего уровня безопасности объекта.

Оригинальный текст дела

УИД 77RS0002-02-2024-021308-85

Дело № 2-1797/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2025 года адрес

Басманный районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Гусевой И.В.,

при секретаре фио,

с участием представителя ответчика фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тверского межрайонного транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» о признании бездействия незаконным, об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Тверской межрайонный транспортный прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Тверской межрайонной транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности и антитеррористической защищенности объекта транспортной инфраструктуры - адрес центра организации работы адрес дирекции управления движением структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД», расположенной по адресу: адрес. В ходе данной проверки были выявлены нарушения, а именно: в нарушение подпункта «г» пункта 5 Требований субъектом транспортной инфраструктуры не образованы (не сформированы) и (или) не привлечены для защиты объекта транспортной инфраструктуры (группы объектов транспортной инфраструктуры), в случаях, предусмотренных настоящим документом, в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершения актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов; в нарушение подпункта «к» пункта 5 Требований не обеспечивается доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, а также передача таких данных подразделениям указанных федеральных органов исполнительной власти в порядке, устанавливаемом в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 12 Федерального закона «О транспортной безопасности»; в нарушение подпункта «в» пункта 6 Требований не оснащен объект транспортной инфраструктуры в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям части 8 статьи 12.2 Федерального закона «О транспортной безопасности» и обеспечивающими: видеонаблюдение и видеомониторинг по периметру и в границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, видеоидентификацию физических лиц при их перемещении в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в секторы зоны транспортной безопасности и нахождения в их границах, обнаружение и распознавание характера событий, связанных с объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения и их обнаружение в произвольном месте и произвольное время, хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих необходимыми для этого конструктивными и техническими возможностями, в течение не менее 30 дней; в нарушение подпункта «г» пункта 6 Требований не выделены и не оборудованы в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры отдельные помещения или участки помещений для управления техническими средствами и силами обеспечения транспортной безопасности одного объекта или группы объектов транспортной инфраструктуры; в нарушение подпункта «д» пункта 6 Требований не оснащен пункт управления обеспечением транспортной безопасности средствами управления и связи, обеспечивающими взаимодействие как между силами обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, так и силами обеспечения транспортной безопасности других объектов транспортной инфраструктуры, с которыми имеется технологическое взаимодействие; в нарушение подпункта «е» пункта 6 Требований не обеспечено в процессе эксплуатации объекта транспортной инфраструктуры непрерывное функционирование пункта управления обеспечением транспортной безопасности, а также накопление, обработка и хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, имеющих соответствующие конструктивные возможности; в нарушение подпункта «ж» пункта 6 Требований не обеспечено в пункте управления обеспечением транспортной безопасности видеонаблюдение, аудио - и видеозапись с целью документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности; в нарушение подпункта «з» пункта 6 Требований не обеспечена защита технических средств обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры от несанкционированного доступа к элементам управления, обработки и хранения данных, а также поддержание средств связи в постоянной готовности к использованию; в нарушение подпункта «и» пункта 6 Требований не обеспечен доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности, их передача в соответствии с порядком доступа и передачи данных.

В связи с этим истец просил признать незаконным бездействие ответчика по соблюдению законодательства о транспортной безопасности и противодействии терроризму, выраженное в неисполнении с 16 апреля 2022 года на объекте транспортной инфраструктуры - адрес центра организации работы адрес дирекции управления движением структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД», расположенной по адресу: адрес требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08 октября 2020 года № 1635; обязать ответчика обеспечить устранение нарушений законодательства о транспортной безопасности и противодействии терроризму на объекте транспортной инфраструктуры - адрес центра организации работы адрес дирекции управления движением структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД», расположенной по адресу: адрес, а именно: в соответствии с подпунктом «г» пункта 5 Требований субъектом транспортной инфраструктуры образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры (группы объектов транспортной инфраструктуры), в случаях, предусмотренных настоящим документом, в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершения актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов; в соответствии с подпунктом «к» пункта 5 Требований обеспечить доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, а также передачу таких данных подразделениям указанных федеральных органов исполнительной власти в порядке, устанавливаемом в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 12 Федерального закона «О транспортной безопасности»; в соответствии с подпунктом «в» пункта 6 Требований оснастить объект транспортной инфраструктуры в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям части 8 статьи 12.2 Федерального закона «О транспортной безопасности» и обеспечивающими: видеонаблюдение и видеомониторинг по периметру и в границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, видеоидентификацию физических лиц при их перемещении в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в секторы зоны транспортной безопасности и нахождения в их границах, обнаружение и распознавание характера событий, связанных с объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения и их обнаружение в произвольном месте и произвольное время, хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих необходимыми для этого конструктивными и техническими возможностями, в течение не менее 30 дней; в соответствии с подпунктом «г» пункта 6 Требований выделить и оборудовать в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры отдельные помещения или участки помещений для управления техническими средствами и силами обеспечения транспортной безопасности одного объекта или группы объектов транспортной инфраструктуры; в соответствии с подпунктом «д» пункта 6 Требований оснастить пункт управления обеспечением транспортной безопасности средствами управления и связи, обеспечивающими взаимодействие как между силами обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, так и силами обеспечения транспортной безопасности других объектов транспортной инфраструктуры, с которыми имеется технологическое взаимодействие; в соответствии подпунктом «е» пункта 6 Требований обеспечить в процессе эксплуатации объекта транспортной инфраструктуры непрерывное функционирование пункта управления обеспечением транспортной безопасности, а также накопление, обработку и хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, имеющих соответствующие конструктивные возможности; в соответствии с подпунктом «ж» пункта 6 Требований обеспечить в пункте управления обеспечением транспортной безопасности видеонаблюдение, аудио - и видеозапись с целью документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности; в соответствии с подпунктом «з» пункта 6 Требований обеспечить защиту технических средств обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры от несанкционированного доступа к элементам управления, обработки и хранения данных, а также поддерживать средства связи в постоянной готовности к использованию; в соответствии с подпунктом «и» пункта 6 Требований обеспечить доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности, их передачу в соответствии с порядком доступа и передачи данных, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Из п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» следует, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Данные отношения регулируются Федеральным законом Российской Федерации от 02.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон № 16-ФЗ).

Согласно пункту 9 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» к субъектам транспортной инфраструктуры относятся, в том числе юридические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и использующие их на ином законном основании. В силу п. 9 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ ОАО «РЖД» является субъектом транспортной инфраструктуры.

Требованиями части 1 статьи 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» предусмотрено, что обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», в целях принятия мер по обеспечению транспортной безопасности устанавливаются различные уровни безопасности в транспортном комплексе. Перечень уровней безопасности и порядок их объявления при изменении степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса установлен п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2020 № 2344 «Об установлении уровней безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о порядке их объявления (установления)» установлены три уровня безопасности ОТИ - № 1, № 2, № 3.

Во исполнение статьи 8 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-Ф3 «О транспортной безопасности» Постановлением Правительства РФ утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию (далее - Требования № 1635).

Статья 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» предусматривает, что правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», антитеррористическая защищенность объекта (территории) это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 5 Требований субъекты транспортной инфраструктуры обязаны образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры (группы объектов транспортной инфраструктуры), в случаях, предусмотренных настоящим документом, в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершения актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 5 Требований субъекты транспортной инфраструктуры обязаны обеспечить доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, а также передачу таких данных подразделениям указанных федеральных органов исполнительной власти в порядке, устанавливаемом в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 12 Федерального закона «О транспортной безопасности».

В соответствии с подпунктом «в» пункта 6 Требований субъекты транспортной инфраструктуры обязаны оснастить объект транспортной инфраструктуры в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям части 8 статьи 12.2 Федерального закона «О транспортной безопасности» и обеспечивающими: видеонаблюдение и видеомониторинг по периметру и в границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, видеоидентификацию физических лиц при их перемещении в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в секторы зоны транспортной безопасности и нахождения в их границах, обнаружение и распознавание характера событий, связанных с объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения и их обнаружение в произвольном месте и произвольное время, хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих необходимыми для этого конструктивными и техническими возможностями, в течение не менее 30 дней.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 6 Требований субъекты транспортной инфраструктуры обязаны выделить и оборудовать в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры отдельные помещения или участки помещений для управления техническими средствами и силами обеспечения транспортной безопасности одного объекта или группы объектов транспортной инфраструктуры.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 6 Требований субъекты транспортной инфраструктуры обязаны оснастить пункт управления обеспечением транспортной безопасности средствами управления и связи, обеспечивающими взаимодействие как между силами обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, так и силами обеспечения транспортной безопасности других объектов транспортной инфраструктуры, с которыми имеется технологическое взаимодействие.

В соответствии подпунктом «е» пункта 6 Требований субъекты транспортной инфраструктуры обязаны обеспечить в процессе эксплуатации объекта транспортной инфраструктуры непрерывное функционирование пункта управления обеспечением транспортной безопасности, а также накопление, обработку и хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, имеющих соответствующие конструктивные возможности.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 6 Требований субъекты транспортной инфраструктуры обязаны обеспечить в пункте управления обеспечением транспортной безопасности видеонаблюдение, аудио - и видеозапись с целью документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 6 Требований субъекты транспортной инфраструктуры обязаны обеспечить защиту технических средств обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры от несанкционированного доступа к элементам управления, обработки и хранения данных, а также поддерживать средства связи в постоянной готовности к использованию.

В соответствии с подпунктом «и» пункта 6 Требований субъекты транспортной инфраструктуры обязаны обеспечить доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности, их передачу в соответствии с порядком доступа и передачи данных.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Тверской межрайонной транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности и антитеррористической защищенности объекта транспортной инфраструктуры - адрес центра организации работы адрес дирекции управления движением структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД», расположенной по адресу: адрес.

Истец указывает, что в ходе проверки было установлено, что в нарушение подпункта «г» пункта 5 Требований субъектом транспортной инфраструктуры не образованы (не сформированы) и (или) не привлечены для защиты объекта транспортной инфраструктуры (группы объектов транспортной инфраструктуры), в случаях, предусмотренных настоящим документом, в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершения актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов; в нарушение подпункта «к» пункта 5 Требований не обеспечивается доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, а также передача таких данных подразделениям указанных федеральных органов исполнительной власти в порядке, устанавливаемом в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 12 Федерального закона «О транспортной безопасности»; в нарушение подпункта «в» пункта 6 Требований не оснащен объект транспортной инфраструктуры в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям части 8 статьи 12.2 Федерального закона «О транспортной безопасности» и обеспечивающими: видеонаблюдение и видеомониторинг по периметру и в границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, видеоидентификацию физических лиц при их перемещении в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в секторы зоны транспортной безопасности и нахождения в их границах, обнаружение и распознавание характера событий, связанных с объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения и их обнаружение в произвольном месте и произвольное время, хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих необходимыми для этого конструктивными и техническими возможностями, в течение не менее 30 дней; в нарушение подпункта «г» пункта 6 Требований не выделены и не оборудованы в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры отдельные помещения или участки помещений для управления техническими средствами и силами обеспечения транспортной безопасности одного объекта или группы объектов транспортной инфраструктуры; в нарушение подпункта «д» пункта 6 Требований не оснащен пункт управления обеспечением транспортной безопасности средствами управления и связи, обеспечивающими взаимодействие как между силами обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, так и силами обеспечения транспортной безопасности других объектов транспортной инфраструктуры, с которыми имеется технологическое взаимодействие; в нарушение подпункта «е» пункта 6 Требований не обеспечено в процессе эксплуатации объекта транспортной инфраструктуры непрерывное функционирование пункта управления обеспечением транспортной безопасности, а также накопление, обработка и хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, имеющих соответствующие конструктивные возможности; в нарушение подпункта «ж» пункта 6 Требований не обеспечено в пункте управления обеспечением транспортной безопасности видеонаблюдение, аудио - и видеозапись с целью документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности; в нарушение подпункта «з» пункта 6 Требований не обеспечена защита технических средств обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры от несанкционированного доступа к элементам управления, обработки и хранения данных, а также поддержание средств связи в постоянной готовности к использованию; в нарушение подпункта «и» пункта 6 Требований не обеспечен доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности, их передача в соответствии с порядком доступа и передачи данных.

Наличие указанных нарушений законодательства о транспортной безопасности на адрес подтверждается актом проведенной прокурорской проверки.

До настоящего момента ОАО «РЖД» не исполнены требования законодательства по обеспечению транспортной безопасности ОТИ.

В возражениях на иск ответчик указывал на то, что на субъекты транспортной инфраструктуры возлагается обязанность образовать или привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности только в случаях, предусмотренных настоящим документом. Исходя из положений Требований № 1635, следует, что обязанность по привлечению подразделений транспортной безопасности возникает при установлении уполномоченным органом уровня безопасности № 2 или уровня безопасности № 3. Письмом Росжелдора от 04.05.2022 № АИ-30/4454-ис разъяснено, что Требования № 1635 применяются с учетом уровня безопасности объекта транспортной инфраструктуры, который устанавливается в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2020 № 2344. ОТИ - адрес, согласно паспорту обеспечения транспортной безопасности не подлежит категорированию, мероприятия по обеспечению транспортной безопасности на объекте осуществляются аналогичные мероприятиям при № 1 уровне транспортной безопасности (постоянном).

В соответствии со ст.ст. 12, 56, 67 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требования и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Разрешая спор, суд учитывает то, что истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлены доказательства объявления уровней безопасности № 2 и № 3 на адрес, указанный в иске объект относится к объектам транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и имеет уровень безопасности № 1, действующий постоянно, ввиду чего оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Таким образом, со стороны ответчика какого-либо бездействия не допущено, а следовательно заявленные исковые требования являются не обоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Тверского межрайонного транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» о признании бездействия незаконным, об обязании совершить определенные действия отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через канцелярию Басманного районного суда адрес.

Судья И.В. Гусева

Мотивированное решение суда изготовлено 11 апреля 2025 года.

Похожие дела

Компенсация морального вреда за нарушение порядка рассмотрения обращения в прокуратуре

Биктагиров Р.Р. обратился в прокуратуру Республики Татарстан с жалобой на бездействие сотрудников следственного управления СК РФ по РТ, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении его заявления. Прокуратура РТ подтвердила нарушения, направив...

Компенсация морального вреда (10 000 ₽) за бездействие Следственного комитета при рассмотрении жалобы

Биктагиров Р.Р. обратился в Следственное управление СК РФ по Республике Татарстан с жалобой на незаконные действия следователя при проведении процессуальной проверки. Согласно ст. 124 УПК РФ, жалоба должна быть рассмотрена в трехдневный срок, с...

Отказ во взыскании 1 млн ₽ с жилищной инспекции за бездействие при нарушении прав собственника

Зотин В.К. обратился в суд с требованием компенсации морального вреда в размере 1 млн ₽ к Казанской городской жилищной инспекции (КГЖИ ГЖИ РТ), Государственной жилищной инспекции РТ и Министерству финансов РТ. Истец указал, что его квартира была...

Обязательство Минздрава РТ обеспечить пациентку жизненно необходимым препаратом при редком заболевании

Кормачева Е.В. страдает пароксизмальной ночной гемоглобинурией (ПНГ) - редким жизнеугрожающим заболеванием, включенным в перечень орфанных патологий. Ей назначена пожизненная терапия препаратом «Экулизумаб», входящим в перечень жизненно необходимых...