Оспаривание отказа в назначении досрочной пенсии пострадавшей от аварии на ЧАЭС

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 25 марта 2025 года

Бутырский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Королевой Е.Е., при ведении протокола помощником фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1228/25 по иску Шатовой Светланы Михайловны к ОСФР по адрес и адрес в лице Филиала № 6 Отделения СФР по адрес и адрес об оспаривании отказа в назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась с настоящим иском к ответчику, указав, что с 12 мая 2015 года является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28 декабря 2013 года № 400-фЗ «О страховых пенсиях». 11 июня 2024 года истец обратилась к ответчику с заявлением (№852550/24) о назначении пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». Ответчиком принято решение №240000035235/852550/24 об отказе в установлении пенсии со ссылкой на положения ст. 33 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», положив в основу решения недостоверные, по мнению истца, сведения. Шатовой С.М., паспортные данные, были представлены: справка администрации адрес от 30 мая 2024 года № 79 об отнесении территории «к зоне с правом на отселение» с 26 апреля 1986 года по настоящее время. фио проживала в населенном пункте адрес с 26 апреля 1986 года по 23 августа 1992 года, который отнесен к зоне отселения, а не к зоне с правом на отселение. Истец 6 лет 3 месяца и 28 дней была зарегистрирована и проживала в населенном пункте, относящемся в зоне отселения. Удостоверением АК № 093240 от 14 декабря 2007 года, выданным Управлением по проблемам ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС адрес подтверждается, что фио, переселенная из зоны отселения, в период с 26 апреля 1986 года по 23 августа 1992 года проживала в населенном пункте адрес. Факт проживания также подтверждается справкой № 219 от 04 июня 2024 года, выданной Яловской адрес, отнесение адрес относится к зоне № 2 отселения в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 28 марта 2023 года № 745-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС». Со ссылкой на положения ст. ст. 32-35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», пп. 5-10 п. 1 ст. 10 ФЗ от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», дающих основания для снижения пенсионного возраста при длительности проживания на 6 лет, просила признать за ней право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на 6 лет; возложить на ответчика обязанность назначить Шатовой С.М. с 11 июня 2024 года досрочную пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Суду представлена копия решения об отказе в установлении пенсии № 240000035235/852550/24, согласно которому, в назначении пенсии отказано, с указанием, что фио проживала на территории, отнесенной к зоне «с правом на отселение», в связи с чем, имеет право на снижение пенсионного возраста на два года, и право возникнет с 27 апреля 2026 года. В настоящее время, фио является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12 мая 2015 года бессрочно.

Также суду представлены: копия трудовой книжки; удостоверения от 14 декабря 2007 года; справки Администрации адрес от 30 мая 2024 года об отнесении населенного пункта адрес с 26 апреля 1986 года по 23 августа 1992 года согласно постановления Правительства РФ № 745-р от 28 марта 2023 года к «зоне отселения»; справки Яловской адрес от 24 июня 2024 года о проживании Шатовой С.М. с 26 апреля 1986 года по 23 августа 1992 года в н.п.с. Яловка, отнесенной к зоне № 2 отселения;

Истец требования в ходе судебного разбирательства поддержала. Просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, извещена, представила письменные возражения, исходя из содержания которых, со ссылкой на положения ст. 33 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1, указывала, что гражданам, выехавшим в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости. Возраст уменьшается на 2 года, и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы в зоне проживания с правом на отселение, но не более 5 лет в общей сложности. Снижение пенсионного возраста на шесть лет, законом не предусмотрено. На основании представленных истцом документов, в стаж проживания на территории зоны отселения истцу засчитан период с 26 апреля 1986 года по 23 августа 1992 года. Стаж проживания в зоне «проживания с правом на отселение» составляет 06 лет 03 месяца и 28 дней, который дает право на снижение пенсионного возраста на 2 года. Кроме того, на момент катастрофы и по 30 июня 1986 года фио проживала на территории, отнесенной к «зоне проживания с правом на отселение», соответственно, уменьшение первоначальной величины пенсионного возраста (на 2 года) также предусмотрено. Право на назначение страховой пенсии по старости, у истца возникнет с 27 апреля 2026 года. В настоящее время фио является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12 мая 2015 года бессрочно. Просила в удовлетворении требований отказать.

Суду представлены: выписка из индивидуального лицевого счета; копия решения об отказе в установлении пенсии; заявления; уведомления; копии приложенных заявителем документов; пенсионное дело; трудовой книжки; сведения о назначении пенсии; копия решения Брянского районного суда адрес от 30 июля 2015 года о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости; данные о стаже.

Возражая против доводов ответчика, истец указывала, что проживала в зоне «отселения», а не в зоне «с правом на отселение», в связи с чем, решение об отказе является незаконным.

Дело, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотрено по имеющимся доказательствам.

Исследовав письменные материалы дела, доводы и возражения сторон, изучив материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью первой статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 7 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 25.12.2023) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", зоны радиактивного загрязнения подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 N 745-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», адрес отнесена в зоне II «отселение». Зона III « с правом на отселение».

В соответствии со ст. 9 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 25.12.2023) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Зона отселения - часть адрес за пределами зоны отчуждения, на которой плотность загрязнения почв цезием-137 составляет свыше 15 Ки/кв. км, или стронцием-90 - свыше 3 Ки/кв. км, или плутонием-239, 240 - свыше 0.1 Ки/кв. км.

На территориях зоны отселения, где плотность загрязнения почв цезием-137 составляет свыше 40 Ки/кв. км, а также на территориях этой зоны, где среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения от радиоактивных выпадений может превысить 5.0 мЗв (0.5 бэр), население подлежит обязательному отселению, переселению людей на указанные территории зоны отселения вплоть до снижения риска радиационного ущерба до установленного приемлемого уровня запрещается. На остальной территории зоны отселения граждане, принявшие решение о выезде на другое место жительства, также имеют право на возмещение вреда и меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом.

В соответствии со ст. 10 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 25.12.2023) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Зона проживания с правом на отселение - часть адрес за пределами зоны отчуждения и зоны отселения с плотностью загрязнения почв цезием-137 от 5 до 15 Ки/кв. км. Граждане, проживающие в населенных пунктах этой зоны, в которых среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр), и принявшие решение о выезде на другое место жительства, имеют право на возмещение вреда и меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом.

Согласно ст. 32 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 25.12.2023) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, переселенным из зоны отселения, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Снижение пенсионного возраста производится в зависимости от периода проживания на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Таким образом, поскольку факт проживания истца в зоне отселения в течение 6 лет 3 месяцев 28 дней документально подтвержден удостоверением установленного образца; документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания), суд приходит к выводу, что истец имеет право на снижение пенсионного возраста на 6 лет (49 лет 27 апреля 2024 года), а следовательно, и назначение пенсии со дня обращения, с 11 июня 2024 года.

Оснований для отказа в назначении досрочной пенсии по старости, у ответчика не имелось.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Шатовой Светланы Михайловны к ОСФР по адрес и адрес в лице Филиала № 6 Отделения СФР по адрес и адрес об оспаривании отказа в назначении досрочной пенсии, удовлетворить.

Признать за Шатовой Светланой Михайловной право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на 6 лет.

Возложить на ОСФР по адрес и адрес в лице Филиала № 6 Отделения СФР по адрес и адрес обязанность назначить Шатовой Светлане Михайловне с 11 июня 2024 года досрочную пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.Е. Королева

Мотивированное решение изготовлено 26 марта 2025 года