Признание незаконным отказа в заключении договора социального найма жилых и вспомогательных помещений

УИН 78RS0002-01-2024-010139-55

Дело № 2-3118/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Санкт-Петербург 27 февраля 2025 года

Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Новиковой Т.А.,

при секретаре Саар Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сухорученко Р. Р., Сухоруковой А. В. к Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению «Жилищное агентство Выборгского района Санкт-Петербурга» о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма, обязании заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Сухорученко Р.Р., Сухорукова А.В. обратились в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с исковым заявлением к Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению «Жилищное агентство Выборгского района Санкт-Петербурга» в котором просят суд:

• признать незаконным отказ Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Жилищное агентство Выборгского района Санкт-Петербурга» в заключении договора социального найма с Сухорученко Р.Р., Сухоруковой А.В. следующих жилых помещений: жилой комнаты № 3 площадью 10 кв.м., жилой комнаты № 6 площадью 8,9 кв.м., жилой комнаты № 4 площадью 11,6 кв.м., помещения № 2 площадью 1,1 кв.м., помещения № 5 площадью 2,8 кв.м., помещения № 7 площадью 2,5 кв.м., расположенных по адресу: адрес
• обязать Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Жилищное агентство Выборгского района Санкт-Петербурга» заключить с Сухорученко В.В., Сухоруковой А.В. договор социального найма: жилой комнаты № 3 площадью 10 кв.м., жилой комнаты № 6 площадью 8,9 кв.м., жилой комнаты № 4 площадью 11,6 кв.м., помещения № 2 площадью 1,1 кв.м., помещения № 5 площадью 2,8 кв.м., помещения № 7 площадью 2,5 кв.м., расположенных по адресу: адрес на условиях утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 года № 315 «Об утверждении типового договора социального найма жилого помещения» типового договора социального найма жилого помещения».

В обоснование заявленных требований истцы указали, что апелляционным определением Санкт-Петербургского городского суда от 29 ноября 2023 года по гражданскому делу № 2-4962/2022 (номер апелляционного производства - 33-12601/2023) за ними признано право пользования на условиях социального найма жилой комнаты № 3 площадью 10 кв.м., жилой комнаты № 6 площадью 8,9 кв.м., жилой комнаты № 4 площадью 11,6 кв.м., помещения № 2 площадью 1,1 кв.м., помещения № 5 площадью 2,8 кв.м., помещения № 7 площадью 2,5 кв.м., расположенных по адресу: адрес. Истцы обратились к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма в отношении вышеуказанных помещений, однако письмом от 13 июня 2024 года № 575-2167/24-0-1 истцам отказано в заключении договора с указанием на то, что судом на ответчика не была вложенность обязанность заключения такового договора. Считая вышеуказанный отказ незаконным, а право на заключение договора социального найма нарушенным, истцы обратились с настоящим исковым заявлением.

В судебное заседание явилась Сухорученко Р.Р., заявленные требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Также в суд явилась представитель истцов - Галкина О.Н., которая также поддержала требования истцов в полном объеме.

Представитель ответчика Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Жилищное агентство Выборгского района Санкт-Петербурга», действующий на основании представленной доверенности, Завьялов Н.Д. в суд явился, возражал против удовлетворения требований заявителей в полном объеме, поддержал ранее представленную позицию, дополнительно пояснил суду, что на ответчика обязанность заключить с истцами договор социального найма не была возложена.

Явившийся в суд представитель третьего лица Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга по доверенности Сабурова И.Г., против удовлетворения требований истцов возражала, позицию ответчика поддержала, дополнительно пояснила суду, что возможность заключения договора социального найма в отношении части помещений, является невозможным, ввиду того, что они не представляют собой жилые помещения.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы настоящего гражданского дела и гражданского дела № 2-4962/2022, приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу положений части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Статьей 109 ЖК РФСФР предусмотрено, что для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития.

Пунктом 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 11.08.1988 N 328, жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие;

на основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме.

Статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из вышеизложенного, следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Как следует из представленных материалов, ранее истцы обращались в Выборгский районный Санкт-Петербурга с исковым заявлением, в котором просили признать право пользования спорными помещениями на праве социального найма, а также заключить с истцами договор социального найма.

Решением Выборгского районного суда от 06 декабря 2022 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 29 ноября 2023 года решение отменено в части, за Сухорученко Р.Р., Сухоруковой А.В. признано право пользования на условиях договора социального найма жилой комнаты № 3 площадью 10 кв.м., жилой комнаты № 6 площадью 8,9 кв.м., жилой комнаты № 4 площадью 11,6 кв.м., помещения № 2 площадью 1,1 кв.м., помещения № 5 площадью 2,8 кв.м., помещения № 7 площадью 2,5 кв.м., расположенных по адресу: адрес

Судебная коллегия, разрешая заявленные требования истцов, указала следующее.

Фактически, занимаемое истцами жилое помещение, находится в полном соответствии с согласованным Администрацией Выборгского района Санкт-Петербурга планом, прилагаемым к указанному решению о согласовании перепланировки.

Предоставленное по договору жилое помещение на момент заключения договора с ЗАО УПТК «Академстрой» 01 февраля 2005 года было ранее перепланировано данной организацией и состояло из шести помещений (три жилых и трех вспомогательных).

Доступ к помещениям № 2, 5, 7, которые являются вспомогательным, у иных жильцов коммунальной квартиры отсутствует.

Кроме того перепланировка помещений, соответствует технической документации, составленной на момент приемки здания в качестве общежития и кадастровой документации.

Судебной коллегией сделан вывод, что истцы были вселены в спорное жилое помещение общей площадью 38,7 кв.м. в установленном законе порядке, помещение находится в собственности города Санкт-Петербурга, произошло изменение правового режима с помещения общежития на помещение, предоставляемое по договору социального найма, в связи с чем с истцами должен быть заключен договор социального найма.

Также судебной коллегией отмечено, что не выполнение, ответчиком функции по оформлению соответствующих документов не является препятствием к осуществлению права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Истцы обратились в Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Жилищное агентство Выборгского района Санкт-Петербурга» с заявлением в котором просили заключить договор социального найма на основании вышеуказанного апелляционного определения.

Письмом от 13 июня 2024 года № 575-2167/24-0-1 истцам было отказано в заключении договора социального найма.

В обоснование отказа указано, что решением Выборгского районного суда, оставленным в части без изменений апелляционным определением судебной коллегии Санкт-Петербургского городского суда истцам было отказано в удовлетворении требований о заключении договора социального найма. Кроме того часть помещений на которые признано право пользования на условиях договора социального найма являются вспомогательными, предназначенными для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в жилом помещении.

Суд, разрешая заявленные истцами требования, приходит к выводу о наличии оснований для их удовлетворения в силу следующего.

Из материалов дела следует, что истцы были вселены в спорное помещение на законных основаниях, проживают в нем длительное время, как пояснила Сухорученко Р.Р. с 1980-ых годов.

В соответствии со сведениями, указанными в справке форм 9, Сухорукова Р.Р. зарегистрирована в спорном помещении с 18 апреля 1991 года, Сухорученко А.В. с 09 сентября 1995 года.

Принимая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требования истцов являются обоснованными, в силу также того, что изменение правового режима помещения общежития на помещение, предоставляемое по договору социального найма, в силу действующего законодательства предусматривает обязательное заключение договора социального найма.

Кроме того, суд находит заслуживающими внимание ссылки истцов, что заключение договора социального найма истцам необходимо в целях урегулирования оплаты на основании договора и оформления социальных выплат и субсидий, а также вселения членов семьи.

При таких обстоятельствах, доводы, что обязанность по заключению договора социального найма не была возложена судом, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований истцов.

Указание ответчика и третьего лица, что договор социального найма может быть заключен только в отношении жилых помещений, а в спорном помещении имеются вспомогательные, что также является препятствием для заключения договора с истцами, не принимается судом, в силу того, что как было указано выше установлено, что к доступ к данным помещениям у иных жильцов отсутствует, а перепланировка соответствует технической документации.

Кроме того, суд критически оценивает ссылки на необходимость перепланировки помещений, переоформления документов, поскольку истцы длительный период проживают в спорном помещении, ранее обращались с исковым заявлением за защитой нарушенных прав, а невыполнение административным органом необходимых действий, не может в данном случае являться препятствием для реализации прав заявителей.

В силу установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Жилищное агентство Выборгского района Санкт-Петербурга» в заключении договора социального найма подлежит признанию незаконным.

Также суд полагает необходимым отметить, что заключение договора социального найма с истцом по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Сухорученко Р. Р., Сухоруковой А. В. - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Жилищное агентство Выборгского района Санкт-Петербурга» в заключении договора социального найма от 13 июня 2024 года.

Обязать Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Жилищное агентство Выборгского района Санкт-Петербурга» заключить с Сухорученко Р. Р., Сухоруковой А. В. договор социального найма:

• жилой комнаты № 3 площадью 10 кв.м.,
• жилой комнаты № 6 площадью 8,9 кв.м.,
• жилой комнаты № 4 площадью 11,6 кв.м.,
• помещения № 2 площадью 1,1 кв.м.,
• помещения № 5 площадью 2,8 кв.м.,
• помещения № 7 площадью 2,5 кв.м.,

расположенных по адресу: адрес на условиях утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 года № 315 «Об утверждении типового договора социального найма жилого помещения» типового договора социального найма жилого помещения».

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга.

Судья Т.А. Новикова

Мотивированное решение суда изготовлено 06 марта 2025 года