Отказ в перерасчете пенсии из-за исключения периода ухода за ребенком из северного стажа

Санкт-Петербург

Дело № 2-3544/25 20 января 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации,

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга, в составе

председательствующего судьи И. В. Яровинского,

при секретаре А. М. Жариковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, по иску Намаконовой Л. Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

Истец указывала, что является получателем страховой пенсии по старости с 2012 года;

при переводе пенсии в Санкт-Петербург в 2021 году, в связи с допущенной ответчиком ошибкой, размер пенсии истца, по состоянию на 01.06.2021, составил 15 227 рублей 39 копеек; из пенсии истца были исключены 50 % фиксированной выплаты;

истец неоднократно обращалась к ответчику с заявлениями об устранении упомянутой ошибки;

однако, ответчик отказал истцу в удовлетворении заявления о перерасчете пенсии, указав на то, что в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера, необходимый для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трех лет, не засчитываются;

отказ ответчика истец полагает незаконным и необоснованным, нарушающим пенсионные права истца;

величины невыплаченной части фиксированной выплаты, согласно расчету истца, за период с 01.06.2021 по 30.10.2024, составила 148 917 рублей 56 копеек.

Ссылаясь на указанное, истец просила:

обязать ответчика произвести перерасчет пенсии истца, начиная с 01.06.2021, установив величину пенсии истца равной 24 567 рубля 07 копейкам;

взыскать с ответчика невыплаченную часть пенсии, за период с 01.06.2021 по 30.10.2024,в размере 148 917 рублей 56 копеек.

В письменном возражении ответчик утверждал, что иск удовлетворению не подлежит, ввиду следующего:

Согласно ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Ч. 5 той же статьи предусматривает, что лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона;

из буквального содержания указанных норм следует, что в стаж, дающий право для установления повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в районах Крайнего Севера, включаются только периоды работы в этих районах, в календарном исчислении;

аналогичный порядок исчисления стажа, в целях установления повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости для данной категории лиц, был закреплен в п. 11 ст. 14 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015;

поскольку период ухода за ребенком не является периодом осуществления трудовой деятельности, этот период не учитывается для определения права на повышенную базовую часть трудовой пенсии;

согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости;

однако, в данном пункте отсутствует указание на включение отпуска по уходу за ребенком в стаж, дающий право на повышенный фиксированный базовый размер страховой пенсии по старости;

при этом, норма о повышении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии для лиц, проработавших не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях, имеющим страховой стаж не менее не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, впервые была введена Федеральным законом от 01.12.2007 N 312-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с 01.01.2008;

аналогичный порядок повышения размера пенсий был сохранен и с 01.01.2010, при определении фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости (Федеральный закон от 24.07.2009 N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования");

таким образом, до 01.01.2008 граждане не могли претендовать на установление повышенного размера базовой части трудовой пенсии по старости, в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, так как данный порядок повышения пенсии не был предусмотрен ранее действовавшим законодательством;

до 06.10.1992 нормы о повышении размера базовых частей трудовой пенсии по старости, повышенного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в законодательстве отсутствовали;

соответственно, женщины, находившиеся в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992, не могли рассчитывать на повышение пенсий в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

право на включение периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, до 06.10.1992 в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии у женщин по нормам ранее действовавшего законодательства не возникло, соответственно, отсутствуют основания для сохранения прав, которых не было.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования, представитель ответчика против удовлетворения иска возражал, по доводам письменных возражений.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:Ранее действовавшее законодательство предусматривало включение периодов отпуска по уходу за детьми во все виды стажа с целью реализации прав граждан на трудовые пенсии, при этом размер пенсии, исчисленной в соответствии с нормами Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", повышался только определенным в ст. 110 категориям граждан (Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, Героям Социалистического Труда и гражданам, награжденным орденом Славы трех степеней, участникам Великой Отечественной войны, чемпионам Олимпийских игр и др.), то есть вне зависимости от наличия стажа работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона;

указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) имеющим право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частями 3 и 3.1 настоящей статьи, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3.1 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 30 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты.

Ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 28.12. 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" является элементом правового механизма пенсионного обеспечения граждан, продолжительное время проработавших в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Установленное ею правовое регулирование направлено на предоставление указанным лицам повышенного уровня пенсионного обеспечения, имеет целью компенсировать их дополнительные материальные затраты и физиологическую нагрузку в связи с работой и длительным проживанием в неблагоприятных природно-климатических условиях.

Одним из условий для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере, предусмотренной названной статьей, является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного в календарном исчислении в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

Право граждан на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости выделено законодателем в отдельную правовую норму - ст. 17 Федерального закона от 28.12. 2013 N 400-ФЗ.

При этом, порядок подсчета страхового стажа по ч. 6 ст. 32 указанного Федерального закона, для определения права на досрочное назначение пенсии, с возможностью применения ранее действовавшего законодательства, отличается от порядка подсчета страхового стажа по указанного Федерального закона, - для определения права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, которой закреплено исчисление страхового стажа только в календарном порядке.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию, периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст. 13 указанного Федерального закона).

Устанавливая такое правовое регулирование, федеральный законодатель предусмотрел возможность засчитывать в трудовой стаж периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), только в целях определения права на страховую пенсию.

Вместе с тем, ч. 1 ст. 18 указанного Федерального закона устанавливает, что размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Таким образом, в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ определение количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, производится в соответствии с действующим законодательством, без применения ранее действовавших норм.

При таких обстоятельствах, иск не подлежит удовлетворению.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Намаконовой Л. Н. в удовлетворении иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-петербургский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И. В. Яровинский

в окончательной форме

принято 18.02.2025