Признание права на досрочную пенсию для пострадавшего от чернобыльской катастрофы

78RS0002-01-2024-017130-34

Дело №2- 2338/2025 г.Санкт-Петербург

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2025 года

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Кирсановой Е.В.

При секретаре Галивановой А.В.

С участием истца Рекундаль В.Ф., представителя ответчика Алешинской М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рекундаль В. Ф. к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании права, назначения пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Рекундаль В.Ф. (далее истец) обратился в суд с иском к ответчику о признании за ним право на уменьшение возраста выхода на пенсию в соответствии со ст. 32,33 ФЗ №1244-1 от 15.05.1991 г. на 7 лет, обязании назначить и выплачивать пенсию по нормам ст. 28.1 Федерального Закона 31244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01.08.2024 г. В обоснование иска указывал на то, что 26.07.2024 он обратился в клиентскую службу Выборгского района Ленинградской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 32,33 ФЗ №1244-1 от 15.05.1991 с уменьшением возраста выхода на пенсию в 55 лет, однако получил отказ, который считает неправомерным поскольку в период с 26.07.1990 по 06.05.1998 с 15.02.1999 по 30.06.2023 он был зарегистрирован и проживал в с. Туросна Клинского района Брянской области, данная территория Постановлением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. и Постановлением Правительства о РФ от 18.12.1997 №1582 относится к зоне радиоактивного загрязнения-зона проживания с правом на отселение, что дает ему прав на снижение вихраста на 4 года; в период с 26.04.1986 по 15.06.1988 г. он проживал в г. Новозыбков Брянской области, данная территория также относилась к зоне радиоактивного загрязнения- зона отселения, что также дает ему право на уменьшение пенсионного возраста на 3 года, соответственно возраст выхода на пенсию должен быть ему снижен на 7 лет, то есть у него возникло право выхода на пенсию по достижению возраста 53 года и пенсия должна быть назначена с момента обращения.

В судебном заседании истец на удовлетворении требований настаивал, поддержал доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения требований, указывала на то, что оснований ля суммирования данных льготных периодов не имеется, поддержала доводы, изложенные в возражениях.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, приходит к следующему:

С 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Федеральный закон № 400-ФЗ).

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону); страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30; положения указанной нормы в редакции закона, действующего на 31.12.2018, предусматривали, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет при наличии тех же иных условий.

В разделе IV Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.

Согласно статье 7 Закона Закон № 1244-1 действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным (переселяемым) из зоны отселения, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение; постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно части второй статьи 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане из числа переселившихся на постоянное место жительства в зону отселения или зону проживания с правом на отселение после 30 июня 1986 года и впоследствии добровольно выехавших из указанных зон на новое место жительства приобретают право на меры социальной поддержки, установленные для лиц, переселенных (переселяемых) из зоны отселения, лишь при условии получения в соответствии со статьями 32 и 33, примечанием к статье 35 названного Закона права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данных зонах, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы. (Определение Конституционного Суда РФ от 24 апреля 2018 г. № 961-О).

Согласно ст. 32 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона: переселенным из зоны отселения пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

В силу ст. 33 Федерального Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны радиационного загрязнения с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

При этом, согласно примечанию к статьям 32 - 35 этого Закона, установленная им первоначальная величина снижения пенсионного возраста, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

С учетом представленных истцом документов, пенсионный фон не оспаривает тот факт, что истец находился в разных зонах радиоактивного загрязнения и пенсионный возврат истца может быть снижен на 4 года в соответствии с положениями ч.2 ст.32 ФЗ № 1244-1 и истец сможет пойти на пенсию в 56 лет, а также в соответствии со ст. 33 ФЗ № 1244-1, когда пенсионный возраст истца подлежит снижению на 2 года и возраст для выхода на пенсию составит 58 лет, при этом истец обратился с заявление в пенсионный фонд 26.07.2024, то есть в 54 года.

Вышеназванные нормы содержат две величины снижения пенсионного возраста - первоначальную и дополнительную, а также предельную величину уменьшения названного возраста.

Согласно примечанию к разделу "Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы" первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

При этом законодательством не предусмотрен порядок назначения пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста с учетом времени проживания в разных зонах радиоактивного загрязнения.

Для граждан, указанных в статье 13 Закон № 1244-1, относящимся одновременно к двум категориям в связи с последовательным проживанием в разных зонах радиоактивного загрязнения, не предусмотрено суммирование величин уменьшения возраста выхода на пенсию.

Ссылки истца на Обзор судебной практики Верховного суда РФ за третий квартал 2011 года отклоняется судом, поскольку изложенная в нем правовая позиция (вопрос 1) указывает на возможность суммирования дополнительных величин снижения пенсионного возраста при определении возраста выхода на пенсию граждан, проживающих в зоне радиоактивного загрязнения, границы которой изменялись. Между тем, указанная правовая позиция при разрешении настоящего дела применена быть не может, так как у Рекундаль В.Ф. имеет место последовательное проживание на различных территориях, относящихся к разным зонам радиоактивного загрязнения, а не проживание на территории зоны, границы которой изменялись.

В данном случае истец, имеющий право на льготное пенсионное обеспечение как в соответствии со статьей 32, так и в соответствии со статьей 33 Закона № 1244-1, вправе выбрать возмещение по существу одинакового вреда по одному из названных оснований. Наиболее выгодным для истца является уменьшение общеустановленного возраста по статье 32 указанного Закона, чем он вправе воспользоваться по достижении возраста 56 лет (01.08.2025 г).

Ответчик данное право истца подтвердил, указав, что ИПК и страхового стажа для назначения пении по достижении 56 лет у Рекундаль В.Ф. достаточно.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения требований истца отсутствуют в полном объеме, так как возраст выход на пению может быть снижен не более чем на 4 года, право для назначения пенсии по состоянию на 01.08.2024 у истца не возникло.

Иных требований не завалено.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Рекундаль В. Ф. к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании права, назначения пенсии отказать

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Кирсанова Е.В.

Изготовлено в окончательной форме 14 апреля 2025 г.